【正文】 高，結(jié)合本地實(shí)際和部門(mén)職責(zé)，將建筑業(yè)發(fā)展納入重要日程，認(rèn)真研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。五要做優(yōu)建筑業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要建立完善適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、符合我縣特點(diǎn)的行業(yè)管理體系，對(duì)建筑行業(yè)管理部門(mén)給予必要的支持，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行工作職責(zé)。要積極推行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。要盡快建立健全建設(shè)手續(xù)聯(lián)辦制度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位和各施工單位的行為，嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，認(rèn)真履行報(bào)建、招投標(biāo)、合同鑒證、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督制度、安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，對(duì)違反操作程序的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四要做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理。四是要善于推介宣傳。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目配套管理。二是要組織優(yōu)勢(shì)力量施工。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點(diǎn)：一是對(duì)規(guī)模大、有影響的項(xiàng)目要組織重點(diǎn)攻關(guān)。在建筑界，最有說(shuō)服力的除了資質(zhì)外，就是品牌和形象工程。三要做響建筑工程的品牌。今年和今后一個(gè)時(shí)期，我縣建筑企業(yè)要搶抓機(jī)遇，把開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額作為實(shí)施建筑強(qiáng)縣戰(zhàn)略的核心措施來(lái)抓?？v觀建筑業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，今年拓展我縣建筑業(yè)新市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展新跨越，面臨著前所未的機(jī)遇。二要做大建筑業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)。在穩(wěn)定土建施工的同時(shí)，積極實(shí)施“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力拓展市政基礎(chǔ)工程、道路橋梁、裝飾裝璜、防腐保溫、設(shè)備安裝、園林綠化等新領(lǐng)域，逐步涉足一些高附加值的產(chǎn)業(yè)，改變單一經(jīng)營(yíng)的格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大資源整合力度，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取多組建幾個(gè)建筑企業(yè)大集團(tuán)，打造銅山建筑業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。下面，就如何進(jìn)一步加快我縣建筑業(yè)發(fā)展,全力推進(jìn)我縣由“建筑大縣”向“建筑強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：一要做強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的龍頭。以上成績(jī)的取得是全縣建筑行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。同志們，全省建筑業(yè)“十一五”和今年改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，客觀全面地反映建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與建筑業(yè)信用體系建設(shè)，協(xié)助政府部門(mén)研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評(píng)價(jià)等工作，及時(shí)反映企業(yè)的訴求，為企業(yè)提供服務(wù)。省廳擬賦予廳駐外辦更多的職能，延伸駐外辦的服務(wù)范圍，為閩籍企業(yè)拓展省外市場(chǎng)提供支持。加強(qiáng)廳政務(wù)中心軟硬件建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，更好地為建筑企業(yè)和有關(guān)個(gè)人提供行政許可的咨詢、受理、審核和批準(zhǔn)等一條龍服務(wù)。要將招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人在招投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記入信用檔案，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，并建立企業(yè)不良記錄統(tǒng)一對(duì)外披露機(jī)制，讓信用好的企業(yè)多中標(biāo)，信用差的企業(yè)受到制裁。建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。要建立以經(jīng)濟(jì)利益為核心的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制和評(píng)優(yōu)評(píng)先的精神激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)“人本主義”管理模式的企業(yè)文化認(rèn)同機(jī)制及以培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)為手段的職工學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成引得進(jìn)、留得住、用得活的企業(yè)人力資源。重視熟練工人和中高級(jí)技工教育培訓(xùn)。要通過(guò)舉辦專題論壇、企業(yè)家峰會(huì)等形式，促進(jìn)全行業(yè)精英人才隊(duì)伍的快速成長(zhǎng)。在行業(yè)科技進(jìn)步中，最積極最活躍的因素是人。嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。積極完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將施工中形成的成熟工藝總結(jié)形成具有自主產(chǎn)權(quán)的施工工法。繼續(xù)開(kāi)展科技示范工程，重點(diǎn)推廣應(yīng)用“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”，精心組織現(xiàn)有示范工程，認(rèn)真落實(shí)新技術(shù)應(yīng)用計(jì)劃，帶動(dòng)本單位施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。省廳擬將綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)列為重點(diǎn)法律服務(wù)單位，對(duì)其提供法律服務(wù)或擔(dān)任政策法律顧問(wèn)，并于4至5月份赴省外為開(kāi)拓省外市場(chǎng)的建筑企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或成立法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要以貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》（建市[2006]6號(hào)）為契機(jī)，開(kāi)展對(duì)“陰陽(yáng)合同”的專項(xiàng)治理，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)政策法律援助。開(kāi)展對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)誠(chéng)信記錄好、信用等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可選擇企業(yè)內(nèi)部自?；蚱髽I(yè)互保等擔(dān)保方式，減輕企業(yè)的資金壓力，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行工程擔(dān)保是一種國(guó)際通行做法，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿約束建筑市場(chǎng)各方主體的行為，使“守信者得償酬，失信者受懲罰”，能有效地解決市場(chǎng)信用關(guān)系和工程質(zhì)量安全等問(wèn)題。銀行業(yè)要從建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和發(fā)展的良好前景，來(lái)認(rèn)識(shí)投資建筑企業(yè)的價(jià)值，通過(guò)支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到互利共贏。資金是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)的關(guān)鍵因素之一，也是當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要加快企業(yè)信息化建設(shè)，以建立一個(gè)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)），兩大系統(tǒng)（項(xiàng)目管理系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)）為突破點(diǎn)，逐步提高信息化管理水平。一級(jí)以上企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展ISO9000質(zhì)量等體系論證。制定全省建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并層層分解，跟蹤督查落實(shí)，強(qiáng)化建設(shè)各方主體質(zhì)量安全職責(zé)，切實(shí)將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人員，以形成全省目標(biāo)責(zé)任制保證體系。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民建房抗震防災(zāi)等結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的指導(dǎo)。發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量控制中的作用，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)直接抽樣，引導(dǎo)、督促監(jiān)理企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)保體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站、檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收工作。強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。進(jìn)一步完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)實(shí)行差異化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)等“四個(gè)部位”監(jiān)管。為鼓勵(lì)我省建筑企業(yè)發(fā)展壯大，每年將評(píng)選20—30家創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、信譽(yù)好的優(yōu)秀企業(yè)，列入投標(biāo)省內(nèi)重點(diǎn)工程預(yù)選企業(yè)名單，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以優(yōu)先。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、施工合同中明確創(chuàng)優(yōu)質(zhì)所增加費(fèi)用的計(jì)算辦法，將優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)落到實(shí)處。大型公共建筑、標(biāo)志性、紀(jì)念性建筑等重要性建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。鑒于一些地方出現(xiàn)工程質(zhì)量滑坡的趨勢(shì)，全省建設(shè)部門(mén)必須高度重視，加大防震抗震意識(shí)，確保工程質(zhì)量安全。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。積極組織實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)民工等的勞務(wù)培訓(xùn)和技能鑒定工作，全面推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用工行為，切實(shí)維護(hù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)。建立和規(guī)范勞務(wù)分包制度，有利于構(gòu)建合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞務(wù)管理；有利于解決拖欠農(nóng)民工工資、組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；有利于工程質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。制訂招投標(biāo)文件示范文本，改進(jìn)材料價(jià)格信息發(fā)布，編準(zhǔn)編實(shí)預(yù)算價(jià)，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。各地要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。2006年是落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的三年內(nèi)完成清欠任務(wù)的最后一年，清欠工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，以房地產(chǎn)項(xiàng)目的清欠為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在第三季度之前基本償清。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠和出賣資質(zhì)證書(shū)行為。針對(duì)目前入閩企業(yè)“大牌子、小隊(duì)伍”，難以監(jiān)管，對(duì)我省建筑市場(chǎng)造成沖擊的情況，加強(qiáng)入閩企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助一級(jí)及以上總承包企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，為拓展境外市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要重視尋找跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略合作伙伴。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要把大力發(fā)展境外工程承包納入建筑業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，為企業(yè)營(yíng)造寬松的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。采取有效措施，改變閩籍企業(yè)在部分省市區(qū)規(guī)模偏小、品牌不響、過(guò)于分散的狀況。整合資源優(yōu)勢(shì)拓展市場(chǎng)。要繼續(xù)鞏固粵、贛、鄂、京、滬等市場(chǎng)，同時(shí)要加快天津等環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北老工業(yè)基地和西部能源基地等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)的占領(lǐng)。（二）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展省外境外市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)布局。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，一業(yè)為主，前伸后延，多元經(jīng)營(yíng)，因地制宜地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快技術(shù)創(chuàng)新，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提高建筑業(yè)特別是勘察設(shè)計(jì)業(yè)自主創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。促進(jìn)房屋建筑類企業(yè)與市政、交通、路橋等專業(yè)企業(yè)相互參股、滲透或結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)施工能力。要根據(jù)建筑業(yè)分工不斷細(xì)化的趨勢(shì)，以經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊為標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批專業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。大型施工企業(yè)要拓展企業(yè)功能，完善項(xiàng)目管理體制，使之發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、試車考核等全過(guò)程服務(wù)能力的綜合型工程公司。要實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持有條件的骨干企業(yè)晉升特級(jí)，扶持成長(zhǎng)性好、擴(kuò)張力強(qiáng)、拓展省外市場(chǎng)成效顯著的企業(yè)晉升一級(jí)，今年?duì)幦x升特級(jí)企業(yè)23家，晉升一級(jí)企業(yè)2030家，多渠道建立和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，逐步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包的合理結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)已改制民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)企業(yè)改制已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)務(wù)必堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施推進(jìn)改革，全面完成省政府18號(hào)文件確定的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，今年要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面工作：（一）深化改革，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越深化產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展省外境外市場(chǎng)，扶持“建筑之鄉(xiāng)”更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)建筑業(yè)又快又好發(fā)展，為“十一五”開(kāi)好局，起好步。三、開(kāi)局年要開(kāi)門(mén)紅2006年是WTO后過(guò)渡期的最后一年，也是建筑業(yè)“十一五”規(guī)劃開(kāi)局年。完善工程標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)施城鎮(zhèn)新建居住和公共建筑節(jié)能50的標(biāo)準(zhǔn)。提高建筑科技進(jìn)步和節(jié)能降耗水平。以人才資源開(kāi)發(fā)為核心，以提高一線操作人員技能為基礎(chǔ)，以企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)和高技能人才為重點(diǎn)，拓寬人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)考核渠道，全面建立勞動(dòng)合同制度，激活用人機(jī)制。施工安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率逐年下降。健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系。提高產(chǎn)業(yè)集中度，10企業(yè)的產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值70以上。形成以二級(jí)以上高等級(jí)企業(yè)為主體，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。重點(diǎn)推進(jìn)原省屬國(guó)有施工企業(yè)和水利、交通、電力等行業(yè)的施工企業(yè)改革，全面完成施工企業(yè)改制和勘察設(shè)計(jì)單位改企建制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善建筑業(yè)法規(guī)和政策，健全有形建筑市場(chǎng)，建立建筑行業(yè)信用體系和保障體系，形成規(guī)范的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。到2010年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1800億元，其中資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，省外、境外產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例達(dá)1/3以上；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人，全社會(huì)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人。二、“十一五”期間建筑業(yè)改革與發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)改革與發(fā)展，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線；深化以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心的各項(xiàng)改革，推進(jìn)企