【正文】 報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展對(duì)策研究嚴(yán)重滯后。在當(dāng)前的形勢(shì)下，政府應(yīng)致力于制定規(guī)則和管理辦法，依法行政，而把依法辦事的權(quán)力下放給行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其長(zhǎng)處，減少管理資源閑置和浪費(fèi)，特別在當(dāng)前這一行業(yè)亟需整頓和發(fā)展的情況下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，何況我國(guó)已有行業(yè)協(xié)會(huì)有效管理的成功經(jīng)驗(yàn)，如中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，中國(guó)拍賣協(xié)會(huì)等，都可以為協(xié)會(huì)發(fā)展提供良好的借鑒。美國(guó)汽車報(bào)廢量居世界首位，因此 ， 每年需報(bào)廢處理的汽車數(shù)量也最大?！掇k法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)開始走上規(guī)范化、法制化的軌道，也為進(jìn)一步加強(qiáng)立法管理，探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下中國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解體系和模式提出了新的要求。 1983 年決定成立全國(guó)老舊汽車更新改造領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“汽更辦”），下設(shè)辦公室，由國(guó)家物資局為主，負(fù)責(zé)日常工作。 本公司 可以借鑒德國(guó) 、日本等國(guó)家 的經(jīng)驗(yàn)，樹立資源回收與廢物處置并重的拆解觀點(diǎn)，既注重有效的回收各種有用的材料，又不放松對(duì)拆解過程以及拆解產(chǎn)生廢物的環(huán)境無害化管理和處置。 金屬污染 金屬污染是 報(bào)廢汽車的另一個(gè)污染物質(zhì)，汽車除大量使用鋼鐵、鋁合金之外，還使用汞、水銀、鎘、鉛、六價(jià)鉻等重金屬，這些重金屬或重金屬化合物在汽車被非正確處理后，會(huì)對(duì)土地、水源造成污染?，F(xiàn)轄 15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 198 個(gè)行政村， 萬人，面積 平方公里。 35 第四章 項(xiàng)目安全分析 一、設(shè)計(jì)依據(jù) 《 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí) 》 （ GB5044）； 《 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 》 （ GB/T13861）； 《 有毒作業(yè)分級(jí) 》 （ GB12331）； 職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語； 《 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 (GBZ1)； 《 工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 》 GBZ2)； 《 消防安全標(biāo)志 》 （ GB13495）； 《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》（ GBJ16）； 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50140） 。 固體廢棄物應(yīng)交給符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的廢物處理單位處理，不得焚燒、丟棄。 對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行登記注冊(cè)并拍照，將其主要信息錄入電腦數(shù)據(jù)庫(kù)并在車身醒目位置貼上顯示信息的標(biāo)簽。其中拆解車間 1500 平方米，存儲(chǔ)場(chǎng)地 91280 平方米，舊零件倉(cāng)庫(kù) 800 平方米。國(guó)內(nèi)鼓勵(lì) “ 再制造 ” 發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。第五，抓住機(jī)遇，企業(yè)加快兼并重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 目前報(bào)廢汽車回收工作整體水平，全國(guó)都處于層次很低的狀態(tài)，具體可歸納為如下幾點(diǎn)： 報(bào)廢汽車回收企業(yè)形象不佳，環(huán)境“臟、亂、差”；拆解方式原始，回收技術(shù)落后 ； 環(huán)保措施不力，回收過程二次污染嚴(yán)重； 回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重； 回收下游企業(yè)水平低，報(bào)廢零部件處理不科學(xué)； 缺乏汽車公司的參與； 報(bào)廢汽車回收技術(shù)研究很少。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)檢，并于 20xx年 6月底前以兩部門文件將驗(yàn)收情況報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部。廢舊車的回收利用為美國(guó)每年帶來數(shù)十億美元的收 15 益。 管理松散 近年來用車政策寬松 ,報(bào)廢車的證明并不是置辦新車的必備條件 ,而汽車報(bào)廢工作在一些 地區(qū)和部門又缺乏嚴(yán)格的審批、管理制度 ,使得不少報(bào)廢汽車沒有報(bào)廢處理 ,有 40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。 （三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 建立 1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，封閉車間20xx平方米，地面達(dá)到防滲漏，通風(fēng)光線良好，安全防范設(shè)施齊全。 第三階段目標(biāo)：從 2017 年起所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到 95%左右，其中材料的再利用率不低于 85%。 20xx 年 9 月，歐盟委員會(huì)和歐洲會(huì)議制定了關(guān)于報(bào)廢汽車回收利用管理的指令（ DIRECTIVE 20xx/53/EC） ,規(guī)定成員國(guó)要在 20xx 年完成國(guó)內(nèi)立法。 20xx 年上半年回收?qǐng)?bào)廢汽車 626 輛，銷售總額 313 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 10 萬元，上繳稅收 53萬元。汽車報(bào)廢后的環(huán)保處理及報(bào)廢汽車的材料循環(huán)利用問題越來越突出和緊迫。 20xx 年 7 月日本國(guó)會(huì)通過了《關(guān)于報(bào)廢汽車再資源化的法律》（《報(bào)廢汽車再生利用法》）于 20xx 年 1月 1日起正式實(shí)施。汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)》及相關(guān)技術(shù)信息并提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)共同促進(jìn)報(bào)廢汽車回收利用率的不斷提高。 購(gòu)置廢液專用收集裝置 1套、密閉存儲(chǔ)容器 3個(gè)、安全氣囊引爆裝置設(shè)備 1套、廢舊蓄電池存儲(chǔ)容器 2個(gè)。對(duì)廢物料的處理隨意性大 ,如對(duì)汽車空調(diào)氟里昂進(jìn)行的非專業(yè)性處理等 ,這些都容易造成較大的二次污染。 （二）是響應(yīng)國(guó)家及政府政策的需要 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā) [20xx]134號(hào)）精神，為提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部、財(cái)政部決定從 20xx年起在 安徽 省（區(qū)、市）開展 “ 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程 ” 試點(diǎn) 。各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如 有問題，要及時(shí)向商務(wù)部反映。 二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 （一） 符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展方向 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李曉超就今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答中國(guó)日?qǐng)?bào)記者問時(shí)指出，如果我們仔細(xì)回顧和總結(jié)世界各國(guó)發(fā)生金融危機(jī)的歷史，我 們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同程度的新 調(diào)整、新變化和新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx年我國(guó)汽車保有量已突破 6000萬輛，按 7％的理論報(bào)廢量計(jì)算，報(bào)廢車輛超過 400萬輛。 另外，安徽科技學(xué)院坐落在 某某 縣城，該校的汽車檢驗(yàn)與維修、車輛工程 、環(huán)境工程等 工科過多年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，特別是 該校城建與環(huán)境學(xué)院報(bào)廢汽車回收拆解綜合利用中心 具有進(jìn)行相關(guān)制造回收技術(shù)研究的實(shí)力 ， 該項(xiàng)目可以直接從學(xué)校獲得相關(guān)的技術(shù)支持。 新建 400 平方米 舊零件倉(cāng)庫(kù)。 （六）報(bào)廢汽車存儲(chǔ) 避免側(cè)放、倒放； 如需要疊放，應(yīng)使上下車輛的重心盡量重合，以防掉落，且疊放時(shí)外側(cè)高度不超過 3m，內(nèi)側(cè)高度不超過 4． 5 m；對(duì)大型車輛應(yīng)單層平置。 建立報(bào)廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)， 開放報(bào)廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，及時(shí) 對(duì)回收的報(bào)廢汽車逐車登記。在處理報(bào)廢汽車的過程中，如果沒有除去這部分揮發(fā)性強(qiáng)的物質(zhì)或者處理不當(dāng)，一旦遇到火星，就會(huì)引起火災(zāi)甚至發(fā)生爆炸。流域總面積 1749 平方公里。這類物品經(jīng)長(zhǎng)期堆放極易泄露，對(duì)土地及地下水產(chǎn)生嚴(yán)重污染。 接受設(shè)施和收集設(shè)施一定不能處理報(bào)廢車輛，尤其不能排空液體和拆解車輛；拆解設(shè)施和接收設(shè)施都要有足夠的分揀間隔，確保貯存過程中不發(fā)生環(huán)境危害；拆解設(shè)施 特別強(qiáng)調(diào)操作分區(qū)的要求，區(qū)域分為交貨區(qū)（接收和記錄）、未經(jīng)預(yù)處理車輛的初步貯存區(qū)、預(yù)處理報(bào)廢車輛區(qū)、拆解區(qū)、不含任何液體的可使用車輛部件的貯存區(qū)、可使用的帶有液體的發(fā)動(dòng)機(jī)部件的貯存區(qū)、用于回收和處置的固體廢物的貯存區(qū)、用于回收和處置的液體廢物的貯存區(qū)、準(zhǔn)備運(yùn)走的已拆毀外殼的車輛的貯存區(qū)、壓縮操作區(qū)；破碎設(shè)施和其它更進(jìn)一步的處理設(shè)施要特別考慮回收率計(jì)算的要求等。 20xx 年報(bào)廢更新汽車 58萬輛，比 1986 年至 1989 年四年的報(bào)廢更新總量還多 15 萬輛，為加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解工作的管理， 1990至 1997 年間，國(guó)家有關(guān)部委多次下發(fā)通知，及時(shí)對(duì)老舊汽車更新工作提出標(biāo)準(zhǔn)和要求。補(bǔ)貼辦法規(guī)定舊汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理報(bào)廢手續(xù)，將車送交資格認(rèn)定企業(yè)，憑《報(bào)廢汽車回收證明》申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。我國(guó)臺(tái)灣省為了促進(jìn)老舊汽車的報(bào)廢回收，其“環(huán)保署”從 20xx年 1月起以每輛高達(dá) 萬元獎(jiǎng)勵(lì)回收 10 年以上車齡的老舊汽車，到同年 6 月底，申請(qǐng)報(bào)廢的老舊汽車已經(jīng)接近 5 萬輛，用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢取得了很大的成功。在調(diào)查的 730 家企業(yè)中，注冊(cè)資金低于 50萬元的有 134 家，占 %。 由于目前國(guó)內(nèi)報(bào) 廢汽車處理行業(yè)機(jī)械化程度低，而國(guó)外技術(shù)先進(jìn)又有成套設(shè)備，因此在報(bào)廢汽車回收處理行業(yè)仍大有文章可做，機(jī)械化成套設(shè)備的研制生產(chǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。在我們調(diào)查的 730 家企業(yè)中，企業(yè)正式從業(yè)人員低于法定 20 人標(biāo)準(zhǔn)的 達(dá) 269 家，占 %。目前的辦法仍然帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。有的是政府對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解方面并無強(qiáng)制性規(guī) 50 定，有關(guān)汽車報(bào)廢的政策、辦 法均是在同相關(guān)行業(yè)共同協(xié)商后確定的。 20xx年 6 月 16 日，國(guó)務(wù)院頒布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（第 307 號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》），其中明確了報(bào)廢汽車車主和回收企業(yè)的行為規(guī)范，明確了報(bào)廢汽車回收監(jiān)管部門職責(zé)分工，明確了地方政府報(bào)廢汽車回收工作職責(zé)。 46 第 六 章 行業(yè)市場(chǎng)分析 報(bào)廢汽車回收拆解再利用是節(jié)約原生資源，實(shí)現(xiàn) 環(huán)境保護(hù)、保證國(guó)家資源合理利用的重要途徑，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。 三、環(huán)境保護(hù)措施 （一）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法制法規(guī)，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理 為在拆解報(bào)廢汽車時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染， 本項(xiàng)目 需 采用下列 42 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為制定環(huán)保措施的準(zhǔn)則： 《工業(yè) “三廢 ”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》 （ GBJ4）； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB8978）； 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （ TJ36）； 《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB3095）； 《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB3838）； 《 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 》（ GB 22128）； 《 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 》（ HJ 348）。由此推算，集萬種物質(zhì)于一身 (其中不乏電池 )、“體型”龐大的汽車 在才接過程中如果稍有不慎 ， 將 會(huì)產(chǎn)生 非常嚴(yán)重的 汽車 垃圾 和污染。 施工完畢后應(yīng)由具有檢驗(yàn)資格的單位按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，全部合格后方可投入使用。 11 月下旬進(jìn)行 8000 平方米存儲(chǔ)場(chǎng)地硬化建設(shè)， 12 月底完工。 對(duì)拆解后的所有的零部件、材料、廢棄物進(jìn)行分類存儲(chǔ)和標(biāo)識(shí)，含有害物質(zhì)的部件應(yīng)標(biāo)明有害物質(zhì)的種類。 具備汽車空調(diào)制冷劑的收集裝置 ； 具備分類存放含聚氯聯(lián)苯或聚氯三聯(lián)苯的電容器、機(jī)油濾清器和蓄電池的容器 ； 具備車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備 ； 具備起重運(yùn)輸設(shè)備 ； 具備總成拆解平臺(tái)或精細(xì)拆解平 。 而報(bào)廢汽車的回收工作日益顯得迫切， 20xx年 4月 16日，國(guó)家發(fā)改委再次相曾培炎副總理提交了《國(guó)家發(fā)展發(fā)改委關(guān)于汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對(duì)策措施建議的報(bào)告》，曾副總理做出了同意以汽車零部件為再生制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)技術(shù)的重要批示。而其成本，只是新生產(chǎn)一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋的三分之一到三分之二之間。 第三，抓住機(jī)遇，加快 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排。安徽的汽車擦和農(nóng)業(yè)在國(guó)家也是舉足輕重的，現(xiàn)在有安凱、奇瑞等一大批汽車生產(chǎn)和改裝車生產(chǎn)企業(yè)，僅奇瑞的產(chǎn)銷量近年四月產(chǎn)量就超過老牌汽車生產(chǎn)廠，位居全國(guó)第一。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用地方財(cái)政資金支持“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目。借鑒這些經(jīng)驗(yàn)有利于加速我國(guó)報(bào)廢汽車回收利用工作的順利開展 。 我國(guó)城市化程度的提高和道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展 , 使汽車需求量和擁有量迅速增加 , 廢舊汽車數(shù)量急劇上升 , 因汽車導(dǎo)致的環(huán)境問題亦日益突出地表現(xiàn)出來 , 如不妥善解決 , 在一定程度上將對(duì)我國(guó)社會(huì)自然環(huán)境的保護(hù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到制約作用?！叭摺?是指 高起點(diǎn)、高水平、高投資回報(bào)率；“三少” 指 少投資、少占地、少定員 ； 采用成熟工藝，操作運(yùn)行穩(wěn)定可靠，達(dá)到節(jié)約能源、節(jié)約土地、降低運(yùn)行費(fèi)用，杜絕 “ 三廢 ” 排放的目的 ； 充分依托當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)有利建設(shè)條件，最大程度地發(fā)揮其公 10 用工程的優(yōu)勢(shì)，控 制工程總投資，加快建設(shè)進(jìn)度，降低經(jīng)營(yíng)成本，使本項(xiàng)目獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。這將成為汽車企業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注的法規(guī)要素之一 , 這給汽車業(yè)增加了新的挑戰(zhàn)要素。據(jù)測(cè)算，每回收一輛報(bào)廢汽車可以節(jié)約 1 噸燃料 油，回收 噸廢鋼鐵和 45 公斤有色金屬。 關(guān)于 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司升級(jí)改造項(xiàng)目的 可行性研究報(bào)告 工 程 咨 詢 院 20xx年 3 月 I 目 錄 第一章 總論 .......................................... 1 一、項(xiàng)目背景 ....................................... 1 二、項(xiàng)目概況 ...................................... 10 第二章 可行性與必要性研究 ............................ 12 一、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性分析 .......................... 12 二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 .......................... 21 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 ...........