【正文】 作為部門，全力做好服務小城鎮(zhèn)和新農村建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責。因此，大力發(fā)展第三產業(yè)對推進城鄉(xiāng)一體化有著非常重要的意義。三是加快產業(yè)結構調整，為城鄉(xiāng)一體化奠定堅實的經濟基礎。信息化改變了人們的工作、生活和學習方式，對城鄉(xiāng)一體化的理念、模式和路徑也產生了重大影響。只要利用好全球化帶來的產業(yè)轉移，就能借助全球化加速推進工業(yè)化推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是充分利用產業(yè)全球轉移的機遇推動城鄉(xiāng)一體化。四要調整產業(yè)結構，加快工業(yè)化進程。目前正是社會保障問題沒有落實，居民心理壓力大，危機感強，對消費產生較大的抑制作用。如果說加速城鄉(xiāng)一體化是抓住了國民經濟發(fā)展的牛鼻子，那么社會保障就是牛鼻子的兩個孔，缺乏必要的社會保障制度，城鄉(xiāng)一體化就易陷入混亂和困境。這樣，通過充分發(fā)揮市場機制的作用來提高勞動力資源的配臵效率。其次要完善就業(yè)政策，培育城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。人口的集聚是滿足城市持續(xù)發(fā)展的重要條件，戶籍制度已成為阻礙城鄉(xiāng)一體化進程的一大障礙，要打破現有戶籍制度，應逐步實行國際上通行的以身份證管理為核心的人口流動制度，以及以居住地劃分城市人口和農村人口、以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口的戶籍登記制度，凡在城鎮(zhèn)有固定住所或經營場地，并有穩(wěn)定生活來源的，均可在城鎮(zhèn)申請落戶，辦理城鎮(zhèn)居民戶口，鼓勵農業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中，積極吸引高素質的外地人口，增強城鎮(zhèn)人口集聚力。二是要創(chuàng)新農村剩余勞動力轉移的相關制度。城鎮(zhèn)規(guī)模小，財、物難以聚集。因此，只有加快城鎮(zhèn)配套制度改革步伐，減少城市發(fā)展的阻力和障礙，城鄉(xiāng)一體化建設才能加快發(fā)展。三要加大改革力度，創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體化建設良好環(huán)境。一方面，在征地過程中要尊重農民的土地產權，探索讓農民獲得長期收益的征地辦法；另一方面，政府應從征地收入中提取一部分，建立失地農民的養(yǎng)老保險。政府要出臺相關文件，規(guī)定凡用人單位，必須替所用農民工繳納養(yǎng)老保險，以免除農民進城的后顧之憂。二是建立“廉租房”制度，政府拿出一定的投資，建一些“廉租房”，以很低的價格租給進城農民，從而解決目前城市農民進得來，留不下問題。三要加大措施。二要清理政策。城鄉(xiāng)一體化是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅有一個主管部門是遠遠不夠的。為此要實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，必須要建設現代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。城鄉(xiāng)一體化是一種綜合性的社會發(fā)展現象，其重要標志是：城鄉(xiāng)二元結構消除，城鄉(xiāng)差別不復存在，城鄉(xiāng)生產要素自由流動，城、鎮(zhèn)、村區(qū)域基礎設施同構同享，農民居住在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)或村莊，可以享受到與城市等同的富裕、文明、現代的生活質量。二要制定科學的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，掃除一切人為的障礙，調整不利于城鄉(xiāng)要素流通的相關政策。又要在農村方面做文章，一定要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路來認識和看待城市化問題，來推進城市化發(fā)展?！稕Q定》立足于“沒有農業(yè)現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。有一個非常重要的原因，就是城鄉(xiāng)二元體制在中國是具有剛性的，要突破這種剛性的障礙，需要有一系列大膽的突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是這次三中全會強調的一個重要命題，事實上這個問題已經講了幾年了。首次明確提出農民工勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購等方面，逐步實現與城鎮(zhèn)居民享有“同等待遇”；特別要擴大工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險對農民工的覆蓋面；養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法將盡快制定和實施，而且在城市穩(wěn)定居住和就業(yè)的農民工，中小城市要放寬落戶條件，要真正讓這些農民工變?yōu)槭忻??！稕Q定》在加快城鄉(xiāng)一體化進程上，強調推進戶籍和土地制度改革，著力解決農民的國民待遇問題，讓農民土地成為農民的財產。我們原有的政策，有許多都是限制城鄉(xiāng)人口流動，阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策，這些政策在新形勢下在發(fā)揮著阻礙城鄉(xiāng)一體化進程的作用?！稕Q定》在加快城鄉(xiāng)一體化進程上，強調擴大縣域發(fā)展自主權，明確提出推進“省直管縣”的體制改革，依法賦予經濟實力強的小城鎮(zhèn)相應行政管理權限，形成“城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制”。從現實來看，計劃部門只制定戰(zhàn)略規(guī)劃，具體管事的只有建設部門，其它農業(yè)部門、勞動部門、民政部門等都很難參與。體制的障礙問題。應當明確，推進城鄉(xiāng)一體化，主要目的是解決農村問題，而不是城市自 1身的問題。為此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點應該是怎樣創(chuàng)造人口進得城來、留得住的環(huán)境。大量農民工涌入，一方面對城市基礎設施、社會治安、下崗職工安臵帶來壓力；另一面為他們提供低保會增加經濟發(fā)展的成本。二是城市財政支出和公共產品提供以現有的城市戶籍人口為依據，農民工無法享受到城市人口的待遇和各項服務。當前農民進城留不下的問題十分突出，城鄉(xiāng)一體化水平的提高遇到新的困難。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾個亟待解決的慣性偏向思維認識的慣性問題?！庇?“三個進入”明確農村改革目標重點在哪的信號：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。第二篇：城鄉(xiāng)一體化論文統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重