【正文】 （三）切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳。八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)（一）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。完善重大決策評(píng)估機(jī)制，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。一、完善工作機(jī)制，啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)（一）啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府和政府部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。（四）加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過分析和研究總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，提高全市行政復(fù)議水平。引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。（三）繼續(xù)抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，確定在工商、環(huán)保、交通、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試力度，隨機(jī)抽取各部門執(zhí)法人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)水平測(cè)試，經(jīng)測(cè)試不及格的執(zhí)法人員待崗進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）繼續(xù)抓好服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)推進(jìn)工作。有效期期滿的規(guī)范性文件自然失效，不再作為行政管理依據(jù)。堅(jiān)持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，拓寬公眾參與規(guī)范性文件制定工作方式，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺(tái)前都要通過政府法制網(wǎng)站、媒體向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取社會(huì)公眾意見，并合理吸收和反饋。重點(diǎn)抓好事關(guān)改革發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定方面的推動(dòng)作用。（二）積極推進(jìn)政府信息公開。開通“漯河法制”微博，通過“漯河政府法制網(wǎng)”、報(bào)紙、微博等多種形式，宣傳各級(jí)各部門推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的典型做法，努力營(yíng)造依法行政的良好輿論氛圍。繼續(xù)按照年初安排部署、年中檢查督促、年底考核評(píng)價(jià)的方法推進(jìn)依法行政工作。（二）加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實(shí)依法行政目標(biāo)考核管理辦法，細(xì)化指標(biāo)體系。市政府法制局要及時(shí)舉辦全市依法行政宣講骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《綱要》和一批新近出臺(tái)的重要法律法規(guī)。牢固樹立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。（二）全面總結(jié)推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況。落實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，確保各級(jí)政府依法行政工作順利開展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。努力抓好各級(jí)政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開展政務(wù)公開、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負(fù)、行政處罰等行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對(duì)城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。四、切實(shí)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督（一）繼續(xù)強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的辦案條件。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時(shí)防范和化解社會(huì)矛盾，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。加強(qiáng)對(duì)城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，完善開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。建立完善的監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會(huì)公布，方便行政相對(duì)人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。抓緊組織對(duì)現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，包括頒布機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。（二）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進(jìn)行以評(píng)卷查審為主要方式的檢查。積極籌備達(dá)州市仲裁委員會(huì)，力爭(zhēng)今年掛牌運(yùn)行。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時(shí)間和責(zé)任人并對(duì)外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，保障《信息公開條例》的順利實(shí)施。各級(jí)政府和部門應(yīng)定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)決策。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開聽取社會(huì)公眾的意見，提高政策制定和工作的透明度和公信力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。改變目前法制工作人員力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況，提高法制工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用。（十九）繼續(xù)廣泛深入開展法制宣傳工作。（十八）加強(qiáng)依法行政的教育和培訓(xùn)工作。四、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（十六）完善信訪制度。（十五）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。（十四）加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。建立政府法制機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)人民法院的司法建議，認(rèn)真研究和吸納，處理結(jié)果回復(fù)率達(dá)到100%。三、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制（十一）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。（九）深入推進(jìn)備案審查制度。各行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)。（六）繼續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。將開展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ鹘?jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一支付。（三）完善政務(wù)信息公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門要進(jìn)一步完善法制機(jī)構(gòu)參與涉法事項(xiàng)決策制度，加大規(guī)范性文件制發(fā)的審核力度。，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行復(fù)議決定。推行復(fù)議案件主辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，法定期限內(nèi)結(jié)案率要達(dá)到100％。四、提高行政復(fù)議工作水平，努力化解行政爭(zhēng)議?2006?27號(hào)、豫辦?2007?2號(hào)文件精神，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)告知制度，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭(zhēng)議化解在行政程序中。，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各縣（區(qū)）政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，要堅(jiān)持做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾，從源頭上