【正文】 用的權力基礎不盡相同。而管理者只是運用自己的管理方法去維護當前的秩序或謀求更大的發(fā)展就能基本完成自己的任務，所以管理者的職位要求更注重自己的分析能力、總結能力和解決實際問題的能力。四、領導者和管理者崗位要求的專業(yè)素質水平和綜合素質水平層次不盡相同。管理者一般注重維持目前的秩序，利用已建立的制度、法規(guī)使其自己管理的范圍，按照管理當局的愿望運行，只要不出問題、差錯，圓滿完成組織交代的任務就算是不錯的管理者了。三、領導者追求改革、創(chuàng)新；管理者注重維持現(xiàn)狀。由于領導者的任務是負責全局發(fā)展，因此需要凡事從全局出發(fā)權衡利弊；而管理者負責局部管理，凡事只需從局部考慮問題。優(yōu)秀的領導者是不斷地向前看，用自己的專業(yè)眼光推動企業(yè)不斷向前發(fā)展，而管理者則要在每一個停留的點上盡最大的努力去將該點橫向延伸，最大限度地創(chuàng)造利潤從而完成自己的任務和使命。領導者負責的是全面、全方位的未來策劃，因此，領導者更多的注重縱向發(fā)展，把希望放在未來；而管理者則是執(zhí)行領導者的戰(zhàn)略部署，按步按點去實施管理?；竞x：開放檔案必須建立在對檔案價值實現(xiàn)的規(guī)律和特點的深刻理解基礎上；開放檔案的范圍應當依法確定；開放檔案應通過多種渠道和方式進行；開放檔案既是一種利用服務政策也是一種服務措施；開放檔案是公民民主權利得以實現(xiàn)的必要保證，也是國家政治民主化的重要標志。八、開放檔案：定義：檔案管理單位根據(jù)檔案價值實現(xiàn)的客觀規(guī)律和特點，依法向社會公眾和組織公開未列入保密與豁免公開范圍的檔案文件信息內容，并通過有效方式及時提供給有關組織及個人，滿足其合法利用需求的社會化服務政策與措施。凡是提供利用有利于堅持黨的四項基本原則，促進安定團結和社會主義事業(yè)的檔案信息，均應積極地提供利用；但是檔案中的情報信息，只在一定范圍內使用才有利于安全、安定和建設的，則應嚴格地堅持保密。應全面地理解和處理利用和保密之間矛盾統(tǒng)一的辯證關系。（3）介紹性檢索工具：介紹和報道檔案內容及其有關情況的檢索工具。按功能分：（1）館藏性檢索工具：反映檔案實體整理體系及其排列順序的檢索工具。（3）縮微式：以縮微攝影方式制作的以膠片為載體的檢索工具。按載體形式分：（1）書本式檢索工具：將著錄條目連續(xù)記錄并裝訂成冊的檢索工具。（2）索引：將檔案中的某一內部或外部特征及其出處按一定次序編排而成的檢索工具。著錄項目細則：提名與責任者項、文本項、密級與保管期限項、時間項、載體形態(tài)項、叢編項、附注項、標準編號及有關記載項、提要項、排檢與編號項。（2）著錄用文字必須規(guī)范化。著錄詳簡級次、著錄用文字和著錄來源。（2）著錄內容識別符：表示對著錄項目中需要解釋、補充說明、考證、存疑、缺字、起止連接事項等含義的符號。標志符號：表示不同著錄項目和著錄含義的標志。五、檔案著錄規(guī)則：著錄項目：用以揭示檔案內容和形式特征所需要的記錄事項。嚴禁將應銷毀的檔案作其他用途，更不準出賣。檔案銷毀方法：（1）檔案銷毀清冊被批準前，檔案應系統(tǒng)地單獨保管，以便審批時檢查或未批準時揀出保存。四、檔案的銷毀：檔案銷毀清冊：登記的順序號，案卷或文件的題名，起止日期，號碼，數(shù)量，原期限、銷毀原因、備注。檔案形式特征標準：文件的名稱、文件形成時間、文本、文件的外形特點。三、鑒定檔案價值的標準：檔案來源標準：表現(xiàn)在：它是作為國家各級檔案館確定檔案收集范圍的基本根據(jù)；機關在鑒定檔案時，應注意區(qū)分不同的作者；在本機關制成的文件中，具體的撰寫者、制發(fā)機構也對檔案價值產生影響。（4）按機密程度分別編制的案卷目錄。（2）按保管期限編制的案卷目錄。按收發(fā)文機關立卷：將本機關與某機關就某個問題或幾個問題的來往文件組成案卷。按地區(qū)立卷：把內容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起。按時間立卷：按文件形成的時間或文件內容針對時間，將屬于同一時期的文件組合為案卷。按文種（名稱）立卷：把文件種類名稱相同的文件組合在一起。按作者立卷：“作者”是指撰寫和執(zhí)法文件的機關、機關內的組織機構或個人。九、案卷組合方法：按問題立卷（最廣泛）：“問題”是指文件內容技術和反映的某方面的工作問題或涉及的人物、事件、事物等。多適用于撤銷機關檔案和歷史檔案。多用于組織機構變化復雜，或由于機構之間分工不明確、文書工作不正規(guī)等原因難以區(qū)分文件所屬機構以及沒有內部機構或內部機構非常簡單而無必要按組織機構分類等情況。適用于立檔單位的內部機構多年一直固定，或在比較穩(wěn)定的基礎上有所調整的全宗，多用于撤銷機關檔案和歷史檔案。適用于立檔單位內部機構變化不復雜的全宗。合署辦公前后各自形成的檔案，一般應屬于一個全宗。但屬于黨委、政府直接領導，執(zhí)行全面性的任務，為期比較長的，應建立單獨全宗。（2）非機關基本職能的根本變化：機關職能與工作范圍的擴大或縮小；機關內部組織機構的調整；機關工作地點的變更；機關名稱的變更；領導關系的改變；由于某種原因機關曾暫時停止一段時間的工作。（4）黨派、政治團體、宗教組織在各個歷史時期和解放前后，只要其主旨和組織成分的基本構成沒有根本性的變化，檔案何時何地形成，都應構成一個全宗。（2）解放前各個歷史時期所存在的不同政權，其檔案應各自構成全宗。（8）地、市、縣各級企事業(yè)單位的檔案分別構成全宗。（6）行政公署，市、縣人民政府的檔案各為一個全宗。（4）地、市、縣工會、共青團、婦聯(lián)、政協(xié)的檔案分別各位一個全宗。（2）中共地、市、縣紀律檢查委員會的檔案各為一個全宗。（7）省級各廳、局所派駐省內外各地的臨時工作機構的檔案一般不單獨構成全宗，歸入各有關廳局的檔案全宗。（5）省級各委、廳、院、行、社等的檔案各為一個全宗。（3）省級政協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、各民主黨派和工商聯(lián)等的檔案各為一個全宗。省級機關：（1）中共省委的檔案，劃分為一個全宗，其中紀律檢查委員會的檔案單獨構成全宗。五、立檔單位和全宗劃分：我國各級政府機關、企業(yè)和事業(yè)單位等，一般都建有共產黨、共青團以及其他群眾組織，這些組織和機關的行政機構，是密切聯(lián)系的一個整體，應當作為一個立檔單位。（3）設有管理人事的機構或人員，并有一定的人事任免權。條件：（1）可以獨立行使職權，并能主要以自己的名義單獨對外行文。單位撤銷或者合并時，如有尚未處理完畢的文件，要移交應受理這些文件的新單位繼續(xù)處理，并作為新單位的檔案加以保存。三、撤銷組織單位檔案的接收的要求：由撤銷單位組織人力，負責整理好，然后再向有關的檔案館移交。（2）規(guī)定移交的檔案，應該由有關單位收集齊全，按照規(guī)定整理好。辦法：逐年接收：現(xiàn)行組織單位每年將保管期滿的檔案向檔案館移交一次；定期接收：現(xiàn)行組織單位每隔一定時期將所有保管期滿的檔案向檔案館移交一次?；竞x：檔案是各種組織和個人在其特定的社會活動中積累而成的；檔案是保存?zhèn)洳榈奈募?；檔案內容的記錄方式和載體是多種多樣的；檔案是原始的歷史記錄。（5）通過軍隊有關部門和地方民政部門，收集曾在部隊工作過的人員的檔案材料；地方干部兼任部隊職務的審批材料；復員和轉業(yè)軍人的檔案材料。（3）通過紀律檢查部門、行政監(jiān)察部門、保衛(wèi)部門和公安、司法、檢察部門、收集員工違反黨紀、政紀、國法所受的黨內外處分及撤銷處分的材料；刑事判決書等。人事檔案的收集渠道：（1）通過組織、人事、勞動（或人力資源管理）及其他人員管理部門收集各種履歷表、簡歷表、登記表、自傳、鑒定、考核、考績、任免、招聘、錄用、招工、“以工代干”轉干的材料；評聘、晉升、套改專業(yè)技術職務（職稱）和評定工人崗位技能的材料；授予學位、學銜、軍銜的材料；審計工作中形成的有關材料；出國、出境、辦理工資、調整級別待遇，離休、退休的材料。農業(yè)生產技術檔案是在農、林、牧、副、漁等行業(yè)生產、技術活動中形成的科技檔案，包括：種子檔案、作物栽培檔案、植物保護檔案、林業(yè)檔案、畜牧檔案、水產檔案等，基本建設檔案（基建檔案），設備檔案，自然現(xiàn)象觀測檔案，科學研究檔案。檔案異地安全保管的作用在于：有助于延長珍貴檔案的壽命；可以達到“此失彼存”的管理效果；有助于提高檔案管理人員的安全防護意識。有助于檔案管理人員鑒別能力的提高。有助于推動檔案鑒定工作的開展。有助于明確區(qū)分檔案價值，依法治檔。（4）其實質是對列入永久保存范圍的檔案實施更有針對性的重點保管。檔案分等級管理的具體含義（1）必須建立在對檔案保存價值鑒定的基礎上；（2）必須有具體的分級標準和相應的配套管理辦法；（3）建立在對相關因素的綜合評