【正文】 民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)劃撥，實(shí)行專款專用。(五)全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。所以有必要這樣操作：在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的符合某些條件的人民調(diào)解協(xié)議，建議創(chuàng)設(shè)專門的、合理簡便的司法機(jī)關(guān)確認(rèn)程序，以便更合理地運(yùn)用社會(huì)調(diào)解資源和司法資源。目前，調(diào)解作為一種訴訟程序之外解決社會(huì)矛盾糾紛的有效方法，受到社會(huì)各界的高度重視。要堅(jiān)持人民調(diào)解“六統(tǒng)一”要求，努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，建立健全工作運(yùn)行和責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，特別要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道調(diào)解中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)調(diào)解員的配備和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們化解基層矛盾糾紛和處置涉法信訪的能力和水平，以努力把大量矛盾糾紛化解在基層。(三)努力構(gòu)建各種工作長效機(jī)制。按照“哪里有人群，調(diào)解委員會(huì)就建在哪里。通過深入開展人民調(diào)解工作，著力化解各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，為構(gòu)建平安和諧社會(huì)建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。人民調(diào)解是具有中國特色的社會(huì)主義民主法律制度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、開展平安建設(shè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。雖然，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解工作的確取得了一定成績，但離新的形勢和任務(wù)要求也還的確存在很大差距。三、對(duì)加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的一些意見和建議加強(qiáng)人民調(diào)解工作，這是一個(gè)常說常新的話題。隨著《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》以及司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》出臺(tái)，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，人民調(diào)解協(xié)議的法律地位有所提升。調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等。調(diào)解員的法律政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的。人民調(diào)解由于具有較大的隨意性,可能被人操縱利用，調(diào)解員可能利用事實(shí)上的力量左右調(diào)解方案使調(diào)解的自愿難以保障，最終演成弱肉強(qiáng)食的格局。但是，在看到人民調(diào)解對(duì)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，防止矛盾激化，預(yù)防、減少犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧方面所發(fā)揮的積極作用的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到我國人民調(diào)解還存在著一些不足。而人民調(diào)解雙方當(dāng)事人并未對(duì)簿公堂，面對(duì)的不是鐵面無私的法官，而是本村組、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可以信賴的“熟人”，調(diào)解人員在以實(shí)事為依據(jù)，依法律為準(zhǔn)繩的前提下，在合法的基礎(chǔ)上更加注重合情合理“和為貴’，調(diào)處的結(jié)果，并不是一紙判決，而是雙方都同意的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解以后，雙方當(dāng)事人往往會(huì)化干戈為玉帛，成為友好的、不計(jì)前嫌的鄰里鄉(xiāng)親。(五)以人民調(diào)解方式結(jié)案有利于增進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)與行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪相比，人民調(diào)解方法靈活，程序簡便，沒有時(shí)效限制，特別對(duì)一些陳年舊事的處理有明顯優(yōu)勢。(四)人民調(diào)解有利于定紛止訟。人民調(diào)解以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，主要采取的方法是對(duì)雙當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議。法律只是社會(huì)公平正義的最后一道防線。因此，大量的在社會(huì)生產(chǎn)生活中所出現(xiàn)的糾紛都可以在人民調(diào)解組織的主持下進(jìn)行。由于人民調(diào)解是民間群眾自治性活動(dòng)，其受案范圍除重特大刑事案件外，一般都沒有明確的界限。橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基本形成，對(duì)及時(shí)有效地調(diào)處社會(huì)生活中所發(fā)生的各類糾紛創(chuàng)造了條件。(一)人民調(diào)解組織的覆蓋面比較廣。法院調(diào)解則具有完全法律效力，確有錯(cuò)誤的需要依照審判監(jiān)督程序撤銷改判，否則原調(diào)解仍需執(zhí)行。人民調(diào)解、行政調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議除當(dāng)事人自覺履行外是沒有法律效力的，當(dāng)事人不能憑此調(diào)解協(xié)議為依據(jù)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，只能另行提起訴訟。而法院調(diào)解則屬訴訟內(nèi)調(diào)解，其中離婚訴訟的調(diào)解是法定必經(jīng)程序，調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁判。(二)程序有所差別。仲裁調(diào)解主要是商務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的合同糾紛以及勞動(dòng)爭議糾紛。人民調(diào)解僅限于調(diào)處民間糾紛。雖然不論是何種形式的調(diào)解，其設(shè)置的目的都是為了解決當(dāng)事人的糾紛，采用的方式方法都是通過說服教育、宣傳法律政策、促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成和解協(xié)議，適用的原則基本都包括“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實(shí)、分清是非原則”。就此，筆者謹(jǐn)結(jié)合基層工作實(shí)際提出一些粗識(shí)拙見。但是在新的形勢下，針對(duì)人民調(diào)解工作出現(xiàn)的一系列新情況，新問題，如何適應(yīng)新的人民調(diào)解制度，做好矛盾糾紛預(yù)防、化解，調(diào)解文書規(guī)范，內(nèi)務(wù)檔案管理規(guī)范，形成自己的特色等方面，往往行動(dòng)與實(shí)踐滯后，沒有與時(shí)俱第三篇：基層人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告對(duì)加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的一些思考作為一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度，人民調(diào)解具有面向基層、貼近群眾、服務(wù)生活、便民、利民的優(yōu)勢，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)中做出了突出貢獻(xiàn)，得到各級(jí)黨委、政府以及廣大人民群眾的關(guān)注與支持。(四)人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會(huì)和調(diào)解員沒有辦公經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員的工作責(zé)任心就受到了影響，認(rèn)為自己是在義務(wù)的為社會(huì)作貢獻(xiàn)，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的。從行政管理體制上看,司法所對(duì)農(nóng)村“兩委”沒有任何隸屬關(guān)系,村級(jí)組織對(duì)司法所安排的工作反應(yīng)不夠積極主動(dòng)，導(dǎo)致了村級(jí)調(diào)解工作陷入困局。四是企事業(yè)單位、行業(yè)性區(qū)域性組織民調(diào)組織的設(shè)立還不能達(dá)到要求，有的有其名無其實(shí)。二是調(diào)委會(huì)主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導(dǎo)致個(gè)別調(diào)委會(huì)形同虛設(shè)。但我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢。今年以來，白柳鎮(zhèn)非正常上訪群眾已達(dá)20起，訴求越來越偏激，如雙廟埡村的劉某某、白巖村的魯某某、白柳社區(qū)的王某某、柳村社區(qū)的王某某等上訪戶，已把上訪作為一種威協(xié)政府的手段，提出的訴求不斷攀升，加大了人民調(diào)解工作和信訪維穩(wěn)工作難度。(四)非正常上訪大幅攀升。上述群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯。(三)糾紛參與人數(shù)向群體性發(fā)展。二是按照旬陽“三鎮(zhèn)一體化”的大布局，鎮(zhèn)域內(nèi)大量重點(diǎn)工礦企業(yè)建設(shè)過程中，涉及拆遷、征地、遷墳、礦山資源等方面的矛盾糾紛紛至沓來。(二)重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛突出。其中，因土地承包、交通事故、勞動(dòng)爭議、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠工資和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛大幅增加。一、當(dāng)前我鎮(zhèn)矛盾糾紛主要特點(diǎn)(一)民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。第二篇：基層人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告淺談當(dāng)前基層人民調(diào)解工作面臨的主要問題及對(duì)策眾所周知，基層人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術(shù)，因?yàn)檎{(diào)解在解決糾紛時(shí)依據(jù)的規(guī)則不僅有法律與政策，更重要的則是大量依據(jù)公共道德、習(xí)俗、情理等社會(huì)規(guī)范，對(duì)這些規(guī)則的適用和依賴，實(shí)際上體現(xiàn)著“和為貴”及禮義倫常等傳統(tǒng)價(jià)值觀、維護(hù)公共道德和公共利益、培養(yǎng)社會(huì)凝聚力及健康的人際關(guān)系的社會(huì)力量，具有傳承與維系傳統(tǒng)文化、社會(huì)公共道德和社會(huì)聯(lián)系的功能。通過對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，開展規(guī)范化組織和制度建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解在民間矛盾糾紛處理上的調(diào)解率，調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，增強(qiáng)人民調(diào)解的公信度。不斷完善對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)、宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)調(diào)解員開展工作的積極性。要按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策、會(huì)做群眾工作）的要求配備調(diào)解員；實(shí)現(xiàn)調(diào)委會(huì)標(biāo)牌、印章，人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、調(diào)解工作程序、制度、文書“六統(tǒng)一”。大調(diào)解的工作模式要堅(jiān)持下去并發(fā)揮作用，相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)非常關(guān)鍵。建議將人民調(diào)解工作納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。（二）建立大調(diào)解格局，經(jīng)費(fèi)落實(shí)是保障。如定期召開調(diào)解案例點(diǎn)評(píng)分析會(huì)結(jié)合基本法律知識(shí)教育輔導(dǎo)、組織人民調(diào)解員旁聽法庭庭審等培訓(xùn)方式，更能提高人民調(diào)解員參與教育培訓(xùn)的自覺性和積極性，改被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)培訓(xùn)，改理論灌輸為具體實(shí)踐指導(dǎo)。根據(jù)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，應(yīng)整合資源，合理分工，樹立人民調(diào)解員教育培訓(xùn)工作“一盤棋”的思想。二是科學(xué)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是結(jié)合農(nóng)村“兩委”建設(shè)整頓健全、配齊配強(qiáng)人民調(diào)解組織，積極吸納退休老干部、老黨員、老教師等熱心民調(diào)工作、社會(huì)