【正文】 穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學校人事和財務(wù)等制度改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構(gòu)和人員。積極推動和引導村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（20）進一步推進村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。關(guān)心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設(shè)工程。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達到相應的配置標準。（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。五是改路，做到道路硬化。四是改廁，提倡使用水沖廁。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。有保留價值的房子可進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。（12）大力改善人居環(huán)境。嚴禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象?？h（市、區(qū)）要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進一步加強生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。大力加強耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)。四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理（10）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。認真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學問題。完善勞動合同制度，加強務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。三、千方百計增加農(nóng)民收入（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。擴大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊伍穩(wěn)定。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進一步擴大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠的工作。（2）基本原則。一、指導思想、基本原則和目標要求（1）指導思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。第二篇：關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見中共**省委**省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見（2006年1月17日）《實施意見》共分九個部分一、指導思想、基本原則和目標要求二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)三、千方百計增加農(nóng)民收入四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)七、全面深化農(nóng)村改革八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。積極引導農(nóng)民搞好“一事一議”，對其直接受益的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的投工投勞，絕不能不顧農(nóng)民意愿搞強迫命令，絕不能不顧群眾承受能力搞追風冒進。(三)尊重農(nóng)民、穩(wěn)步推進。市直各部門都要把新農(nóng)村建設(shè)作為自己應盡的職責，列入工作議程和經(jīng)費安排，從多方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，以自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活。要層層發(fā)動，廣泛宣傳，加力造勢，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉。建立每季一通報、半年初評、年終總評的考核機制，嚴格獎懲制度,促進新農(nóng)村建開展。市委、市政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位年度責任目標和工作考核重要內(nèi)容。市委、市政府成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由市委副書記XXX為組長，市委常委、農(nóng)工委書記XXX，副市長XXX為副組長，市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、農(nóng)工委、政法委、農(nóng)經(jīng)局、財政局、建設(shè)局、國土資源局、水務(wù)局、林業(yè)局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局等為成員單位，負責全市新農(nóng)村建設(shè)工作的具體指導、協(xié)調(diào)和督促。三、強化舉措，合力共建，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大、內(nèi)容豐富，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，需要從多方面進行持續(xù)不懈的努力奮斗。四是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，確保農(nóng)村政策和法律法規(guī)的全面落實。二是根據(jù)中央十六屆五中全會提出的全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。．全面落實黨的農(nóng)村政策，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供政策保障。全力抓好農(nóng)村敬老院整合改造、農(nóng)村養(yǎng)老保障、擴大失地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。不斷加強基礎(chǔ)教育，積極普及學前和高中階段教育，實行免費九年義務(wù)教育，免收學雜費和課本費；加快提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的后續(xù)管理工作，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高補償標準工作；加大對文體基礎(chǔ)設(shè)施的投入，深入開展“三下鄉(xiāng)”和群眾性文體體育活動。．加快構(gòu)建和諧遷安，讓全市人民更加充分享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移力度，力爭全年轉(zhuǎn)移人。謀劃一批科技含量高、幅射能力強、能帶動全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大項目。繼續(xù)深入實施農(nóng)業(yè)“四大工程”狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時，深入實施精品工程和示范工程，力爭建成個文明生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，年內(nèi)新建個明星文明生態(tài)村，使全市明星村總數(shù)達到個，市級精品文明生態(tài)村達到個。三是加強一部三室兩欄等陣地建設(shè)。二是實施三個“村村通”工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是全面完成“三化”建設(shè)任務(wù)。并及時總結(jié)試點經(jīng)驗，指導面上推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。選擇個村作為全市新農(nóng)村建設(shè)試點，其中XXX個村要發(fā)揮經(jīng)濟實力強的優(yōu)勢，在實現(xiàn)一流的環(huán)境、一流的管理、一流的服務(wù)、一流的風貌、一流的經(jīng)濟、一流的班子的基礎(chǔ)上，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的示范村；遷安鎮(zhèn)東關(guān)村、扣莊鄉(xiāng)寺后、沙河驛鎮(zhèn)唐莊子、趙店子鎮(zhèn)康官營個村要根據(jù)村莊公共設(shè)施基礎(chǔ)好、群眾積極性高的實際，積極發(fā)展經(jīng)濟，逐項深化提高，建成鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的示范村。年，要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，