【正文】 7） 拆除能有效回收的含金屬銅、鋁、鎂的部件； （ 8） 拆除能有效回收的大型塑料件（保險杠、儀表板、液體容器等）； （ 9） 拆除橡膠制品部件； （ 10） 拆解有關(guān)總成和其他零部件，并按相關(guān)法規(guī)要求進行拆解。 （六）報廢汽車存儲 避免側(cè)放、倒放； 如需要疊放，應(yīng)使上下車輛的重心盡量重合，以防掉落，且疊放時外側(cè)高度不超過 3m，內(nèi)側(cè)高度不超過 4． 5 m；對大型車輛應(yīng)單層平置。 向報廢汽車車主發(fā)放《報廢汽車 回收證明》及有關(guān)注銷書面材料。 前款提到的主要信息包括：報廢汽車車主（單位或個人）名稱、證件號碼、牌照號碼、車型、品牌型號、車身顏色、重量、 30 發(fā)動機號、車輛識別代號（或車架號）、出廠年份、接收或收購日期。對于出現(xiàn)泄漏的總成部件， 采用適當?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。接收或收購報廢汽車 后 按圖 4所示程序作業(yè)。 具備汽車空調(diào)制冷劑的收集裝置 ； 具備分類存放含聚氯聯(lián)苯或聚氯三聯(lián)苯的電容器、機油濾清器和蓄電池的容器 ； 具備車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備 ； 具備起重運輸設(shè)備 ； 具備總成拆解平臺或精細拆解平 。 將購置安裝車輛稱重設(shè)備（規(guī)格為 50T地）一套、升降機 2 28 臺、真空吸油機 3臺、 車架剪斷設(shè)備 1套、污水處理設(shè)備 1套、車身壓扁設(shè)備 1套、拆解軌道設(shè)備 1套、翻轉(zhuǎn)機 1臺、擠壓機 1臺及場地監(jiān)控設(shè)備 1套，以提高公司插接技術(shù)和安全管理水平；購置廢液專用收集裝置 1套、密閉存儲容器 3個、安全氣囊引爆裝置設(shè)備1套、廢舊蓄電池存儲容器 2個（根據(jù)不同廢液的物理及化學性質(zhì)，抽調(diào)專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，避免二次環(huán)境污染）。 （二）設(shè)施設(shè)備 本公司現(xiàn)有叉車 2臺、吊車 1臺、牽引車 1臺、剪切機 2 臺、總成拆解平臺 4個、打包機 2 臺、運輸設(shè)備 2 輛、存油罐 5個、氟利昂收儲裝置 2 套、存放危險品裝置 1 套、可用零部件貨架20 個、消防設(shè)備設(shè)施 3 套。 新建 400 平方米 舊零件倉庫。 拆解車間 通風、光線良好，安全防范設(shè)施齊全，并遠離居民區(qū)。 將 存儲場地（包括臨時存儲）的地面 硬化并防滲漏。 27 二、項目建設(shè)方案 （一）場地建設(shè) 公司占地面積 93382 平方米。具有很大的可行性。 而報廢汽車的回收工作日益顯得迫切， 20xx年 4月 16日，國家發(fā)改委再次相曾培炎副總理提交了《國家發(fā)展發(fā)改委關(guān)于汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對策措施建議的報告》，曾副總理做出了同意以汽車零部件為再生制造產(chǎn)業(yè)試點，探索經(jīng)驗、研發(fā)技術(shù)的重要批示。為此，國家于 20xx年就下了《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā) [20xx]2 22號）文件。 （三）政策支持 再生資源回收利用是提高資源利用率、治理污染、環(huán)境保護、建設(shè) 資源節(jié)約型社會的重要途徑，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 另外，安徽科技學院坐落在 某某 縣城，該校的汽車檢驗與維修、車輛工程 、環(huán)境工程等 工科過多年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，特別是 該校城建與環(huán)境學院報廢汽車回收拆解綜合利用中心 具有進行相關(guān)制造回收技術(shù)研究的實力 ， 該項目可以直接從學校獲得相關(guān)的技術(shù)支持。國內(nèi)近年來也作了大量的工作，進行了一系列的試點。 此項目的建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 ，因此，建設(shè)此項目是可行的。在我國，隨著 14家整車（機）生產(chǎn)企業(yè)和汽 24 車零部件再制造企業(yè)試點工作啟動，以及《汽車零部件再制造試點管理辦法》等相關(guān)政策的出臺，汽車再制造產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。 再生資源的利用符合我 國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向，發(fā)展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。而其成本，只是新生產(chǎn)一個發(fā)動機缸蓋的三分之一到三分之二之間。 除此之外，再制造的效益十分驚人。中國汽車工業(yè)協(xié)會名譽會長何光遠曾表示： “ 對汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無疑是一條重要途徑。據(jù)統(tǒng)計， 20xx年我國汽車保有量已突破 6000萬輛，按 7％的理論報廢量計算，報廢車輛超過 400萬輛。是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化過程，既 23 是一種節(jié)約資源的先進制造，又是一種保護環(huán)境的綠色制造。 隨著《促進擴大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電 “ 以舊換新 ” 實施方案》的推出，人們又一次將眼光轉(zhuǎn)向了循環(huán)經(jīng)濟的看板。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長 %，西部地區(qū)增長 %，都快于東部增速。 15月份，在重點耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的單位產(chǎn)品綜合能耗 指標中， 80%以上呈下降趨勢，高耗能產(chǎn)品單耗降低可形成直接節(jié)能約 1500多萬噸 。 第三，抓住機遇，加快 循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展，推進節(jié)能減排。新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核 電、風電等能源重大工程項目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。第一，抓住機遇，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、 22 基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的投資，為未來經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 二、項目實施的可行性分析 （一） 符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超就今年上半年國民經(jīng)濟運行情況答中國日報記者問時指出，如果我們仔細回顧和總結(jié)世界各國發(fā)生金融危機的歷史，我 們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟危機后都會出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同程度的新 調(diào)整、新變化和新格局。 組成一個科學利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術(shù)先進。 本項目確定了如下工作目標： 建立合理的政策法規(guī)和一個嚴密的回答管理體系，樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象。故此，迫切需要整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，加強我縣得再生資源回收、利用掛歷體系建設(shè)工作，培育完善的廢舊汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 某某 縣目前報廢汽車拆解市場經(jīng)過多年的發(fā)展、積累， 已經(jīng)成為地區(qū)最大的廢舊車輛交易市場。安徽的汽車擦和農(nóng)業(yè)在國家也是舉足輕重的，現(xiàn)在有安凱、奇瑞等一大批汽車生產(chǎn)和改裝車生產(chǎn)企業(yè)，僅奇瑞的產(chǎn)銷量近年四月產(chǎn)量就超過老牌汽車生產(chǎn)廠，位居全國第一。報廢汽車大量投放社會，造成環(huán)境嚴重污染；；汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的加快，造成自然資源的消耗，如何做好報廢汽車回收與再利用，實現(xiàn)人類 的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全世界關(guān)心的重要課題，中國也不例外。 （三）是有效發(fā)展地方經(jīng)濟的需要 歷史證明，汽車產(chǎn)業(yè)是所有任何一個發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展在世界各國得到了來自政府和地方的政策和資金支持。各地在項目實施過程中，應(yīng)加強調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，如 有問題，要及時向商務(wù)部反映。地方各級商務(wù)、財政部門要高度重視，密切協(xié)作，認真落實；加強 與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，落實地方配套資金，爭取相關(guān)政策支持，確保“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”順利實施。商務(wù)部會同財政部根據(jù)需要對驗收合格項目進行不定期抽查。 （ 2）嚴格項目質(zhì)量監(jiān)督管理 有關(guān)地市級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財政部門組成 項目驗收小組，對建設(shè)完成項目逐一驗收，驗收報告上簽字確認驗收結(jié)論（分為“驗收合格”和“驗收不達標”兩種），并將驗收情況匯總后報省級商務(wù)主管部門。實施規(guī)劃應(yīng)包括當?shù)貓髲U汽車回收管理現(xiàn)狀、報廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)展水平、存在的主要問題和升級改造的目標、工作重點、配套措施及政策建議等。鼓勵有條件的地區(qū)利用地方財政資金支持“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目。主要具備： （ 1） 封閉或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施； （ 2） 車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺或精細拆解平臺等設(shè)備； 17 （ 3） 專用廢液收集裝置和密閉存儲容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備； （ 4） 其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔 環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，包括：對報廢車輛回收、拆解流程以及零部件進行信息化管理的設(shè)備；對零部件分類存放的貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施。 承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件 （ 1） 經(jīng)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門資格認定，并已報商務(wù)部備案的企業(yè)； （ 2） 組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好； （ 3） 經(jīng)營面積不低于 10000㎡ ，企業(yè)注冊資金 50萬元以上，近三年報廢汽車（不含摩托車）回收、拆解量年均在 500輛以上； （ 4） 遵守《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第 307號），沒有違法違規(guī)行為； （ 5） 制定了升級改造實施方案，具有改造所需的配套資金； （ 6） 履行企業(yè)義務(wù)，按時上報了 報廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計報表。 （二）是響應(yīng)國家及政府政策的需要 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā) [20xx]134號）精神，為提升報廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部、財政部決定從 20xx年起在 安徽 省（區(qū)、市）開展 “ 報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程 ” 試點 。 由此可見，廢舊汽車回收企業(yè)在汽車資源循環(huán)再利用之路中有著舉足輕重的作用，能夠帶來 巨大的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益 。 美國約有 ， 它們手里的廢舊汽車主要有幾個來源：一是發(fā)生交通意外報廢的車；二是達到使用年限的車；再者就是一些被遺棄的車。在美國， 95%的廢舊汽車得以回收，每輛回收車上被再利用的零部件重量超過該車總重量的大約 75%。高效的廢舊 汽車回收行業(yè)和完善的 二手車 市場，為美國的廢舊汽車找到了循環(huán)再利用之路，同時帶來了巨大的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。借鑒這些經(jīng)驗有利于加速我國報廢汽車回收利用工作的順利開展 。發(fā)達國家先于我國遇到汽車回收問題 ,它們通過多年的探索和實踐 ,積累了一些符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)驗。但 20xx年《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》取消了原國家經(jīng)貿(mào)委對報廢汽車回收企業(yè)的資格認定 ,一些地方也據(jù)此取消了省級經(jīng)貿(mào)主管部門的資格認定 ,導(dǎo)致目前一些地方 對報廢汽車回收行業(yè)的管理出現(xiàn)混亂。對廢物料的處理隨意性大 ,如對汽車空調(diào)氟里昂進行的非專業(yè)性處理等 ,這些都容易造成較大的二次污染。 環(huán)境被二次污染 目前廢舊汽車回收的環(huán)保要求低。這些廢車或整車拍賣、或被拆零拼裝成整車出售 ,只有不能再重新裝配使用的零部件才作為廢鋼鐵回收。車輛拆解后 13 材料分類回收困難 ,大多數(shù)企業(yè)沒有對可以再利用的零部件進行整理和歸類。 以下是國內(nèi)廢舊汽車回收物流存在的主要問題 ： 回收規(guī)模小 我國正規(guī)的拆車企業(yè)有 1000多家 ,從業(yè)人員 5萬多人 ,其中60%～ 70%的企業(yè)年拆解回收量在 100輛以下 ,技術(shù)力量有限。 我國城市化程度的提高和道路交通運輸?shù)陌l(fā)展 , 使汽車需求量和擁有量迅速增加 , 廢舊汽車數(shù)量急劇上升 , 因汽車導(dǎo)致的環(huán)境問題亦日益突出地表現(xiàn)出來 , 如不妥善解決 , 在一定程度上將對我國社會自然環(huán)境的保護和國民經(jīng)濟的發(fā)展起到制約作用。 12 第二章 可行性與 必要性研究 一、項目實施的必要性分析 （一）是解決我國廢舊汽車回收物流問題的迫切需要 隨著我國加入 WTO和汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展 ,汽車保有量正在迅速增加 ,每年的報廢量也隨之增加 ,因此報廢車的再生利用問題也就越來越緊迫 ,伴隨而來的報廢汽車回收制度這一國外時興的汽車政策也擺在了我們面前。 開放報廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)準確及時記錄報廢汽車回收、拆解信息及拆解后零部件、材料、廢棄物的流向。 購置廢液專用收集裝置 1套、密閉存儲容器 3個、安全氣囊引爆裝置設(shè)備 1套、廢舊蓄電池存儲容器 2個。 11 購置油、水（含雨水）分離環(huán)保設(shè)備，安裝在存儲場地和拆解車間總排水口處，并與水溝相連接。場地（包括存儲和拆解場地）硬化面積 8000平方米以上。 其中 企業(yè)自籌資金 800萬元，銀行貸款 400萬元，其中設(shè)備 、 設(shè)施投資 700萬元左右。 本 項目的設(shè)計 應(yīng) 貫徹 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針，運營應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，以便確保職工的安全及健康。“三高” 是指 高起點、高水平、高投資回報率；“三少” 指 少投資、少占地、少定員 ； 采用成熟工藝，操作運行穩(wěn)定可靠，達到節(jié)約能源、節(jié)約土地、降低運行費用，杜絕 “ 三廢 ” 排放的目的 ； 充分依托當?shù)馗黜椨欣ㄔO(shè)條件，最大程度地發(fā)揮其公 10 用工程的優(yōu)勢，控 制工程總投資，加快建設(shè)進度，降低經(jīng)營成本，使本項目獲得較好的經(jīng)濟效益。為了保證汽車產(chǎn)品在開發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售、報廢環(huán)節(jié)滿足未來法規(guī)的要求，我國汽車企業(yè)將面臨許多工作。同時相關(guān)管理部門加大監(jiān)管力度完善法律與政策 ,制定配套措施完善汽車產(chǎn)品回收利用網(wǎng)絡(luò)。汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車拆解指導(dǎo)手冊》及相關(guān)技術(shù)信息并提供相關(guān)的技術(shù)培訓共同促進報廢汽車回收利用率的不斷提高。禁用散發(fā)有毒物質(zhì)和破壞環(huán)境的材料減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不