【正文】 律地位有所提升。調(diào)解的結果在效力上缺少權威性、確定性和強制性等。調(diào)解員的法律政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目 的。人民調(diào)解由于具有較大的隨意性，可能被人操縱利用，調(diào)解員可能利用事實上的力量左右調(diào)解方案使調(diào)解的自愿難以保障，最終演成弱肉強食的格局。 但是，在看到人民調(diào)解對增進人民團結，防止矛盾激化，預防、減少犯罪，維護社會安定，促進社會和諧方面所發(fā)揮的積極作用的同時，我們也應當清醒的認識到我國人民調(diào)解還存在著一些不足。而人民調(diào)解雙方當事人并未對簿公堂，面對的不是鐵面無私的法官，而是本村組、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可以信賴的 “ 熟人 ” ，調(diào)解人員在以實事為依據(jù)，依法律為準繩的前提下，在合法的基礎上更加注重合情合理 “ 和為貴 ’ ，調(diào)處的結果，并不是一紙判決，而是雙方都同意的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解以后，雙方當事人往往會化干戈為玉帛，成為友好的、不計前嫌的鄰里鄉(xiāng)親。 第 13 頁 共 22 頁 （五）以人民調(diào)解方式結案有利于增進社會和諧。同時與行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪相比，人民調(diào)解方法靈活，程序簡便，沒有時效限制，特別對一些陳年舊事的處理有明顯優(yōu)勢。 （四）人民調(diào)解有利于定紛止訟。人民調(diào)解以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，主要采取的方法是對雙當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議。法律只是社會公 平正義的最后一道防線。因此，大量的在社會生產(chǎn)生活中所出現(xiàn)的糾紛都可以在人民調(diào)解組織的主持下進行。由于人民調(diào)解是民間群眾自治性活動，其受案范圍除重特大刑事案件外，一般都沒有明確的界限。橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡的基本形成，對及時有效地調(diào)處社會生活中所發(fā)生的各類糾紛創(chuàng)造了條件。 （一）人民調(diào)解組織的覆蓋面比較廣。法院調(diào)解則具有完全法律效力，確有錯誤的需要依照審判監(jiān)督程序撤銷改判，否則原調(diào)解仍需執(zhí)行。人民調(diào)解、行政調(diào)解所達成的協(xié)議除當事人自覺履行外是沒有法律效力的，當事人不能憑此調(diào)解協(xié)議為依據(jù)向人民法院申請強制執(zhí)行，只能另行提起訴訟 。而法院調(diào)解則屬訴訟內(nèi)調(diào)解，其中離婚訴訟的調(diào)解是法定必經(jīng)程序，調(diào)解不成的，人民法院應 當及時作出裁判。 （二）程序有所差別。仲裁調(diào)解主要是商務活動中發(fā)生的合同糾紛以及勞動爭議糾紛 。人民調(diào)解僅限于調(diào)處民間糾紛 。雖然不論是何種形式的調(diào)解，其設置的目的都是為了解決當事人的糾紛，采用的方式方法都是通過說服教 育、宣傳法律政策、促使當事人互相諒解達成和解協(xié)議，適用的原則基本都包括 “ 自愿原 第 10 頁 共 22 頁 則 ” 、 “ 合法原則 ” 、 “ 查明事實、分清是非原則 ” 。就此，筆者謹結合基層工作實際提出一些粗識拙見。 第三篇：基層人民調(diào)解工作調(diào)研報告對加強基層人民調(diào)解工作的一些思考 作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，人民調(diào)解具有面向基層、貼近群眾、服務生活、便民、利民的優(yōu)勢，在正確處理人民內(nèi)部矛 盾、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治、加強社會主義民主法治建設中做出了突出貢獻，得到各級黨委、政府以及廣大人民 群眾的關注與支持。如能這樣，作為管理者，您還需要困惑于繁鎖的事務之中嗎。 ” 那么，對于他能看到的、觀察到的、想到的，他自然就有了處理事務的主動 權，有了主動積極的責任感，有了抓住處理事務的有效時機，有了全力以赴的干勁，有了參與 第 9 頁 共 22 頁 感、成就感、榮譽感；這樣整個團體同心合作，人人都能發(fā)揮所長，組織才有新鮮的活力，事業(yè)才能蒸蒸日上。如何才能將這些繁瑣的事務抓好、干好、做細。 作為基層的員工，被委以 重任并不是指你給予他多大點位子，而是信任他、能讓他放手地去干。信任是基礎，只有領導者信任了下屬，下屬才能全力以赴；它說明了當一個人被委以重任時， 第 8 頁 共 22 頁 他的心靈就會發(fā)生奇妙的 變化，就會有自我價值感，就會感到責任的重要，就會變的主動積極。接下的 4 天里，他盡心盡力地看著那半瓶水，每隔兩個小時，往每個人嘴里滴兩點水，直到第四天他們獲救。后來船長實在頂不住了，昏過去了，可就在他昏過去的那一瞬間，他把槍扔到禿頂?shù)氖种?，并且說了一句： “ 你看著吧。 當船長打盹的一瞬間，禿頂男人猛然撲上去，拿起救命水就 要喝，被驚醒的船長拿起長槍，用槍管抵著禿頂?shù)哪X門命令道： “ 放下，否則我開槍了。每個人都惡狠狠地盯著那小半瓶礦泉水，都想立刻把它喝下去，船長不得不拿一把長槍看著那半瓶礦泉水。不妨讓我們透過一個故事，看能不能找到所需要的解答。 “ 工作本沒有緊急、重要之分，只所以存在于現(xiàn)實中，那是因為你的基礎工作沒有做好 ” 。最終，凡事都得自己親自干、親自抓、親自督促才行。究其原因。同時，及時收集和挖掘優(yōu)秀人民調(diào)解員突出事跡，通過各種形式廣為宣傳報道，從而調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性?？梢钥紤]以調(diào)委會為單位，將對矛盾糾紛的調(diào)解成功率情況納入各單位的考核內(nèi)容。 六是建立人民調(diào)解工作考核機制?？梢钥紤]將部分法律專業(yè)人才充實到人民調(diào)解員隊伍中，如聘請一些律師、基層法律服務工作者或者離退休法官、檢察官擔任人民調(diào)解員。同時，專職調(diào)解員利用專業(yè)的調(diào)解知識，從事專門的調(diào)解工作后，調(diào)解經(jīng)費也可在一定程度上集中用在專職調(diào)解員身上，從而更有 利于調(diào)動他們的積極性。設立專職的人民調(diào)解員后，其文化、法律、調(diào)解技能等方面的素質(zhì)能得到完善。比如農(nóng)村基層干部每三年一換 ， 新上任的基層干部又兼任新的調(diào)解員，學習掌握調(diào)解專業(yè)知識只能又重新開始。專職人民調(diào)解員的設立勢在必行。 四是逐步探索建立專職人民調(diào)解員制度。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：我旗的一部分司法所工作人員在指導人民調(diào)解委員會工作時，方法簡單，標準僵硬，將一些人民調(diào)解員的調(diào)解工作說的這也不 對，那也不是，批評的體無完膚，嚴重挫傷了基層人民調(diào)解員的工作激情和積極性。在培訓中，除展開傳統(tǒng)的上大課，灌輸式地培訓方式外，要更多地探索現(xiàn)場觀