【正文】 經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)費(fèi)公開(kāi)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)略，公開(kāi)遲緩，降低了政府權(quán)威性和公眾信服力。從嚴(yán)控制一般性行政開(kāi)支，初步遏制了行政經(jīng)費(fèi)逐年過(guò)快攀升的勢(shì)頭 【考點(diǎn)分析】一、“三公經(jīng)費(fèi)”反映出的主要問(wèn)題：經(jīng)費(fèi)管理體制不健全，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞。全國(guó)在２００９年壓縮１５．１％的基礎(chǔ)上，２０１０年又壓縮５．８％。2011年3月25日，國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議提出：要大力壓縮行政開(kāi)支。一輛公車(chē)，購(gòu)車(chē)款要十幾萬(wàn)元，汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬(wàn)元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷(xiāo)相當(dāng)大?！皽p少公車(chē)私用現(xiàn)象有簡(jiǎn)單易行的辦法，建議在公車(chē)的醒目位置貼上‘標(biāo)識(shí)’，使公車(chē)使用透明化，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。市工商局公車(chē)費(fèi)用最高，占到“三公”總額的93%。然而群眾普遍反映一些部門(mén)公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏解釋說(shuō)明，公開(kāi)數(shù)據(jù)很難看得懂，難以令人信服。2011年3月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究了中央部門(mén)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等有關(guān)問(wèn)題。報(bào)名時(shí)，報(bào)考者要仔細(xì)閱讀誠(chéng)信承諾書(shū)和相關(guān)說(shuō)明，按照說(shuō)明要求如實(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)報(bào)考信息的各項(xiàng)內(nèi)容并上傳電子照片（jpg格式，20kb以下），準(zhǔn)確記住報(bào)名序號(hào)（報(bào)名序號(hào)是報(bào)考人員報(bào)名確認(rèn)、下載打印準(zhǔn)考證和成績(jī)查詢(xún)等事項(xiàng)的重要依據(jù)和關(guān)鍵字）。1996年1月5日省人民政府發(fā)布施行的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》同時(shí)廢止。緩繳期間不加收滯納金。緩繳期不得超過(guò)6個(gè)月。第四十條企業(yè)離休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行，所需費(fèi)用由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。本規(guī)定所稱(chēng)職工工資的范圍、計(jì)算方法等，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的口徑為準(zhǔn)。第三十八條參保人員和退休人員享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對(duì)用人單位和參保人員少繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以追繳。第三十六條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定，未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息繳入國(guó)庫(kù)的；（二）截留、挪用、侵占基金的；（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成基金損失的；（四）拖欠支付或者擅自減發(fā)、增發(fā)基本養(yǎng)老金以及其他有關(guān)待遇的；（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。每年編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的預(yù)決算，按時(shí)編制和報(bào)送養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三十三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、截留、挪用或者侵占。第三十二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)基金應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)、管理和運(yùn)營(yíng)，并將所得收益和所得利息并入相應(yīng)的基金。省級(jí)調(diào)劑金主要用于適當(dāng)調(diào)劑各市、縣當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支缺口，并與各地實(shí)際工作業(yè)績(jī)考核掛鉤。第三十一條建立省級(jí)調(diào)劑金制度。第二十九條 個(gè)人賬戶(hù)基金的支付范圍：本規(guī)定第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費(fèi)、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)以及第二十六條規(guī)定的個(gè)人繳納部分儲(chǔ)存額或者余額中，按照個(gè)人賬戶(hù)實(shí)際做實(shí)部分所占全部?jī)?chǔ)存額的比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用。第五章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和監(jiān)督管理（一）用人單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息；（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值收入；（四）依照規(guī)定收取的滯納金；（五）上級(jí)補(bǔ)助的調(diào)劑金；（六）國(guó)家規(guī)定的其他收入和財(cái)政補(bǔ)貼。第二十五條參保人員和退休人員因病或者非因工死亡的，由其原用人單位、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或者直系親屬，憑死亡證明書(shū)和其他證明材料，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。參保人員未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力，符合本規(guī)定第十八條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù)，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月發(fā)給生活費(fèi)。具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。過(guò)渡性養(yǎng)老金按照參保人員1995年底前的繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限，推算出1995年前全部繳費(fèi)年限的儲(chǔ)存額，再除以120按月計(jì)發(fā)。參保人員某年繳費(fèi)工資指數(shù)，是指本人當(dāng)年繳費(fèi)工資額與當(dāng)年全省在崗職工平均工資的比值。第二十條參保人員本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指參保人員退休時(shí)全省上一年度在崗職工月平均工資乘以本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成：（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時(shí)全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年（不足1年的繳費(fèi)月數(shù)折算為年）發(fā)給1%；（二）個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金按照本人個(gè)人賬戶(hù)的累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定。參保人員退休時(shí)，由用人單位、勞動(dòng)保障代理機(jī)構(gòu)或者參保人員本人，憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的證卡和有關(guān)材料，到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理退休手續(xù)。第十七條參保人員因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳費(fèi)的，其間斷繳費(fèi)前后的實(shí)際繳費(fèi)年限累積計(jì)算，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。第十六條參保人員流動(dòng)，其個(gè)人賬戶(hù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額計(jì)息利率經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)部門(mén)發(fā)布。第十五條在個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)前，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率的利率計(jì)息。個(gè)人賬戶(hù)逐步做實(shí)的方案，由省人民政府另行制定。第十四條參保人員個(gè)人賬戶(hù)包括：（一）本規(guī)定實(shí)施前，參保人員個(gè)人賬戶(hù)已有儲(chǔ)存額；（二）本規(guī)定實(shí)施后，參保人員個(gè)人繳費(fèi)部分（個(gè)體工商戶(hù)主、靈活就業(yè)人員為其繳費(fèi)基數(shù)的8個(gè)百分點(diǎn)）；（三）國(guó)家規(guī)定劃入個(gè)人賬戶(hù)的其他儲(chǔ)存額；（四）個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的歷年計(jì)息。積極發(fā)展個(gè)人和團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃。參保人員工資收入超過(guò)基準(zhǔn)數(shù)300%以上部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資；參保人員工資收入低于基準(zhǔn)數(shù)60%的，按照基準(zhǔn)數(shù)的60%確定繳費(fèi)工資；參保人員工資收入在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳上下限范圍內(nèi)的，按照實(shí)際工資收入確定繳費(fèi)工資。第十一條參保人員（不含個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、靈活就業(yè)人員）的工資收入為繳費(fèi)工資。其中個(gè)體工商戶(hù)的雇工個(gè)人繳納8個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體工商戶(hù)主為其繳納12個(gè)百分點(diǎn)。參保人員按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，由用人單位代扣代繳。第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的費(fèi)率，以本單位全部職工工資總額為基數(shù)繳費(fèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政預(yù)算管理。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將用人單位實(shí)際的工資總額、職工工資收入提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。用人單位辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，再依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳第八條用人單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)、變更登記等手續(xù)，并持社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件、資料，到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立繳費(fèi)關(guān)系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)人民政府通過(guò)財(cái)政等渠道解決?？h級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督。縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。第五條縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得擅自減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則：（一）統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系