【正文】 議案件審理機制、加強政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點，加快推進管理創(chuàng)新，繼續(xù)強化能力建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供更加有力的法制保障。加強公民意識教育，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，夯實推進依法行政的社會基礎(chǔ)。（五）堅持不懈地開展法制宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門要加強對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓(xùn)力度。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考察和測試，并納入對公務(wù)員的考核。（三）增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識，提高各級政府依法行政能力和水平。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題，并制定依法行政第二個五年規(guī)劃的方案。全面落實依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，逐級抓落實。六、切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）完善全面推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，強化以行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點的行政問責(zé)制。加強對各縣（市、區(qū)）政府和市級各行政部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。五、大力加強市縣政府依法行政工作按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會議精神，市縣政府依法行政以科學(xué)民主地制定規(guī)范性文件、加強和改進行政執(zhí)法、加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點。加強對行政執(zhí)法人員的教育和管理，強化對執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。嚴(yán)格貫徹落實《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號），建立全市規(guī)范性文件檢查通報制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢網(wǎng)絡(luò)平臺，形成對規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。強化行政問責(zé)，對下級政府和政府部門違法行政，行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)肅追究該政府或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各行政部門應(yīng)向市政府和上級行政部門報告2008年依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，及時發(fā)現(xiàn)本機關(guān)存在的問題，有的放矢地采取改進措施，進一步提高本機關(guān)依法行政的水平。（三）積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，配齊配強行政復(fù)議人員?？h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政復(fù)議機構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。（二）大力推進行政復(fù)議工作的制度和機制創(chuàng)新。各級政府應(yīng)及時處理依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)擴大相對集中行政處罰權(quán)覆蓋面。嚴(yán)格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，建立完善會同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制。（四）深化相對集中行政處罰權(quán)工作。三是要加強對自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。二是要細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。一是要梳理處罰依據(jù)。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。今年行政執(zhí)法案卷評查的重點是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運管等執(zhí)法部門。進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責(zé)任追究和獎勵機制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實到執(zhí)法機構(gòu)和崗位上。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。二、進一步加大行政執(zhí)法體制改革力度（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善國庫集中支付、政府采購和預(yù)決算等制度，清理和規(guī)范行政機關(guān)、事業(yè)單位的收費行為。（六）進一步完善依法行政的財政保障機制。完善對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的設(shè)立審批、組織機構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任的規(guī)范。（五）進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用。各地、各部門應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。（四）繼續(xù)推進行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。健全政府信息公開的發(fā)布機制，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。（三）積極推進政府信息公開。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性論證。重視并切實保障人民群眾對地方重大決策事項的參與權(quán)。（二）完善決策機制，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加快推進政企分開，政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強政府的公信力和執(zhí)行力。工作重點是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機制和程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強政府法制監(jiān)督；推進行政復(fù)議制度和機制創(chuàng)新；大力加強各級政府的依法行政工作。第三篇：達(dá)州市全面推進依法行政工作2008安排（定稿）達(dá)州市全面推進依法行政工作2008安排2008年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。（二十）加強法制機構(gòu)建設(shè)。各部門要制定普法規(guī)劃和普法計劃，全面推進普法工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案制度，實現(xiàn)跟蹤化管理。落實和完善干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，2008年行政機關(guān)要舉辦2次以上的法律知識講座。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索解決民事糾紛的新機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用，積極構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的大調(diào)解格局。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院信訪條例》和《xx省信訪條例》，充分保障人民群眾的信訪權(quán)利。積極探索在行政賠償和補償中引入聽證、協(xié)商和和解制度。行政賠償和補償費用全部列入財政預(yù)算，完善賠償和補償費用的核撥程序，不斷提高公開化水平，切實保障賠償和補償?shù)木_到位。創(chuàng)新審計方式，提高審計手段或方法的科技含量，探索建立公眾參與的新機制。加強對財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、重點項目建設(shè)、國有企業(yè)審計，有效遏止和防范經(jīng)濟運行中的問題和漏洞。2008年年底前，基本建立起以“經(jīng)常性措施、定期檢查、專項檢查、及時報告、案卷評查、執(zhí)行反饋、投訴舉報、備案審查”等制度的有機結(jié)合為支撐，以“行政復(fù)議”等制度為重點，以“責(zé)任制”為紐帶的長效、穩(wěn)定的層級監(jiān)督體系。努力降低行政案件的敗訴率。（十二）積極接受司法監(jiān)督。堅持向人大及其常委會報告工作，積極配合人大代表、政協(xié)委員開展的視察、檢查和調(diào)查活動，認(rèn)真接受人大代表的質(zhì)詢。2008年要繼續(xù)加大推進行政執(zhí)法責(zé)任制力度，進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任體系，細(xì)化行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核標(biāo)準(zhǔn)，年底前要在全區(qū)范圍內(nèi)開展依法行政暨推行行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，考核結(jié)果作為年底、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關(guān)部門開展依法行政工作的