【正文】 286 % 公共設(shè)施 用地 % 工業(yè)用地 % 倉(cāng)儲(chǔ)用地 % 對(duì)外 交通用地 % 道路廣場(chǎng)用地 % 市政公用設(shè)施用地 % 綠地 % 城市發(fā)展因素分析 1. 具有較好的城鎮(zhèn)發(fā)展條件 2． 具有相對(duì)較大和獨(dú)立的空間發(fā)展容量 3．具有相對(duì)保護(hù)完好的生態(tài)與景觀環(huán)境 4． 具有較為豐富的自然資源和有待開發(fā)的旅游資源 1．城鎮(zhèn) 規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，對(duì)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力偏弱。 第三章 城市發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo) 城市 現(xiàn)狀概述 全鎮(zhèn)共有 19032戶 57096人，其中農(nóng)區(qū) 2991戶 8972人，城區(qū) 16041戶 48124人。 兩區(qū)：神奇煤海 —— 神東生態(tài)工業(yè)旅游區(qū)；沙海明珠 —— 伊西沙漠草原旅游區(qū)。 一心：以阿鎮(zhèn)為伊金霍洛旗旅游中心服務(wù)樞紐，構(gòu)成伊金霍洛旗旅游業(yè)的核心，成為鄂爾多斯市的旅游集散中心。 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)施建設(shè)，將 伊金霍洛 旗建設(shè)成鄂爾多斯市的核心旅游帶，自治區(qū)的王牌旅游區(qū)，民族歷史文化和自然風(fēng)光為特色的具有地區(qū)吸引力的全國(guó)著名的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)變。 b. 突出地方特色，強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)。 堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重的方針，實(shí)行資源有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā)，以節(jié)能、網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情 為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 節(jié)水、節(jié)地和礦產(chǎn)資源綜合利用為重點(diǎn)，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化。力爭(zhēng)把 伊金霍洛 旗初步建成以環(huán)境保護(hù)模范城市群為標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制，關(guān)閉、淘汰 資源消耗大，污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。要大力建設(shè)工業(yè)和生活污水處理設(shè)施，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)及工礦區(qū)周邊河流的治理，提高全旗水環(huán)境質(zhì)量。 貫徹污染防治和保護(hù)并重的方針，推進(jìn)環(huán)境綜合治理步伐?！笆晃濉逼陂g完成造林 115 萬畝，其中人工造林 95萬畝，封山育林 20萬畝，人工種草保存面積 160 萬畝，水保治理面積 125 萬畝，淤地壩壩系工程 250 座。 樹 立可持續(xù)發(fā)展理念，運(yùn)用科技、行政、法律等手段，合理開發(fā)利用資源，治理生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)。啟動(dòng)牧區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目。 伊金霍洛 旗屬缺水地區(qū)，要合理開發(fā)水資源，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源的開發(fā)利用。 初步預(yù)測(cè)， 20xx 年 伊金霍洛 旗新增用電負(fù)荷達(dá) 萬千瓦，最大供電負(fù)荷可達(dá) 萬千瓦，容載比為 1： 58。 鐵路方面：積極配合東勝 — 烏海鐵路、包神電氣化鐵路過境我旗的建設(shè)任務(wù)； 公路方面：積極配合 109國(guó)道伊旗段、完成通鎮(zhèn) 338 公里三級(jí)油路、通村 200 公里三級(jí)砂石路和通往旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū) 200公里三級(jí)油路的建設(shè)任務(wù)； 管道方面：要完成伊旗境內(nèi) 42公里天然氣輸送管道鋪設(shè)和阿鎮(zhèn)入網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)； 民航方面：積極配合完成鄂爾多斯飛機(jī)場(chǎng)遷建、擴(kuò)容、運(yùn)行等工程建設(shè)任務(wù)。 域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu) 等級(jí) 數(shù)量 名稱 旗域中心 1 阿勒騰席熱鎮(zhèn) 一級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn) 3 烏蘭木倫鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)、札薩克鎮(zhèn) 二級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn) 3 納林陶亥鎮(zhèn)、紅慶河鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn) 一般鎮(zhèn) 8 臺(tái)吉召鎮(zhèn)、合同廟 、 新街鎮(zhèn)、臺(tái)格蘇木 、 新廟鎮(zhèn) 、納林希里鎮(zhèn) 、 布連鄉(xiāng)、布爾臺(tái)格鄉(xiāng) 職能 數(shù)量 名稱 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情 為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 綜合型城鎮(zhèn) 1 阿勒騰席熱鎮(zhèn) 旅游型 城鎮(zhèn) 1 伊金霍洛鎮(zhèn) 農(nóng)牧型城鎮(zhèn) 3 紅慶河鎮(zhèn) 、 蘇布爾嘎鎮(zhèn) 、 札薩克鎮(zhèn) 工礦型城鎮(zhèn) 2 納林陶亥鎮(zhèn) 、 烏蘭木倫鎮(zhèn) 加大建設(shè)力度，全力構(gòu)建以鐵路、公路為主，兼顧航空、管道的四通八達(dá)等級(jí)較高的立體交通網(wǎng)絡(luò)， 徹底解決交通運(yùn)輸?shù)钠款i制約。 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)： 以蘇布爾嘎鎮(zhèn)為中心的絨山羊經(jīng)濟(jì)區(qū)和以興綠原種羊基地為依托的肉毛羊經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工基地。 域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū) 全市劃分為三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：政治、 經(jīng)濟(jì)和文化中心區(qū)、畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)和煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。 b. 合理進(jìn)行村莊合并，以空間集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化。 城鎮(zhèn)化水平 2025 年，全旗城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到 70%，全旗總?cè)丝?26 萬人左右，城鎮(zhèn)人口 萬人左右。重點(diǎn) 建設(shè)一個(gè)綜合型城鎮(zhèn) —— 阿勒騰席熱鎮(zhèn)和一個(gè)旅游型 城鎮(zhèn) —— 伊金霍洛鎮(zhèn) 。 重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè) 工礦型城鎮(zhèn)： 納林陶亥鎮(zhèn) 、 烏蘭木倫鎮(zhèn) 。重點(diǎn)建立兩個(gè) 畜牧型城鎮(zhèn) —— 蘇布爾嘎鎮(zhèn) 、札薩克鎮(zhèn) ， 一個(gè)農(nóng)牧型城鎮(zhèn) —— 紅慶河鎮(zhèn) 。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。加快與康巴什、東勝的對(duì)接發(fā)展，主要包括三個(gè)方面：首先，產(chǎn)業(yè)對(duì)接強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)；其次，堅(jiān)持交通先導(dǎo)原則，加強(qiáng)與康 巴什的交通對(duì)接，縮短時(shí)空距離；最后，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，強(qiáng)調(diào)資源配置和利用的最優(yōu)化，形成康巴什、東勝、阿鎮(zhèn)共同快速發(fā)展的有利格局。 同時(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，健全民主法制，構(gòu)建和諧社會(huì)，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活殷實(shí)的伊金霍洛旗。 堅(jiān)持“生態(tài)立旗、工業(yè)富旗、開放強(qiáng)旗、文化塑旗”的方針，實(shí)施“集中發(fā)展”戰(zhàn)略，網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情 為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 做大 經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。 （ 2）積極發(fā)展縣域多級(jí)城鎮(zhèn)，形成縣城 —— 中心鎮(zhèn) —— 一般城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )的多層次城鎮(zhèn)體系。隨著總體物價(jià)水平逐步提高和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體、特困階層相對(duì)貧困化的趨勢(shì)愈發(fā)凸現(xiàn)，收入分配兩級(jí)分化對(duì)兼顧社會(huì)公平提出了更高要求，也 是構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的重大問題。城鎮(zhèn)對(duì)各類要素的聚集能力和輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力較弱，環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍很艱巨。 （ 4） 水姿源方面，水資源可利用總量為 億立方米，其中地表水 億立方米，地下水 3億立方米，全旗目前總用水量 億立方米， 20xx年總用水量 億立方米，水資源短缺矛盾將日益突出。 （ 2） 交通瓶頸還有一定制約，作為以能源為主產(chǎn)品的輸出型地區(qū)，路況等級(jí)，通達(dá)程度急需提高。 伊金霍洛旗位于內(nèi)蒙古與陜西省交界處，旗域交通網(wǎng)絡(luò) 便捷，區(qū)位優(yōu)越，已基本形成集公路、鐵路、航空于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò) 。 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃》指出，“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的重點(diǎn)開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè) 四條經(jīng)濟(jì)帶。 處在在“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)。 第二章 區(qū)域城市與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情 為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系 伊金霍洛旗 處于內(nèi)蒙古中西部地區(qū)， 位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯 市 東南部 ， 總面積 6000 平方公里，全旗轄 16個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 146個(gè)嘎查村， 902 個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社 ， 轄 7個(gè)鎮(zhèn)， 分別是阿勒騰席熱鎮(zhèn)、烏蘭木倫鎮(zhèn)、扎薩克鎮(zhèn)、紅慶河鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)。 4. 區(qū)域整體原則：以鄂爾多斯城市總體規(guī)劃為依據(jù)，分析阿鎮(zhèn)作為重點(diǎn)城鎮(zhèn)的職能和地位。 3. 資源節(jié)約原則：堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重的方針，實(shí)行資源有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā)，以節(jié)能、 節(jié)水、節(jié)地和礦產(chǎn)資源綜合利用為重點(diǎn)，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化。要大力推廣清潔能源，發(fā)展集中供熱，加大對(duì)污染企業(yè)的環(huán)?；脑?，有效減輕大氣污染、水污染、噪聲污染和固體廢棄物對(duì)環(huán)境的壓力。因此，改造舊城中心區(qū)，拓展新城區(qū)，打造阿鎮(zhèn)嶄新形象的工作已水到渠成，并迫在眉睫。 阿鎮(zhèn)作為鄂爾多斯 “一市三區(qū)”中的西翼，與康巴什新區(qū)隔烏蘭木倫河相望，但由于阿鎮(zhèn)有大部分已形成 的老城區(qū)，空間布局雜亂，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檔次較低，與康巴什新區(qū)的“高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化”形成較強(qiáng)烈的反差，在此前提下，亟需有與其相匹配的相關(guān)規(guī)劃，以便對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)。 規(guī)劃背景和規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃背景 自 20xx 年，阿勒騰席熱鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱阿鎮(zhèn)）已不是單純的伊金霍洛旗（以下簡(jiǎn)稱伊旗）政府所在地，亦是鄂爾多斯市區(qū)的重要組成部分，與東勝、康巴什新區(qū)共同構(gòu)成了鄂爾多斯政治集中、經(jīng)濟(jì)積聚、人氣匯聚的城市中心。這些獨(dú)特的旅游資源為伊旗旅游業(yè)總體發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 自古文物古跡薈萃，旅游資源得天獨(dú)厚。此外還有油頁(yè)巖、天然堿、泥炭、石英砂、石灰?guī)r、粘土等礦產(chǎn)資源。煤炭?jī)?chǔ) 量大，品質(zhì)好，素有“地下煤?！敝Q，僅東部 2個(gè)鎮(zhèn)探明儲(chǔ)量 億噸，以“三低一高”飲譽(yù)海內(nèi)外，是神府東勝煤田的主采區(qū)。先后被評(píng)為“全國(guó)綠化先進(jìn)旗”、“全國(guó)綠化百佳縣”和“全國(guó)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)旗”。水資源富集，地表河流湖泊較多，河流流域面積 3040 平方公里，占全旗總土地面積的 %；有大小湖泊 21 個(gè)，較大的 6 個(gè)，湖泊總面積 15 萬畝；地下水資源比較豐富，水質(zhì)良好，永久儲(chǔ)量為 151 億立方米。 20xx 年在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，阿鎮(zhèn)是伊旗唯一保留原轄區(qū)的鎮(zhèn)。解放后，郡王旗人民政府和旗委成立，旗府設(shè)在這里。 20xx 年，全鎮(zhèn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，財(cái)政收入 225萬元，農(nóng)牧民人均純收入 2340 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6204 元。 20xx 年，全鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá) 2639 人，主要從事交通運(yùn)輸、建筑、飲食服務(wù)、毛紡、商業(yè)等，年產(chǎn)值 2億元。20xx 年，固定資產(chǎn)投入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入 120xx 元和6300 元。有可耕地面積 萬畝，其中水澆地 萬畝，糧食總產(chǎn)量 5000 噸，林地 萬畝，草原面積 萬畝，其中可利用草場(chǎng)面積 萬畝，植被覆蓋率達(dá)到 73%；牲畜總數(shù) 36277 頭（只），其中大畜 1752 頭 (只 )，小畜 34525 頭（只），生豬存欄 3508 口。全鎮(zhèn)共有19032 戶 57096 人，其中農(nóng)區(qū) 2991 戶 8972 人，城區(qū) 16041 戶 48124 人。西南部的毛烏素沙漠海拔 1 000～ 1 400 米，覆蓋面積約 589平方公里，土壤風(fēng)蝕沙化，沙移動(dòng)速度約 5～ 7 厘米 /年。部分地區(qū)有大小不等起伏不平的沙梁沙灘，屬荒漠性草原，生態(tài)脆弱。東部屬晉陜黃土高原的北緣水蝕溝壑丘陵區(qū)，海拔在 1 300～ 1 500 米，水土流失嚴(yán)重。西高東低，起伏和緩。東部地區(qū)地下水資源較貧乏，部分地區(qū)水質(zhì)含氟較高。西部地下水分布是由東向西逐步增加。種植業(yè)的灌溉水源主要靠地下水供給。其中紅堿淖為最大，水面為 33 866 畝，都屬咸水 湖。多數(shù)為季節(jié)性內(nèi)流河。烏蘭網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情 為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 木倫河起源于本旗合同廟鄉(xiāng)，為窟野河上游，經(jīng)陜西省進(jìn)入黃河，境內(nèi)長(zhǎng) 公里，流域面積 3 000 平方公里，洪水最大流量 1 000 立方米 /秒，共有一級(jí)支流 27條。外流河系主要有烏蘭木倫河、窟野河兩大水系，共有干河 13 條，均屬黃 河水系。全年日照時(shí)數(shù)在 2 740 至 3 100 小時(shí)之間，平均為 2 920 小時(shí)。平均年降雨日數(shù)為 天，相對(duì)集中在 7～ 8月份，初霜日多在 9月下旬，終霜日多在 5月下旬。素有“十年九旱”之說。濕潤(rùn)度由東向西遞減。冬季受蒙古冷氣團(tuán)影響，氣候干燥而寒冷。 氣象： 伊金霍洛旗 屬溫帶大陸性氣候。年降水量 400 毫米左右。氣侯特點(diǎn) 是降水較充足，夏季溫和，冬季寒冷，年平均氣溫 6攝氏度，零度以上的年積溫 3280 攝氏度。在東部有東西兩個(gè)海子。東西長(zhǎng)約 33 公里，南北寬 13 公里，總面積為 295 平方公里。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情 為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 阿勒騰席熱鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃說明書 目錄 第一章 阿勒騰席熱鎮(zhèn)概況 自然地理概況 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 概況 城市發(fā)展歷史 資源條件 規(guī)劃背景與規(guī)劃依據(jù) 第二章 區(qū)域城市與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系 區(qū)域發(fā)展的制約 因素 鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第三章 城市發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo) 城市 現(xiàn)狀概述 城市發(fā)展因素 分析 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友（洪楓）傾情 為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 城市發(fā)展目標(biāo) 第四章 城市性質(zhì)與規(guī)模 城市性質(zhì) 城市規(guī)模 第五章 城市用地布局結(jié)構(gòu) 城市主要發(fā)展方向