【正文】 會議，在交辦會上對2004年辦理工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，并進行了經(jīng)驗交流，起到了鼓勵先進，鞭策后進的作用，促進了今年的辦理工作，截止目前區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案180件全部辦結(jié)。6月份配合市局對我區(qū)原有的21個受委托組織的行政執(zhí)法情況進行了審驗，各受委托組織在委托執(zhí)法過程中大都能按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒有出現(xiàn)大的問題，市局對年審結(jié)果進行了肯定。即：貫穿行政執(zhí)法責任制“一條主線”，實現(xiàn)既要保護公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率“兩個目標”，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序 “三個合法”，確保執(zhí)法的依據(jù)、責任、權(quán)限、手段 “四個明確”。四、按照“建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，確立執(zhí)法為民的觀念，加強行政執(zhí)法監(jiān)督指導。三、嚴格規(guī)范性文件的備案制度，加強對抽象行政行為的監(jiān)督。同時認真對待來行政復議的群眾，耐心解釋國家的法律、法規(guī)。如綠康公司的案子有新聞媒體介入（《三秦都市報》），區(qū)政府領(lǐng)導非常重視，分管領(lǐng)導親自參與，經(jīng)過科室工作人員的認真調(diào)查，嚴格按照規(guī)定作出了維持的決定，并對申請人做好解釋說明工作，使這件案子順利辦結(jié)。三是為了使區(qū)政府領(lǐng)導便于學習，掌握要點，準確應用，力求做到依法行政，科室摘錄了《行政復議法》、《信訪條例》學習要點，印發(fā)給各位領(lǐng)導參考學習。同時科室人員還不斷學習相關(guān)法律知識，如《行政復議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》、《公務員法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。二是加強科室人員自身建設(shè)，不斷提高工作人員依法行政能力。按照辦公室目標責任制的要求，我們以《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政復議和行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案為主要內(nèi)容的各項工作，不斷強化服務意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，較好的完成了各項工作任務，下面就具體情況匯報如下：一、認真貫徹落實《綱要》，扎實有效地推進依法行政一是認真學習了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關(guān)于開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件，對貫徹落實《綱要》情況進行了安排。做好行政應訴工作，加強行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對仲裁機構(gòu)工作的指導和監(jiān)督。五是著力化解社會矛盾糾紛。推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施工作，加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。按照自治區(qū)要求，配合牽頭單位市編辦做好**市第五次行政審批清理工作，繼續(xù)精簡行政審批項目，規(guī)范審批程序，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。強化對依法行政示范點動態(tài)管理，發(fā)揮示范點積極正面的引導、示范和帶動作用。二是推進依法行政示范點建設(shè)。加大依法行政培訓力度，落實領(lǐng)導干部學法制度，強化檢查考核、建立科學的考核評價機制。二、**年工作思路一是加速推進法治政府建設(shè)進程。（十）存在問題一是人員編制少，與法制辦承擔的工作任務不適應；二是推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進一步健全和完善；三是行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，執(zhí)法監(jiān)督效果還不夠明顯。平常除加強政治、黨建知識學習外，在審文、辦理法律事務、行政復議案件過程中，注重學習新法律知識，以適應不斷變化的工作需要。通過抓好干部承諾活動，貫徹落實中央八項規(guī)定，特別是嚴格壓縮三公經(jīng)費開支、清理超標使用辦公用房，繼續(xù)開展 “七大陽光工程”建設(shè)等工作，不斷增強我辦領(lǐng)導干部黨風廉政意識和預防腐敗工作的實效性。6月27日，辦領(lǐng)導帶領(lǐng)黨員干部到結(jié)對村陸川沙坡鎮(zhèn)仙山村開展清潔田園活動，贈送2000元給該村建垃圾池，贈送掃把等清潔工具一批，并到農(nóng)戶家開展宣傳工作，受到群眾的歡迎。三是積極開展“美麗**。二是認真開展“作風建設(shè)年”活動。黨的十八大對全面推進依法治國作出了全面部署，確立了到2020年實現(xiàn)“依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成”的目標，全國兩會也對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府提出要求。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周、禁毒、行政強制法等宣傳活動，發(fā)放依法行政、行政強制法、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續(xù)重視該項工作，本辦做好信息后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿，112月上報依法行政信息175篇，被采用141篇，其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息30篇，另編輯印發(fā)6期《**政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。按照自治區(qū)法制辦要求，11月我辦初步完成**市政府法制網(wǎng)站（二級域名）建設(shè)，并納入廣西政府法制網(wǎng)站群統(tǒng)一管理，進一步推進我市依法行政和政務公開的力度，為社會公眾提供更方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。派員參與處理**市違法占地違法建筑拆遷、廣西海倫置業(yè)投資有限公司債權(quán)債務處置、玉柴重工經(jīng)營困難債權(quán)追索組、**市迎賓館改制、**市佛子山旅游開發(fā)土地糾紛、**市美家園業(yè)主追討租金、**市天禾春城商品房屋質(zhì)量、北流市潘龍瓷業(yè)公司資產(chǎn)拍賣等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護**社會穩(wěn)定作出貢獻。三是派員參與秀水收費站回購談判活動，在談判中積極發(fā)揮法律參謀作用，仔細修改協(xié)議文本，使歷經(jīng)長達兩年半的談判工作終于拉上帷幕，解決了多年來制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。一是我辦認真履行職責，派員參加市政府常務會議12次、涉法事務決策會議73次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。（七）認真辦理政府法律事務工作，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用今年來，我辦緊緊圍繞市委和市政府的中心工作開展法律服務。7月經(jīng)市政府同意，已把仲裁委劃歸市法制辦管理。積極推進仲裁委員會建設(shè)。在行政復議接待室設(shè)置了明顯的指示標志，并公示申請條件、受理和審理程序等事項，購置投影儀改善復議辦公設(shè)備等來加強行政復議基礎(chǔ)建設(shè)，更好地促進行政復議規(guī)范化建設(shè)。六是加強基礎(chǔ)建設(shè)。五是建立相關(guān)制度，推進工作規(guī)范化。建立了行政復議決定履行監(jiān)督制度（包括情況反饋制度、責令限期履行制度、問責制度），定期或不定期對下級復議機構(gòu)開展行政復議工作進行監(jiān)督指導。特別以規(guī)范行政復議法律文書為入手，增強行政復議決定的說理性和權(quán)威性，增強行政復議公信力。三是規(guī)范行政復議決定，維護行政復議的權(quán)威。二是完善審理方式，提升行政復議審理質(zhì)量。按照年初出臺的《**市進一步加強行政復議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》要求，今年我辦重點圍繞行政復議受理、審理、決定、指導監(jiān)督、基礎(chǔ)建設(shè)等方面推進行政復議規(guī)范化建設(shè)：一是暢通復議渠道，依法受理行政復議申請。今年以來，我辦共收到復議申請70件，受理68件，不予受理2件。組織全市1721人報名，其中1611人參加考試，1427人考試及格，%，取得較好成績。促進行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。繼續(xù)推行規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。全年牽頭或配合自治區(qū)、市直相關(guān)部門開展“五保工程”、違法用地和違法建設(shè)行為、減輕農(nóng)民負擔、價格執(zhí)法等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作，有效監(jiān)督行政機關(guān)依法履行工作職責，糾正不當執(zhí)法行為，取得了良好社會效果。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。根據(jù)市政府辦的安排，我辦積極配合做好全區(qū)第六次行政審批項目清理工作，聯(lián)合市政務管理辦對35個單位報送的意見逐項進行審核，形成《**市關(guān)于對全區(qū)第六次行政審批項目清理集中審核結(jié)果的匯總意見》后及時上報，為自治區(qū)順利完成清理工作提供參考。（四）深化行政審批制度改革，認真配合自治區(qū)做好行政內(nèi)部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作一是組織開展行政內(nèi)部審批項目清理工作，經(jīng)清理，我市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均無自行設(shè)定的行政內(nèi)部審批項目。認真落實《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》第二十七條“縣級以上人民政府及其工作部門應當建立規(guī)范性文件定期清理制度”的規(guī)定，并按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，今年由我辦牽頭，組織對我市**年12月31日以前發(fā)布的的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行清理。今年，我辦按要求將市政府出臺的9件規(guī)范性文件上報自治區(qū)政府和市人大備案，同時審查縣（市、區(qū)）政府報備的規(guī)范性文件29件。如市農(nóng)委起草的《**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施辦法》、市教育起草的《**市中小學校舍安全定期排查鑒定暫行辦法》、市氣象局起草的《**市氣象災害應急準備工作認證》及《**市氣象災害防御災害規(guī)劃（**—2020）》，我辦提出要求完善聽取意見程序的審查意見，得到采納，還積極派員參加論證會，廣泛聽取各方意見，保障出臺的規(guī)范性文件合法有效，切實可行。（三）著力做好