【正文】 協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)：協(xié)助進(jìn)行調(diào)查研究，收集體糾紛的事實(shí)材料；主動(dòng)采取措施，防止糾紛激化；配合主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；敦促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。共同調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)要有主持調(diào)解方和協(xié)助調(diào)解方。糾紛討論中充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取每個(gè)成員的意見(jiàn)，如果對(duì)糾紛的處理意見(jiàn)分歧較大，應(yīng)及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)請(qǐng)示。其他問(wèn)題引發(fā)的矛盾。因房地產(chǎn)交易及住房拆遷，建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問(wèn)題。因?qū)W校的教育系統(tǒng)內(nèi)、外因素引發(fā)的矛盾糾紛。因國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)生的矛盾糾紛。排查的重點(diǎn)：有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題；有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)糾紛；有可能發(fā)生重大治安，災(zāi)害事故的苗頭，隱患；群眾比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。掌握易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人的情況，調(diào)解會(huì)要區(qū)別情況處理，能夠當(dāng)場(chǎng)代解的糾紛苗頭按照簡(jiǎn)易程序調(diào)解，對(duì)涉及婚姻家庭、鄰里、房屋、宅基地、債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、賠償?shù)募m紛按照規(guī)范程序調(diào)解。三、糾紛登記排查制度糾紛排查制度是人民調(diào)解組織定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類(lèi)處理的一項(xiàng)工作制度。報(bào)告原則上采用文字材料的形式。信息報(bào)告程序報(bào)告一般實(shí)行逐級(jí)上報(bào)的原則，即（居）調(diào)委會(huì)——（街道）司法所——區(qū)司法局（基層科）和街道綜治辦。（4）刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員重新違法犯罪的案件。（2）公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民間糾紛。二、信息報(bào)告制度人民調(diào)解信息報(bào)告范圍、程序、時(shí)限、方式及上報(bào)任務(wù)。7赫榮平．新時(shí)期和諧農(nóng)村視角下的人民調(diào)解機(jī)制[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2010（7）：6365 參考文獻(xiàn)：1．百度百科，人民調(diào)解制度，．宋朝武等．調(diào)解立法研究[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008：297 3．譚世貴，李建波．關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)人民調(diào)解制度活力的思考[J]．甘肅社會(huì)科學(xué)2009（5）：146 4．趙勇建．人民調(diào)解制度的功能錯(cuò)位與迷失[J]．法制與社會(huì)，2006（9）：17．5．胡其芬．基層人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀和發(fā)展思考[J]．法制與經(jīng)濟(jì)，2010年3月：119121 6．[J]．廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）：6366 7．[J]．中國(guó)發(fā)展觀(guān)察，2010（8）：4749 8．百度百科，中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法，．赫榮平．新時(shí)期和諧農(nóng)村視角下的人民調(diào)解機(jī)制[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2010（7）：6365盛糧綱 2010年12月8日第二篇：社區(qū)人民調(diào)解工作制度社區(qū)人民調(diào)解工作制度一、會(huì)議學(xué)習(xí)制度為了提高調(diào)解人員的法律政策水平和業(yè)務(wù)能力，保證對(duì)糾紛的正確調(diào)解，提高調(diào)解工作的質(zhì)量和效率，人民調(diào)委會(huì)必須定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月召開(kāi)一次調(diào)解會(huì)議，學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，并且檢查本月工作情況，分析糾紛動(dòng)向，研究疑難糾紛調(diào)解方法，制定預(yù)防糾紛的措施。隨著《人民調(diào)解法》的頒布和實(shí)施，我國(guó)的人民調(diào)解制度得到了進(jìn)一步的完善，由于《人民調(diào)解法》要在2011年的1月1日才開(kāi)始實(shí)施，在實(shí)施情況方面還需要考察，人民調(diào)解制度還有待進(jìn)一步完善。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。7（五）切實(shí)解決人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題要根據(jù)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作發(fā)展的實(shí)際需要，積極推進(jìn)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制的建立和健全，切實(shí)提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。要把人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作相結(jié)合。再次，應(yīng)當(dāng)積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代科技手段開(kāi)展人民調(diào)解工作，方便人民群眾，提高工作效率。其次，應(yīng)當(dāng)充分依靠人民群眾開(kāi)展調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束。為此，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)人民調(diào)解方式方法和工作機(jī)制的創(chuàng)新。要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大人民調(diào)解員，幫助解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂(yōu)，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好他們的工者專(zhuān)職從事人民調(diào)解工作，亦可在選拔“大學(xué)生村官”時(shí)選用法科大學(xué)生專(zhuān)職從事人民調(diào)解工作。要積極吸納退休的法官、檢察官、警官以及律師、公證員、法律工作者參與人民調(diào)解工作，不斷優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，大力加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要注意加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村（居）人民調(diào)解委員會(huì)。6（三）切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)提高人民調(diào)解組織和人員的素質(zhì)，是做好人民調(diào)解工作的組織保障?！度嗣裾{(diào)解法》作為我國(guó)第一部全面規(guī)范人民調(diào)解制度的法律,既繼承了優(yōu)良傳統(tǒng)，又順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，是建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要實(shí)踐成果，必將有力推進(jìn)人民調(diào)解工作依法規(guī)范順利發(fā)展，在及時(shí)妥善解決民間糾紛，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更加重要的作用?！度嗣裾{(diào)解法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2010年8月28日通過(guò),現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。這樣，既可以減輕法院案件過(guò)多的壓力，又可以充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的獨(dú)特作用。再次，針對(duì)目前法院案件過(guò)多的現(xiàn)狀，可以考慮對(duì)一些特定類(lèi)型的民間糾紛采取訴前強(qiáng)制調(diào)解，即把人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解作為訴訟的前置程序。當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出支付令。（一）積極探索“三位一體”的綜合調(diào)處機(jī)制要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的銜接與配合，確保人民調(diào)解的公信力。主要表現(xiàn)在：其一，財(cái)政保障的人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)十分有限，與人民調(diào)解工作量不相稱(chēng)；其二，現(xiàn)在還未制定經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理較為混亂；其三，由于經(jīng)費(fèi)不多，所以有些地方僅發(fā)給所謂的專(zhuān)職調(diào)解員，這樣一來(lái)，打擊了其他調(diào)解員的積極性，不利于人民調(diào)解工作的開(kāi)展。4（五）人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的問(wèn)題依然突出2007年7月司法部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》后，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制正在令國(guó)各地逐 4趙勇建．人民調(diào)解制度的功能錯(cuò)位與迷失[J]．法制與社會(huì)，2006（9）：17 步建立起來(lái)。但由于未出臺(tái)具體的操作性規(guī)定，加之基層人民法院的工作任務(wù)較重，因而人民法院對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)和司法審查無(wú)法日常化、制度化和規(guī)范化。而調(diào)解人員法律素質(zhì)不高，導(dǎo)致其不能從法律上對(duì)糾紛作出正確的分析與判斷，嚴(yán)重影響著依法調(diào)解的進(jìn)行?？梢?jiàn)，人民調(diào)解員隊(duì)伍中仍有相當(dāng)一部分思想觀(guān)念陳舊、法律素質(zhì)欠缺，調(diào)解手段單一、整體素質(zhì)偏低的情況仍然沒(méi)有明顯改變。盡管近年來(lái)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和人民法院加大培訓(xùn)力度，著力提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還將一大批退休法官、檢察官、警官以及