【正文】 人民政府辦公室下發(fā)了44號(hào)文件，要求各區(qū)縣、園區(qū)建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)制度，并將其納入享受再就業(yè)扶持政策的范圍。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。從2004年開展到去年底，全市有6個(gè)社區(qū)被命名為“充分就業(yè)社區(qū)”。三是組織開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)。二是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。2003年以來(lái)，全市共組織40949名下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓(xùn)，組織7715名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)其他創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是全面建立公共就業(yè)服務(wù)制度。各區(qū)縣勞動(dòng)保障局會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持每年元旦、春節(jié)和國(guó)慶前后在全市組織開展兩次就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)運(yùn)用扶持政策大力開發(fā)公益性崗位，開展送崗位、送政策、送培訓(xùn)、送保障等上門服務(wù)，使一大批就業(yè)困難對(duì)象擺脫了被動(dòng)吃救濟(jì)的消極狀態(tài)，走上了積極的就業(yè)之路。為幫助“零就業(yè)”家庭中至少有1名在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，緩解“零就業(yè)”家庭在生產(chǎn)生活方面的突出困難，全市廣泛開展了“零就業(yè)”家庭解困行動(dòng)，僅今年17月共幫助1288戶“零就業(yè)”家庭1638人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。到今年7月底，全市共幫助14153名再就業(yè)救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。一是組織實(shí)施再就業(yè)救助工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到今年7月底，我市領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民達(dá)到75535人，其中有74 %的人員享受了有關(guān)扶持政策并實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)政策基本落實(shí)到位，真正為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)者帶來(lái)了實(shí)惠。根據(jù)國(guó)務(wù)院36號(hào)文件精神，按照“有突破、可操作、辦得到、能管用”的原則，市政府制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)國(guó)家就業(yè)再就業(yè)新政策的實(shí)施意見及其配套政策，各區(qū)縣也都出臺(tái)了具體的操作辦法，并在政策框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了擴(kuò)展和充實(shí)，形成了一整套擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的政策體系。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)各方面積極參與，為下崗失業(yè)人員獻(xiàn)愛心、送溫暖、辦實(shí)事；共商企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)也主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極吸納下崗失業(yè)人員，有力地推動(dòng)了全市就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并普遍建立完善了相應(yīng)的組織和工作機(jī)制。崔書記一到ＸＸ，就對(duì)我市的就業(yè)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，任市長(zhǎng)多次召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決我市就業(yè)再就業(yè)工作中存在的具體困難和問(wèn)題?？傮w來(lái)看，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到91239人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)達(dá)到55964人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模今年上半年達(dá)到78萬(wàn)人。下面，我就全市就業(yè)再就業(yè)工作講幾點(diǎn)意見。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任重大，任務(wù)光榮。就業(yè)再就業(yè)工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對(duì)企業(yè)、面對(duì)職工、面對(duì)百姓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本理念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要采取更加積極有效的措施，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效，多種渠道、多種方式促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的開展。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和具體情況千差萬(wàn)別，就業(yè)再就業(yè)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)也會(huì)有所不同。今年第四季度，市里將組織力量，對(duì)各地就業(yè)再就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查增加就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大資金投入、幫助困難人員就業(yè)等情況，以有效地促進(jìn)各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)。建立各部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)制度。四是要強(qiáng)化督查，形成制度。絕不允許只顧本地、本部門利益，對(duì)政策打折扣。特別是勞動(dòng)、財(cái)政、工商、金融、稅務(wù)部門既要各司其職、做好本部門承擔(dān)的工作，又要主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)部門間的配合，還要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，形成推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)的合力。做好就業(yè)再就業(yè)工作，需要各方面的共同努力。要利用一切新聞媒介和宣傳工具，采取靈活多樣的形式，大力開展宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與就業(yè)再就業(yè)工作的濃厚氛圍。二是要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。每項(xiàng)工作都要落實(shí)到具體部門、具體單位、具體責(zé)任人，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要層層建立責(zé)任制，層層明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。就業(yè)再就業(yè)責(zé)任重點(diǎn)在基層，就業(yè)再就業(yè)的崗位也主要在基層。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供政治組織保證現(xiàn)在，我市就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求、具體工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。有的下崗失業(yè)人員往往因不愿干“臟活”、“累活”和“伺候人的活”，限制了他們就業(yè)再就業(yè)。但是，不少下崗失業(yè)人員包括大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。（六）引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推行再就業(yè)優(yōu)惠證制度，完善勞務(wù)派遣措施，為下崗失業(yè)人員提供送信息、送崗位的上門服務(wù)。要大力改善公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和手段，進(jìn)一步探索和完善再就業(yè)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)體系的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化，盡可能為失業(yè)人員提供更好的服務(wù)。就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，培養(yǎng)和造就一批成功的小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者，并帶動(dòng)一批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各有關(guān)部門要把增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)培訓(xùn)模式和工作機(jī)制的創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，組織更多的下崗失業(yè)人員接受培訓(xùn)。（四）切實(shí)強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)。要切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量的再就業(yè)資金，并逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。各級(jí)政府要運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等手段，千方百計(jì)加大投入，增強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。要積極發(fā)展勞務(wù)派遣和其他類型的就業(yè)服務(wù)組織，把分散、單個(gè)的下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供組織依托和幫助。要全面落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策，把減免稅費(fèi)和小額貸款政策落實(shí)到位。各級(jí)各部門要全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運(yùn)用稅收減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策，結(jié)合實(shí)際發(fā)展各類服務(wù)性企業(yè)，開辟一批面向社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和實(shí)體，如：早、中、晚餐服務(wù)等，更多地吸納下崗失業(yè)人員。把解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題同加強(qiáng)城市的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務(wù)等結(jié)合在一起，既使下崗失業(yè)人員得到實(shí)惠，又使城市發(fā)展受到益處。要充分發(fā)揮好我市豐富的油氣資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)以及地處三省交界的商貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，落實(shí)招商引資責(zé)任，創(chuàng)新招商引資方式，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)外商、外資的吸引力，特別是要采取有效措施，盡最大努力吸引國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)來(lái)濮投資，共同發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，在投融資、稅收、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢和人員培訓(xùn)方面加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持他們?cè)诖龠M(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。特別是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存，在吸納勞動(dòng)力方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)作為今后擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。要把盤活存量，安置職工作為首要任務(wù)，盡最大可能使職工不下崗或少下崗，不能簡(jiǎn)單地把職工推向社會(huì)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要注重積極培育和擴(kuò)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。增加就業(yè)崗位，根本出路在于進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（一）大力開發(fā)就業(yè)崗位。二、理清思路，把握重點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階各級(jí)各部門要進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，創(chuàng)造性地做好就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策和市委的決策部署上來(lái)，下更大的決心，用更大的精力，不斷把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)，確保人民群眾的生活保障和社會(huì)大局的穩(wěn)定。民以食為天，如果生活無(wú)著落就會(huì)發(fā)生一系列問(wèn)題。人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的政治責(zé)任感，按照省委、省政府的要求，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作做好。目前，我市每年新增就業(yè)崗位不足3萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村40萬(wàn)剩余勞動(dòng)力也需要轉(zhuǎn)移。增加就業(yè)，解決人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。我們黨和政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷提高人民的生活水平。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)落實(shí)。首先，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。盛道同志認(rèn)真分析了我市就業(yè)再就業(yè)面臨的形勢(shì)，對(duì)做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，希望大家抓好貫徹落實(shí)。剛才，聽了各縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)工作匯報(bào)，可以看出，同志們已經(jīng)作了大量的工作，有些做法還很有特點(diǎn)。總之，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義，自覺地把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，富有成效地把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)?？梢哉f(shuō)，就業(yè)再就業(yè)是一個(gè)伴隨著我市小康社會(huì)建設(shè)全過(guò)程甚至于更長(zhǎng)時(shí)期的重要工作。但由于非典疫情沖擊，一些行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。在種植面積下調(diào)3的情況下，同比增長(zhǎng)1，是歷史上第二個(gè)豐收年。只有做好就業(yè)再就業(yè)工作，才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的質(zhì)量和效益，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不懈的動(dòng)力和源泉。實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的客觀要求，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。各級(jí)黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策和市委的決策部署上來(lái)，下更大的決心，用更大的精力，不斷把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)，確保人民群眾的生活保障和社會(huì)大局的穩(wěn)定。民以食為天，如果生活無(wú)著落就會(huì)發(fā)生一系列問(wèn)題。人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的政治責(zé)任感，按照省委、省政府的要求，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作做好。目前，我市每年新增就業(yè)崗位不足3萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村40萬(wàn)剩余勞動(dòng)力也需要轉(zhuǎn)移。增加就業(yè)，解決人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。我們黨和政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷提高人民的生活水平。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)落實(shí)。首先，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。盛道同志認(rèn)真分析了我市就業(yè)再就業(yè)面臨的形勢(shì)，對(duì)做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，希望大家抓好貫徹落實(shí)。剛才，聽了各縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)工作匯報(bào)，可以看出，同志們已經(jīng)作了大量的工作，有些做法還很有特點(diǎn)。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任重大，任務(wù)光榮。就業(yè)再就業(yè)工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對(duì)企業(yè)、面對(duì)職工、面對(duì)百姓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本理念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要采取更加積極有效的措施，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效，多種渠道、多種方式促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的開展。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和具體情況千差萬(wàn)別，就業(yè)再就業(yè)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)也會(huì)有所不同。今年第四季度，里將組織力量，對(duì)各地就業(yè)再就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查增加就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大資金投入