【正文】 境，創(chuàng)建文明農(nóng)村。改革開放以來，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收八穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活得到改善，文明素質(zhì)也得到較大提高。當前，全縣農(nóng)村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”，生活環(huán)境“臟、亂、差”，以及社會穩(wěn)定壓力較大等問題，迫切需要通過在全縣開展社會主義新農(nóng)村建設，不斷推動“建設和諧平安宜豐，共創(chuàng)富民強縣大業(yè)”的進程。㈢建設社會主義新農(nóng)村是全力構建和諧平安社會的客觀要求。從我縣來講，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用開始顯現(xiàn)，加上中央轉(zhuǎn)移支付力度加大，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向符合全縣實際。建設社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然趨勢。第三篇：推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各林場，縣委有關部門，縣直有關單位： 為了進一步全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城多經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從起利用三年左右時間在全縣推進社會主義新農(nóng)村建設，特提出如下實施意見：一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設的重要意義建設社會主義新農(nóng)利‘是一項利民富民的民心工程，是一項提升領導干部執(zhí)政能力的黨建工程，是一項密切黨群干群關系的基礎工程。做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。要認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設的成果。（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設健康發(fā)展。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎設施建設和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。自然村建設要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。（30）求真務實，注重實效。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設的生動局面。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。領導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設新農(nóng)村的整體合力。領導小組下設辦公室，負責對社會主義新農(nóng)村建設的具體指導。（27）成立社會主義新農(nóng)村建設領導小組。九、切實加強對新農(nóng)村建設的領導（26）把新農(nóng)村建設擺在重中之重的位置。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設。（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎設施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設計圖紙。（24）對自然村基礎設施建設適當扶持。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設施和基本醫(yī)療服務體系建設，加快農(nóng)村公共文化設施和服務體系建設。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。總的要求：一是做到“三個終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標。八、加大對新農(nóng)村建設的支持力度（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構，優(yōu)化經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。抓緊推進水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。完善林業(yè)產(chǎn)權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。（22）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。加快農(nóng)村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，深化農(nóng)村學校人事和財務等制度改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構和人員。積極推動和引導村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主體。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。（20）進一步推進村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。關心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。加強農(nóng)村精神文明建設，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設工程。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達到相應的配置標準。（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓。加強農(nóng)村教師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務教育。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)建設，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡覆蓋率。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。五是改路，做到道路硬化。四是改廁，提倡使用水沖廁。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。有保留價值的房子可進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。（12）大力改善人居環(huán)境。嚴禁未規(guī)劃先建設、邊規(guī)劃邊建設、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象?？h（市、區(qū)）要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設申報制度。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。按照建設環(huán)境友好型社會的要求，進一步加強生態(tài)建設，繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設成果。大力加強耕地質(zhì)量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設。四、加強農(nóng)村基礎設施建設和人居環(huán)境治理（10）加強農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。完善勞動合同制度，加強務工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構，為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。三、千方百計增加農(nóng)民收入（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設連鎖“農(nóng)家店”。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。擴大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發(fā)疫情應急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進一步擴大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。鼓勵各類農(nóng)科教機構和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務。要加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。建設社會主義新農(nóng)村總的目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護好農(nóng)民權益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設的目標、任務、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎設施建設和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。既要從群眾最關心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎、管長遠的工作。（2）基本原則。一、指導思想、基本原則和目標要求（1