【正文】 ：由汽車及其配件制造商、經(jīng)銷商、油品燃料經(jīng)銷商、汽車消費(fèi)者群體（主要是運(yùn)輸公司和富人）、交管部門、以及為汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理性論證的專家學(xué)者等組成的“車族”利益集團(tuán)，因其代表著中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，極力要求調(diào)整財(cái)稅政策，特別是消費(fèi)政策；有計(jì)劃地實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策，大力發(fā)展汽車貿(mào)易與服務(wù)業(yè)；推動(dòng)地方政府出臺(tái)帶有地方保護(hù)色彩的汽車貿(mào)易條例、政策，取消地方性交通和車輛收費(fèi)項(xiàng)目等。5）地方政府政策法規(guī)的制定政策法規(guī)是地方政府利益調(diào)控和分配的重要手段，也是某些特定利益訴求合法化的重要依據(jù)。為了維護(hù)自身利益，執(zhí)業(yè)律師們通過該市律師協(xié)會(huì)，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執(zhí)業(yè)。例如，據(jù)筆者調(diào)研得知，按照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定，南方某市從2001年起，要比照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得” 應(yīng)稅項(xiàng)目，對(duì)執(zhí)業(yè)律師征收個(gè)人所得稅。地方政府為了招商引資，也常常不得不許諾和出臺(tái)一些稅收優(yōu)惠政策。4）地方政府財(cái)政稅收不少地方企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，除了采用作假帳逃稅、偷稅、漏稅等非法手段謀取利益外，還往往與地方政府稅務(wù)部門公開“討價(jià)還價(jià)”，爭(zhēng)取少交稅。地方政府財(cái)政部門，在編制財(cái)政預(yù)算計(jì)劃時(shí)，常常會(huì)遇到這種情形，即各部門、各單位都強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性，或通過主管領(lǐng)導(dǎo)打招呼，或借助上級(jí)文件依據(jù)，或通過編制發(fā)展規(guī)劃等，爭(zhēng)取獲得盡可能多的財(cái)政預(yù)算資金。如在一些大中型城市，由汽車及其配件制造商、經(jīng)銷商、汽車消費(fèi)者群體等共同形成的利益集團(tuán)，就可能極力要求所在地方政府，調(diào)整城市規(guī)劃思路，加快城市道路、停車廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，斥巨資為汽車修造二環(huán)、三環(huán)乃至四環(huán)、五環(huán)等道路工程等。2）地方政府公共投資地方政府為市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等所進(jìn)行的公共投資決策，是一些利益集團(tuán)競(jìng)相角逐的重要領(lǐng)域。由于長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)鼗鶎尤温?，有較高的地方聲望和廣泛的人際關(guān)系，又由于其是當(dāng)?shù)亍巴林贝?，能影響較多的區(qū)人大代表，因而他們常常能夠影響、乃至左右該區(qū)的黨政干部人事任免，甚至能夠左右處級(jí)重要干部人事任免。如據(jù)筆者參與的某課題組調(diào)研獲悉，南方某市區(qū)有兩位“大名鼎鼎”的區(qū)人大代表，分別是其所在居委會(huì)的主任及居委會(huì)所屬股份公司的董事長(zhǎng)，是典型的地方實(shí)力派人物。因此，利益集團(tuán)影響地方政府的一個(gè)重要方面，就是影響干部人事的任免決策。另一方面，在各不同利益集團(tuán)表達(dá)利益訴求、參與政治博弈時(shí)，必須要有一套完整的法律機(jī)制加以保障，實(shí)現(xiàn)民主程序的法治化。第三，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利益集團(tuán)參與決策的程序化、制度化、法制化。再次，限制和規(guī)范某些特殊利益集團(tuán)。首先，要打擊非法利益集團(tuán)，保護(hù)合法利益集團(tuán)，扶持公共利益集團(tuán)，以維護(hù)社會(huì)的公共利益。第二，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府的調(diào)控能力，加強(qiáng)對(duì)利益集團(tuán)的科學(xué)管理。我國(guó)合法存在的利益集團(tuán)主要以社團(tuán)形式存在，而政府的行政權(quán)力不同程度地滲透到各個(gè)社團(tuán)中去，使得這些社團(tuán)成為變相的政府機(jī)構(gòu)或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)；同時(shí)，政府因?yàn)樯鐖F(tuán)組織功能的缺失，成為利益沖突的一方。第三，利益集團(tuán)行為的非法制化，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，激化社會(huì)矛盾。第一，各利益集團(tuán)之間發(fā)展不平衡，影響政府決策的公平與公正。在中國(guó)，穩(wěn)定壓倒一切。利益集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展，社會(huì)成員可以通過各種不同類型利益集團(tuán)與政府進(jìn)行協(xié)商談判，影響政府決策，從而維護(hù)自身不同訴求的利益最大化，利益集團(tuán)能夠?yàn)榈胤秸疀Q策提供信息來源，從而提高地方政府決策的效率、公平；同時(shí)，還能對(duì)政府決策和實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)政府形成一種“社會(huì)制約”，確保國(guó)家受到充滿活力的市民社會(huì)的制衡而保護(hù)自由。利益集團(tuán)憑借其組織優(yōu)勢(shì)和擁有的各種資源，提供一種有別于傳統(tǒng)政黨政治的選擇和提供草根行動(dòng)主義的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展了政治參與的范圍和渠道，提高公民政治參與的有效性，從而調(diào)動(dòng)公民政治參與的積極性，推進(jìn)我國(guó)民主政治的發(fā)展。第二，推動(dòng)民主政治發(fā)展。第一，強(qiáng)化代議功能。第四、利益集團(tuán)之間矛盾的對(duì)抗性有增強(qiáng)趨勢(shì)。第三，利益集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)和角色功能的不完善性。從其產(chǎn)生和發(fā)展程度來看，有的利益集團(tuán)有完整固定 1的組織結(jié)構(gòu)形式，有的則是組織程度很低的“準(zhǔn)利益集團(tuán)”，有些利益集團(tuán)甚至以虛擬組織的形式存在。如村（居）委會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)等利益集團(tuán)。二官辦性。這種政府的主導(dǎo)性表現(xiàn)：一是脫鉤與管理相結(jié)合。這種具有中國(guó)特色的具體情況也決定了中國(guó)社會(huì)利益集團(tuán)表現(xiàn)出許多不同于西方國(guó)家利益集團(tuán)的基本特征。利益集團(tuán)作為人們維護(hù)和實(shí)現(xiàn)其利益的工具和途徑，必然受制于一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件。再次，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的去“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、“泛政治化”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”觀念的重建，為中國(guó)社會(huì)利益集團(tuán)的“集團(tuán)意識(shí)”的形成提供了思想基礎(chǔ)。首先，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換為中國(guó)利益集團(tuán)的產(chǎn)生創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)上的特點(diǎn)，使中國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度的整體性，盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)也存在著簡(jiǎn)單的階級(jí)、階層結(jié)構(gòu)，但是代表局部利益的利益集團(tuán)不應(yīng)該也不容許存在。1956年中國(guó)社會(huì)主義改造完成后，舊中國(guó)中的一切代表剝削階級(jí)的利益集團(tuán)都被徹底摧毀。建國(guó)之初，隨著新民主主義革命的勝利和新民主主義綱領(lǐng)的實(shí)施，中國(guó)的大資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)被消滅，帝國(guó)主義侵略勢(shì)力基本上被趕出大陸，中國(guó)還存在著工人利益集團(tuán)、農(nóng)民利益集團(tuán)、城市小資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)、民族資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)。中國(guó)社會(huì)利益集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了從自在的利益群體到自為的社會(huì)利益集團(tuán)的過程。（注：本文草于2006年6月2日）第二篇：中國(guó)社會(huì)的利益集團(tuán)及其政府政策探析中國(guó)社會(huì)的利益集團(tuán)及其政府政策探析改革開放以來，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的巨大變遷，各種利益集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響已是不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí)也說明了何以亂象頻仍，當(dāng)前中國(guó)仍能保持著社會(huì)大局的基本穩(wěn)定——就是因?yàn)槿匀淮嬖谥粋€(gè)龐大的中間階層，這個(gè)中間階層乃是維持當(dāng)前中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的主要基石。這種小型危機(jī)本身就是一種預(yù)警的信號(hào)。當(dāng)城鄉(xiāng)中的多數(shù)小資產(chǎn)者被徹底剝奪而淪入生計(jì)渺茫之時(shí)，中國(guó)勢(shì)必發(fā)生頻繁的社會(huì)動(dòng)蕩。眾多小資產(chǎn)階層的命運(yùn)，正在掠奪化的私有化政策下遭受損害和被剝奪。**當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)矛盾日趨尖銳，隨著通貨膨脹長(zhǎng)期化的社會(huì)壓力，以及眾多人口就業(yè)困難，社會(huì)矛盾從中長(zhǎng)期看，有爆炸化突發(fā)的危險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)指出，與改革初期形勢(shì)完全不同，當(dāng)今中國(guó)并不是資本不足，而是資本過剩，所以本國(guó)企業(yè)正在積極謀求向海外進(jìn)行投資。港、臺(tái)、西方在華跨國(guó)資本及企業(yè)管理人，通過多種經(jīng)濟(jì)政治以及意識(shí)形態(tài)渠道，已經(jīng)深刻地影響、以致甚至謀求左右中國(guó)官方政策，例如極力要各地政府堅(jiān)持對(duì)外資實(shí)施特殊優(yōu)惠的政策，反對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與合資企業(yè)平等納稅的政策等。這種私有化轉(zhuǎn)軌的最終目標(biāo)是為了從根基上搞挎國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。這種高薪贖買政策，最初實(shí)際是來自美國(guó)伊工作中心不應(yīng)當(dāng)都是圍繞著追求“GDP。）這種理想信念的喪失，加劇了黨內(nèi)嚴(yán)重腐敗的發(fā)生。（當(dāng)今入黨已形同兒戲，甚至不須作宣誓。這樣，才能與黨的共產(chǎn)主義理念相協(xié)調(diào)，才能與共產(chǎn)主義的黨章及憲法相容。國(guó)家有必要重新制訂國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，包括醫(yī)療計(jì)劃，社會(huì)教育計(jì)劃等，廉租房計(jì)劃、就業(yè)計(jì)劃，國(guó)防計(jì)劃。實(shí)施自由市場(chǎng)與國(guó)家計(jì)劃相結(jié)合，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)與國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)平等兼容的混合經(jīng)濟(jì)。近年來的泛市場(chǎng)主義改革發(fā)生了重大失誤，引發(fā)了諸多極其嚴(yán)重的社會(huì)問題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨應(yīng)代表全民利益（包括貧苦大眾利益）調(diào)節(jié)階級(jí)關(guān)系，不應(yīng)對(duì)內(nèi)外資本利益集團(tuán)屈服投降。）但是，國(guó)家資本主義意味著：共產(chǎn)黨不應(yīng)放棄對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不應(yīng)放棄對(duì)內(nèi)抑制國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)，對(duì)外抵抗外部跨國(guó)資本赤裸裸的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)侵略。正是這種矛盾，導(dǎo)致深刻的意識(shí)形態(tài)危機(jī)。只要黨仍在入黨誓詞及黨章中宣稱黨以實(shí)現(xiàn)“共產(chǎn)主義”為最終目標(biāo)——那么，這種意識(shí)形態(tài)勢(shì)必與現(xiàn)實(shí)中正在完全轉(zhuǎn)向資本主義市場(chǎng)化的“改革”方向和政策相背離，以至發(fā)生尖銳矛盾。“共產(chǎn)”的對(duì)立詞是“私產(chǎn)”（私有財(cái)產(chǎn)）。然而，隨著自由市場(chǎng)中兩極分化的加劇，未來也許會(huì)有愈來愈多的城鄉(xiāng)小資產(chǎn)者及農(nóng)民面臨進(jìn)一步被剝奪的命運(yùn)，從而淪入這個(gè)反社會(huì)的階層中。更值得注意的是，在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)這一新生的“無(wú)產(chǎn)者”階層中，相當(dāng)多數(shù)是失學(xué)、失業(yè)、有生命活力而無(wú)發(fā)展前途的青年人。但今天，中國(guó)確已生成一個(gè)新生的無(wú)產(chǎn)無(wú)業(yè)的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。5.“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”新生毛澤東時(shí)代，共產(chǎn)黨被稱作“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”的政黨（國(guó)家稱作“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”），但當(dāng)時(shí)中國(guó)并沒有多少真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。金融自由化將導(dǎo)致通貨膨脹和使商業(yè)銀行破產(chǎn)危機(jī)浮出水面。眾多失地、失房農(nóng)民及其家屬將成為徹底無(wú)業(yè)、無(wú)產(chǎn)、無(wú)生計(jì)的新生無(wú)產(chǎn)者。例如，一旦實(shí)施農(nóng)村土地自由私有化，則多數(shù)農(nóng)民自由在市場(chǎng)