【正文】 合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)“雙百”覆蓋目標(biāo)。全力扶持壯大阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜、花卉、瓜果特色種植和生豬、養(yǎng)雞、“巴爾虎蒙古牧羊犬”特色養(yǎng)殖等八大惠民產(chǎn)業(yè)?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的社會(huì)主義新牧區(qū)新右旗以“牧區(qū)發(fā)展、牧業(yè)增效、牧民增收”為目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“解決牧業(yè)的問(wèn)題從發(fā)展非牧經(jīng)濟(jì)上找出路，解決牧區(qū)的問(wèn)題從推進(jìn)城鎮(zhèn)化上找出路，解決牧民的問(wèn)題從轉(zhuǎn)移牧區(qū)勞動(dòng)力上找出路”思想，立足“改革畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，改變牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善牧民生產(chǎn)生活條件”，以社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮廣大牧民群眾在推進(jìn)建設(shè)新牧區(qū)宏偉工程中的主體作用，在抓好新牧區(qū)編制規(guī)劃工作的同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善財(cái)政投入保障機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)試點(diǎn)嘎查基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大試點(diǎn)嘎查和樣板村建設(shè)力度，通過(guò)不斷探索、創(chuàng)新和嘗試，正逐步走出一條符合新右旗實(shí)際的建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的正確發(fā)展道路。特別是呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾嘎查，黨支部動(dòng)員帶領(lǐng)全體黨員和牧民群眾實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)整合草場(chǎng)，在全國(guó)牧區(qū)率先以嘎查為單位創(chuàng)新成立了畜牧業(yè)新型合作組織，在保留游牧畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，將原來(lái)“一家一戶”的行政區(qū)劃變?yōu)楣δ軈^(qū)劃，變“一家一戶”分散經(jīng)營(yíng)為集體牧場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)，形成了黨支部帶領(lǐng)牧戶自愿聯(lián)合、實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。我們大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為推進(jìn)牧區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和牧民持續(xù)增收的出路，深入推進(jìn)“品牌化戰(zhàn)略”，完成了西旗羊肉地理標(biāo)志認(rèn)證和品牌確認(rèn)，全力培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)放貼息貸款加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，實(shí)施畜產(chǎn)品精加工和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，讓畜牧業(yè)成為牧民增收致富的“第一產(chǎn)業(yè)”。我們大力實(shí)施畜牧業(yè)“增草”工程，出重拳加大清理外來(lái)戶和非牧戶占用草場(chǎng)工作力度，累計(jì)收回牧民草場(chǎng)50余萬(wàn)畝，有效擴(kuò)大了基本牧戶生產(chǎn)生活空間；嚴(yán)格控制草原載畜量，不斷加大了牲畜出欄工作力度，2009年整體出欄率已達(dá)到45%。通過(guò)深入開(kāi)展好第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)和歸納出了上百條關(guān)系邊疆牧區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、新右旗繁榮興盛、牧民群眾福祉利益的關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)在加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展牧區(qū)新型合作組織、建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)改善牧民福祉等方面卓有成效地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)“和諧共進(jìn)、互補(bǔ)雙贏”的發(fā)展目標(biāo)。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)養(yǎng)豬合作社、蔬菜合作社和敖爾金牧場(chǎng)養(yǎng)?；鼐怯赊r(nóng)牧業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目聯(lián)合搞起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各部門的項(xiàng)目支持，蘇木鎮(zhèn)嘎查、社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，牧民收入不斷增加。六是項(xiàng)目?jī)A斜聯(lián)合式。建立了以科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧助困為主要內(nèi)容的“百名干部下基層”結(jié)對(duì)共建制度，幫助蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)有效解決了牧民群眾生產(chǎn)生活、村務(wù)管理等方面的難題。阿日哈沙特鎮(zhèn)、貝爾蘇木分別與區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)黨組織建立了共建制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與蘇木鎮(zhèn)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)子，實(shí)行定期扶持和長(zhǎng)效扶貧的制度，通過(guò)黨組織聯(lián)合共建，實(shí)現(xiàn)了企地利益共享。四是企地組織聯(lián)合式。在社區(qū)中選擇部分有能力、經(jīng)驗(yàn)豐富、文化素質(zhì)高的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部與嘎查黨組織進(jìn)行聯(lián)合，幫助和帶動(dòng)嘎查、社區(qū)共同發(fā)展。阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)西廟嘎查、六村嘎查和東廟嘎查與旗外企業(yè)聯(lián)合興辦了養(yǎng)豬基地、粉條加工基地、馬鈴薯種薯基地等惠民產(chǎn)業(yè)，僅與國(guó)際麥肯集團(tuán)黑龍江分公司合作馬鈴薯種薯一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2,010萬(wàn)元，當(dāng)?shù)厝罕妱趧?dòng)力收入就達(dá)120萬(wàn)元。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)合式。采取以產(chǎn)業(yè)相同或相近的蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)基層黨組織聯(lián)合為主線，整合了現(xiàn)有資源，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)對(duì)接。“六聯(lián)”，即嘗試六種聯(lián)合共建模式，有效整合城鄉(xiāng)基層黨建資源。五是創(chuàng)新關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)更新培訓(xùn)。四是創(chuàng)新完善嘎查級(jí)事項(xiàng)規(guī)范化管理機(jī)制。三是創(chuàng)新建立發(fā)揮黨員旗幟作用和帶頭作用的有效平臺(tái)。二是創(chuàng)新建立基層黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職制度。一是創(chuàng)新探索基層組織制度。在額爾敦烏拉社區(qū)成功舉辦了全市第三屆牧民文化節(jié)、“中俄蒙巴爾虎文化旅游節(jié)”、“天籟之音”青年長(zhǎng)調(diào)主題晚會(huì)、賽音朝克圖作品演唱會(huì)等30余場(chǎng)文藝演出，有力推動(dòng)了社區(qū)文化建設(shè)，顯著提升了社區(qū)文化品位。在克爾倫社區(qū)將各類非公經(jīng)濟(jì)組織的資金、技術(shù)、人才、管理、信息等優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以開(kāi)發(fā)資源、興辦企業(yè)、發(fā)展貿(mào)易、社會(huì)捐助等形式積極投身公益事業(yè)，累計(jì)捐款330余萬(wàn)元為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在呼倫社區(qū)實(shí)施了以就業(yè)服務(wù)為主，社會(huì)保障救助、計(jì)劃生育、衛(wèi)生健康服務(wù)為輔的服務(wù)體系，針對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)、優(yōu)撫對(duì)象、孤寡殘弱和特困家庭開(kāi)展行之有效的服務(wù)，截至目前社區(qū)內(nèi)已有270余人通過(guò)礦山企業(yè)、環(huán)衛(wèi)公司、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。新右旗在寶格德烏拉社區(qū)實(shí)施了以項(xiàng)目帶動(dòng)、智力開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障為主，以教育救助、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療救助、法律援助為輔的扶貧模式，通過(guò)采取結(jié)對(duì)幫扶、低保救助、社會(huì)捐助等有效措施，目前已有200余戶貧困居民通過(guò)發(fā)展非牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富?！八臉?gòu)”，即構(gòu)建四種功能型社區(qū)，為城鎮(zhèn)居民提供了多層次、寬領(lǐng)域的社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施了“選人用人機(jī)制”，下派旗直12名優(yōu)秀年輕后備干部和選聘48名大學(xué)生村官到后進(jìn)嘎查任職。三是創(chuàng)新基層黨員干部管理工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施了“壯大工程”，確定了嘎查集體積累每年30—40%的增長(zhǎng)目標(biāo)，切實(shí)保證了嘎查級(jí)集體積累的穩(wěn)步發(fā)展。二是認(rèn)真研究牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。印發(fā)了《基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀經(jīng)典系列圖書(shū)目錄》，在旗黨務(wù)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟干部教育培訓(xùn)專欄，增強(qiáng)了干部在職學(xué)習(xí)的靈活性。“三建”，即強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。2004年和2005年連續(xù)兩年晉級(jí)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快“百?gòu)?qiáng)”旗市，2007年和2008年連續(xù)兩年入圍“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”，；；；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成28億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入雙雙增長(zhǎng)18%，達(dá)到13,328元和8,236元，經(jīng)濟(jì)總量步入呼倫貝爾市“第一方陣”，人均GDP和人均財(cái)政收入進(jìn)入自治區(qū)101個(gè)旗市區(qū)前列，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從落后傳統(tǒng)牧業(yè)旗向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變的重大歷史性跨越！黨的十七大以來(lái)，新右旗按照“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的精神，結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新完善基層黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升了牧區(qū)黨建工作整體水平，在貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”和充分發(fā)揮牧區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行了有益的探索。完善黨內(nèi)互助幫扶資金的籌集、管理工作，2008年市級(jí)籌集黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金近125萬(wàn)元，幫扶困難黨員3672人；堅(jiān)持由組織部門牽頭，民政、勞動(dòng)保障等部門參加的第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基層黨建新格局中共新巴爾虎右旗委書(shū)記 金錢新右旗現(xiàn)有基層黨委（黨工委）13個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部165個(gè)，現(xiàn)有黨員2,664名，其中牧民黨員827名，占全體黨員的31%。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2008年底前全市448個(gè)村普遍建立了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員服務(wù)中心、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，在社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建成64個(gè)黨員服務(wù)中心，構(gòu)建資源共享、服務(wù)均等的服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力。大力實(shí)施基層干部“素質(zhì)提升”工程，全市形成“學(xué)歷教育+技能培訓(xùn)+實(shí)用技術(shù)”三位一體培訓(xùn)模式，兩年來(lái)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部3200余人；市、縣、選送753名村干部參加函授大專學(xué)歷教育；選送“五個(gè)好”村黨組織負(fù)責(zé)人到韓國(guó)學(xué)習(xí)考察。派遣機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村工作，實(shí)施農(nóng)村“百千萬(wàn)”致富帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，培養(yǎng)造就農(nóng)村亟需的實(shí)用人才。去年全市又選聘25名高校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，形成城鄉(xiāng)銜接的干部培養(yǎng)鏈。著眼于干部“鏈”起來(lái)，建立城鄉(xiāng)互促的人才培養(yǎng)機(jī)制干部資源在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成城鄉(xiāng)一體的干部培養(yǎng)鏈，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。按照“組織建設(shè)互動(dòng)、人才培養(yǎng)互補(bǔ)、科學(xué)發(fā)展互促、脫貧解困互聯(lián)”的要求，把100個(gè)相對(duì)貧困后進(jìn)