【正文】 圖分類(lèi)號(hào)：f239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001828x（2012）05001一、當(dāng)前消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量存在的問(wèn)題(一)內(nèi)部審計(jì)人員執(zhí)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)近幾年來(lái)，消防工作越來(lái)越得到各級(jí)黨委、政府的重視，對(duì)消防事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)資金投入逐年增加，消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督領(lǐng)域也不斷拓寬，審計(jì)覆蓋面越來(lái)越大，審計(jì)業(yè)務(wù)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)到預(yù)算收支審計(jì)、物資采購(gòu)審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)等。第三篇：提高支隊(duì)級(jí)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制意義提高支隊(duì)級(jí)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的意義摘要：審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線(xiàn)，審計(jì)質(zhì)量的好壞，直接影響審計(jì)工作的權(quán)威性、可信性和審計(jì)的聲譽(yù)。內(nèi)審負(fù)責(zé)改善計(jì)劃實(shí)施的跟蹤及向管理層匯報(bào)。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果可以作為考核評(píng)估組織內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和做出相關(guān)決策的依據(jù)。外部評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：a)對(duì)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)是否遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)表意見(jiàn)；b)內(nèi)部審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題；c)對(duì)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議；d)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的反饋意見(jiàn)。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)》是開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估的技術(shù)指南，對(duì)評(píng)估程序、評(píng)估方法和評(píng)估要求提供具體指引，具體可參照?qǐng)?zhí)行。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估過(guò)程包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施和出具評(píng)估報(bào)告三個(gè)階段。（一般為至少5年一次），在下述情況下，也可以適當(dāng)延長(zhǎng)外部評(píng)價(jià)的間隔：a)自上次外部評(píng)價(jià)后，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、人員素質(zhì)以及審計(jì)質(zhì)量控制具有較大的穩(wěn)定性；b)組織適當(dāng)管理層在近期對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行過(guò)考核與評(píng)價(jià)。內(nèi)審可以從以下途徑選擇外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員：中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)或者其認(rèn)定的機(jī)構(gòu)實(shí)施，如組織內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)和人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢(xún)公司、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)、其他組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估包括內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估兩種形式，以下為外部評(píng)估內(nèi)容及程序，內(nèi)部評(píng)估參照?qǐng)?zhí)行。，督導(dǎo)人員應(yīng)進(jìn)行核實(shí)、復(fù)查，并及時(shí)給予答復(fù)。、相關(guān)性及可靠性。，并針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題修訂審計(jì)方案。，并具有完成審計(jì)項(xiàng)目所必需的知識(shí)和技能。，應(yīng)遵循重要性、謹(jǐn)慎性和客觀性原則1)督導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的知識(shí)與技能，以及審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜性，有重點(diǎn)地進(jìn)行督導(dǎo)工作；2)實(shí)施督導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，進(jìn)行合理的專(zhuān)業(yè)判斷，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；3)實(shí)施督導(dǎo)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，做到客觀公正。內(nèi)審經(jīng)理應(yīng)直接進(jìn)行督導(dǎo)。但法院、檢察院和其他有權(quán)部門(mén)依法進(jìn)行查閱的除外。4)如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作底稿存在問(wèn)題，復(fù)核人員應(yīng)在復(fù)核意見(jiàn)中加以說(shuō)明，并要求相關(guān)人員補(bǔ)充或重編工作底稿。復(fù)核應(yīng)由內(nèi)審中比工作底稿編制人員職位更高或具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任，復(fù)核人員應(yīng)在底稿上對(duì)其復(fù)核結(jié)果進(jìn)行書(shū)面記錄或以郵件形式確認(rèn)。：a)內(nèi)部審計(jì)通知書(shū)、項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案及其調(diào)整的記錄；b)審計(jì)程序執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的記錄；c)獲取的各種類(lèi)型審計(jì)證據(jù)的記錄；d)其他與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的記錄。無(wú)紙化的工作底稿應(yīng)制作備份。審計(jì)工作底稿，是指內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中形成的工作記錄，是聯(lián)系審計(jì)證據(jù)和審計(jì)結(jié)論的橋梁。2)在實(shí)施審計(jì)內(nèi)部自我評(píng)估時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)優(yōu)秀的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)估，同時(shí)征求被審計(jì)單位和組織其他部門(mén)的意見(jiàn)。考核內(nèi)容主要是審計(jì)計(jì)劃的完成情況，由內(nèi)部審計(jì)人員先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，內(nèi)審經(jīng)理再進(jìn)行評(píng)價(jià)。1)內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)持續(xù)和定期的檢查，對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。審計(jì)報(bào)告經(jīng)小組討論后確定初稿，與被審計(jì)人/部門(mén)溝通后，由內(nèi)審負(fù)責(zé)人審核定稿并簽發(fā)。；，對(duì)內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)具體見(jiàn)──內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)；。?內(nèi)審負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍：a)選派審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并對(duì)其進(jìn)行有效的授權(quán)；b)審批項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃；c)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行總體督導(dǎo)；d)審定并簽發(fā)審計(jì)報(bào)告。 基本原則，編制項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃并組織實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中做好審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理與控制工作。、避免內(nèi)控缺陷的重復(fù)發(fā)生，審計(jì)改善項(xiàng)目完成后，內(nèi)審人員應(yīng)對(duì)相關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)控環(huán)節(jié)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證類(lèi)似內(nèi)控缺陷已得到根本改善。，內(nèi)審經(jīng)理對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行員工績(jī)效考評(píng)，評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)質(zhì)量情況，考評(píng)結(jié)果由公司人力資源部體現(xiàn)在員工薪資績(jī)效中。采用工作輪換的方式安排審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)小組。 內(nèi)審經(jīng)理確保以下措施的實(shí)施：1)通過(guò)制訂《內(nèi)部審計(jì)制度》明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織形式、授權(quán)狀況、職責(zé)、權(quán)限，以及內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍特點(diǎn)等；2)通過(guò)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)人員崗位要求并在人員招聘時(shí)予以體現(xiàn)，確保內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)符合公司審計(jì)要求；3)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施過(guò)程中需考慮成本與效益原則；4)其他。內(nèi)部自我質(zhì)量控制包括內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制與內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制兩個(gè)層次。5．程序內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制一般包括內(nèi)部自我質(zhì)量控制、內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)與外部評(píng)價(jià)三個(gè)方面。XXX公司本程序所指的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為確保其審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和執(zhí)行的政策和程序。審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)工作永恒的主題，實(shí)施審計(jì)全過(guò)程質(zhì)量控制，是提高審計(jì)工作質(zhì)量的根本保證，審計(jì)工作者只有專(zhuān)心執(zhí)業(yè)、細(xì)心履職、規(guī)范做事、大膽假設(shè)、小心求證、持之以恒、常抓不懈，才能有效地提高審計(jì)質(zhì)量控制水平。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是審計(jì)理念的一次重大改變，使其他審計(jì)模式忽略審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的缺陷得到彌補(bǔ)，是內(nèi)部審計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。由于行業(yè)指導(dǎo)得力，近幾年在國(guó)家和省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比中，多個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為一等獎(jiǎng)，成績(jī)十分突出。使各單位內(nèi)部審計(jì)工作都以遵循準(zhǔn)則為原則，以標(biāo)準(zhǔn)控制為尺碼，以?xún)r(jià)值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，不斷促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提高。中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)最近出臺(tái)了《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估辦法》（試行）和《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)》（試行）。通過(guò)觀摩內(nèi)部審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目、開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)論文研討、組織內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)，交流內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)等多種形式，指導(dǎo)各級(jí)內(nèi)審單位對(duì)照優(yōu)秀找問(wèn)題，對(duì)照范本找差距，對(duì)照課題找思路，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員之間的交流，從而達(dá)到提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的目的。積極構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)相互交流的平臺(tái)。通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、謀劃、引領(lǐng)和服務(wù)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防、揭露和抵御功能作用。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要按照《審計(jì)法》及《審計(jì)法實(shí)施條例》的要求，加大對(duì)內(nèi)審行業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督力度，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》明確提出“審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督”。每組文件應(yīng)按照正件在前附件在后，定稿在前初稿在后，批復(fù)在前指示在后，指示在前報(bào)告在后，重要文件在前次要文件在后，匯總性文件在前基礎(chǔ)性文件在后的順序排列。第二，審計(jì)項(xiàng)目檔案整理質(zhì)量控制審計(jì)項(xiàng)目檔案的整理要?dú)w入四類(lèi)材料，即結(jié)論性文件材料，證明性事件材料，立項(xiàng)性事項(xiàng)材料，其他備查材料。另一方面，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制，要定期開(kāi)展事后審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的檢查工作，建立定期的抽查和互查制度，一旦發(fā)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告有質(zhì)量問(wèn)題，除了正常的追究處理外，還可結(jié)合年度培訓(xùn)有針對(duì)性地對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，要加強(qiáng)審計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，建立審計(jì)質(zhì)量分級(jí)責(zé)任制度。②健全報(bào)告質(zhì)量檢查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。還有的審計(jì)評(píng)價(jià)在對(duì)某些重大問(wèn)題發(fā)表肯定意見(jiàn)時(shí)，語(yǔ)言表達(dá)過(guò)于絕對(duì)。存在著用詞不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題。不管什么項(xiàng)目，審計(jì)評(píng)價(jià)一個(gè)樣，沒(méi)有按照被審計(jì)單位的具體情況或根據(jù)被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、效益性及被審計(jì)單位的相關(guān)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是作單一籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)，或不予評(píng)價(jià)。對(duì)不屬于審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中沒(méi)涉及或僅表面涉及的問(wèn)題進(jìn)行隨意評(píng)價(jià)。⑤評(píng)價(jià)不規(guī)范。二是可操作性不強(qiáng)。一是針對(duì)性不強(qiáng)。引用法規(guī)應(yīng)寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、文件號(hào)三個(gè)要素。三是引用過(guò)時(shí)甚至是失效的法規(guī)作為審計(jì)依據(jù)。一是對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題的定性沒(méi)有引用法律法規(guī)，或者錯(cuò)誤引用法規(guī)。對(duì)這種沒(méi)有進(jìn)行提煉，面面俱到，數(shù)字充斥整個(gè)報(bào)告，讓人看了處處是問(wèn)題，而又看不出關(guān)鍵性的問(wèn)題。②重點(diǎn)不突出。（1）當(dāng)前審計(jì)報(bào)告質(zhì)量存在的普遍問(wèn)題①文字不通俗。審計(jì)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式及內(nèi)容編制，做到要素齊全、格式規(guī)范、不遺漏審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)（格式及內(nèi)容見(jiàn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南）。因此，審計(jì)報(bào)告必須如實(shí)、客觀、及時(shí)、恰于其分地反映審計(jì)結(jié)果。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓好兩個(gè)控制點(diǎn)。審計(jì)復(fù)核的主要內(nèi)容包括：所引用的有關(guān)資料是否可靠、證據(jù)是否充分、審計(jì)程序和方法是否恰當(dāng)、審計(jì)結(jié)論是否正確。所謂三級(jí)復(fù)核是審計(jì)工作底稿應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人和審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毜膹?fù)核機(jī)構(gòu)或復(fù)核人員對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核的一種復(fù)核制度。審計(jì)底稿應(yīng)該內(nèi)容完整、記錄清晰、結(jié)論明確，客觀反映形成審計(jì)結(jié)論和建議有關(guān)的所有審計(jì)事項(xiàng)，一般應(yīng)載明以下事項(xiàng)：被審計(jì)單位名稱(chēng)；審計(jì)事項(xiàng)及會(huì)計(jì)期間或者截止日期；審計(jì)查出的問(wèn)題摘要及其依據(jù)；審計(jì)結(jié)論；執(zhí)行人員姓名及其日期；復(fù)核人員姓名、復(fù)核日期、復(fù)核意見(jiàn)；索引號(hào)，頁(yè)次等。（1）基本要求審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完善地逐日編寫(xiě)審計(jì)日記。（2）適當(dāng)性：審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性就是指審計(jì)證據(jù)的相關(guān)性和可靠性，相關(guān)就是指證據(jù)和審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，不能風(fēng)馬牛不相及，張冠李戴；可靠就是審計(jì)證據(jù)能如實(shí)反映客觀事實(shí)。審計(jì)人員要嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案的具體審計(jì)事項(xiàng)，采取審核、觀察、監(jiān)盤(pán)、詢(xún)問(wèn)、函證、計(jì)算機(jī)和分析性復(fù)核等手段收集審計(jì)證據(jù)。第二，現(xiàn)場(chǎng)查證控制。應(yīng)從明確其法律效力為突破口，以法律強(qiáng)制力來(lái)保證該制度的實(shí)施。審計(jì)承諾制作為一項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度，已寫(xiě)入審計(jì)法和審計(jì)準(zhǔn)則，就必須堅(jiān)決執(zhí)行，要提高承諾書(shū)的剛性約束，不能走過(guò)場(chǎng)搞形式。審計(jì)承諾時(shí)間不一定只是審計(jì)組進(jìn)駐前作出，允許被審計(jì)單位及相關(guān)人員隨時(shí)作出承諾或可補(bǔ)充審計(jì)承諾，只要被審計(jì)單位及人員在審計(jì)實(shí)施階段提出。一是要使審計(jì)承諾可以承諾。這樣的承諾也等于沒(méi)有承諾。（3）做好好先生，隨意承諾。而更有個(gè)別被審計(jì)單位甚至認(rèn)為他們配合完成這道審計(jì)程序是為了讓審計(jì)人員交差，礙于審計(jì)人員的情面，他們作出承諾并不表明他們真的愿意或準(zhǔn)備承擔(dān)所承諾的責(zé)任。（2）不得不做，無(wú)奈承諾。而一些存在違法亂紀(jì)的被審單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，更怕要求承諾。根據(jù)審計(jì)法第四十三條規(guī)定：“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任”。審計(jì)承諾是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、明確審計(jì)責(zé)任的重要依據(jù)之一，也是確保被審計(jì)單位和個(gè)人所提供的審計(jì)資料真實(shí)完整的重要措施，審計(jì)承諾中應(yīng)當(dāng)注明審計(jì)的時(shí)間范圍、所提供的審計(jì)資料種類(lèi)，被審計(jì)單位銀行賬戶(hù)等情況。具體來(lái)說(shuō)要抓好三個(gè)控制點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制是對(duì)具體的審計(jì)過(guò)程的控制，是審計(jì)質(zhì)量控制的核心部分。審計(jì)組要在充分調(diào)查了解、廣泛搜集有關(guān)材料和權(quán)據(jù)的基礎(chǔ)上，制訂好審計(jì)實(shí)施方案，明確審計(jì)目標(biāo)，確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，對(duì)審前調(diào)查所取得的材料進(jìn)行初步分析性復(fù)核，評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定防范措施。如果審計(jì)時(shí)間比較緊張，就沒(méi)有足夠的時(shí)間認(rèn)真分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，很容易漏掉審計(jì)線(xiàn)索。（3）重財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支等方面的調(diào)查了解，輕會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的收集整理、匯總分析以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程的調(diào)查。開(kāi)展調(diào)查工作前不制定調(diào)查方案，存在隨意性和盲目性，調(diào)查什么、采用何種方式進(jìn)行調(diào)查，都是臨時(shí)決定。由于對(duì)審前調(diào)查的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此在審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)始之前，不充分收集項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)材料，對(duì)項(xiàng)目的了解僅局限于自己的經(jīng)驗(yàn)，不能有的放矢的收集項(xiàng)目的相關(guān)信息，從而造成審計(jì)實(shí)施方案的過(guò)于粗糙，致使審計(jì)目標(biāo)不明確，審計(jì)重點(diǎn)不突出，缺乏針對(duì)性，審計(jì)步驟和方法缺乏指導(dǎo)性，嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量。審前調(diào)查中應(yīng)克服以下三個(gè)問(wèn)題：（1）對(duì)審前調(diào)查認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足。只有這樣才能編制出針對(duì)性強(qiáng)且合理有效的審計(jì)方案。審前調(diào)查是編制好審計(jì)方案的基礎(chǔ)。第二，審前調(diào)查。所謂針對(duì)性，是指專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的目的要明確。主要目標(biāo)是要把握“三性”，即審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要性、針對(duì)性和可行性。它包括審計(jì)立項(xiàng)、編制審計(jì)工作方案、確定審計(jì)組、制發(fā)審計(jì)通知書(shū)。按照審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，可以分為準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制；實(shí)施階段的質(zhì)量控制；終結(jié)階段的質(zhì)量控制。最后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合、整理，從而得到正確結(jié)論。定性指標(biāo)一般包括審計(jì)人員的素質(zhì)能否勝任審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理與控制制度是否健全有效，審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員是否及時(shí)、正確處理已查證的各種問(wèn)題等。該體系是由很多具體指標(biāo)所構(gòu)成的，包括定量、定性?xún)煞矫娴闹笜?biāo)。定期對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)效益的考核和評(píng)價(jià)，可以從總體上了解內(nèi)部審計(jì)工作的最終結(jié)果，才能了解過(guò)去，分析現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)。要實(shí)行定期崗位輪換或進(jìn)行交叉使用，以避免徇私舞弊，保證審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性。（2）實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)委派和回避制度。（三）建立責(zé)任追究是搞好質(zhì)量