【正文】 個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)，借助媒體呼吁，利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動(dòng)，參與或操縱選舉等?？梢钥闯觯胤秸臎Q策受利益集團(tuán)的影響已經(jīng)很深。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會(huì)的主任及居委會(huì)所屬股份公司的董事長，是典型的地方實(shí)力派人物。利益集團(tuán)影響地方政府決策“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確有能力在需要由區(qū)人大通過投票決定干部任用時(shí)，不想讓誰上誰就上不成，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)他們禮讓三分。根據(jù)其組織化程度，中國的利益集團(tuán)還可以分為高度組織化、具有一定組織程度、組織松散以及非正式組織群體。利益集團(tuán)之間存在著非對(duì)抗性矛盾。合法利益集團(tuán)絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)產(chǎn)生，官辦色彩較濃。相較而言，中國的利益集團(tuán)有著不一樣的特征。也有的以幫派、行會(huì)等形態(tài)存在。中組部黨建研究所和深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究中心做出的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示:中國現(xiàn)有社會(huì)利益集團(tuán)，大多沒有完備的組織形態(tài)，也沒有固定的組織架構(gòu)，只是松散地、自發(fā)地、臨時(shí)性地“結(jié)伙”，以協(xié)同行動(dòng)，表達(dá)其特定的利益訴求。程浩所說的利益群體和利益階層，包括私營企業(yè)主、個(gè)體戶、自由職業(yè)人員、受聘受雇人員等不同的利益群體和利益階層，甚至還包括駐大陸臺(tái)商的利益群體和“買辦”者利益階層。中國社會(huì)正從單一性社會(huì)向多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型。研究者認(rèn)為，“聲援團(tuán)”是常說的黑社會(huì)組織、幫會(huì)、走私集團(tuán)、地下傳銷組織等非法利益集團(tuán)之外的另一種利益集團(tuán)。中國有哪些利益集團(tuán)2002年7月，為聲援支持侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)中國受害者民間對(duì)日索賠，上海、江蘇、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大學(xué)生代表、醫(yī)生代表等組織了“原告聲援團(tuán)”。中共十六大以來，新一屆政府力倡“平衡”，在調(diào)整利益再分配中堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公正與公平，其間就包含著平衡和調(diào)控利益集團(tuán)。xx遠(yuǎn)華走私案使人們從夢中醒來，利益集團(tuán)并不遙遠(yuǎn)，它的存在并不會(huì)因?yàn)椤安怀姓J(rèn)”受到影響。這是社會(huì)利益集團(tuán)出現(xiàn)的基礎(chǔ)。為什么聯(lián)合？除了有共同的理想，還有著共同的利益。有利于推進(jìn)基層民主發(fā)展。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，合法的影響是有好處的:能夠化非法的、抗議性的利益表達(dá)為合法的、建設(shè)性的利益表達(dá)；能夠?yàn)榈胤秸疀Q策提供信息。執(zhí)業(yè)律師們通過該市律師協(xié)會(huì)，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執(zhí)業(yè)。報(bào)告列舉了一個(gè)事例:南方某市從2001年起，要比照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，對(duì)執(zhí)業(yè)律師征收個(gè)人所得稅。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。這種影響不僅僅局限在人事任免上?；诘鼐墶⒀壓凸餐慕?jīng)濟(jì)利益，他們所在的居委會(huì)及公司，都是一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，而這兩位區(qū)人大代表，就是其所在利益集團(tuán)的代言人。”南方某市區(qū)一位干部在接受調(diào)查時(shí)，對(duì)兩位區(qū)人大代表作這樣的評(píng)論。根據(jù)其活動(dòng)目標(biāo)，又可以分為經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)；根據(jù)存在時(shí)間的長短，分為常設(shè)性利益集團(tuán)與臨時(shí)性利益集團(tuán)。許多非法利益集團(tuán)借合法外殼存在或寄生在合法組織之中。中國利益集團(tuán)無論組織結(jié)構(gòu)還是職能角色都還不成熟，具有明顯的過渡性。中國利益集團(tuán)發(fā)展不平衡，代表社會(huì)弱勢群體利益的利益集團(tuán)比較薄弱。西方社會(huì)利益集團(tuán)一般具有自發(fā)性、對(duì)抗性特征，且強(qiáng)調(diào)均衡和相互制約。部分有規(guī)范組織形式的利益集團(tuán)，多以社團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合體(會(huì))、委員會(huì)等形態(tài)存在。有了這樣的基礎(chǔ)，加上公民利益意識(shí)的覺醒和維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，特別是“集團(tuán)意識(shí)”的形成，以及政治的民主化、法治化和現(xiàn)代交通與信息技術(shù)的發(fā)展，使得利益集團(tuán)的產(chǎn)生，成為一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。深圳大學(xué)管理學(xué)院程浩認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象是:整個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與重組，原有的社會(huì)利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成，并分化組合成特定的“利益集團(tuán)”，并不同程度地對(duì)地方政府決策施加影響。事實(shí)上，人們往往忽視了合法的利益集團(tuán)，比如常見的村民自治委員會(huì)、居委會(huì)、經(jīng)有關(guān)部門登記注冊的社團(tuán)以及民間自發(fā)產(chǎn)生的公民自助組織、興趣組織等。2002年11月4日，“聲援團(tuán)”還與中國原告團(tuán)、日本律師辯護(hù)團(tuán)、原告證人、全國各地原告一道，在浙江義烏市崇山村舉行“細(xì)菌戰(zhàn)訴訟二審聲援大會(huì)”，繼續(xù)推動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)訴訟工作。在這種情況下，對(duì)“利益集團(tuán)”才有了嚴(yán)肅意義上的解讀。事實(shí)上，人們的表述中早已出現(xiàn)了“既得利益集團(tuán)”，利益集團(tuán)的出現(xiàn)似乎總是伴隨著貶義。很長一段時(shí)間里，代表“局部”、“狹隘”和“個(gè)人”利益的利益集團(tuán)得不到承認(rèn)，也不被允許存在和發(fā)展。而且，聯(lián)合起來才有力量。第二篇：解讀中國利益集團(tuán)承認(rèn)中國也有利益集團(tuán)，這本身即是一個(gè)社會(huì)變革的過程“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”──曾經(jīng)，這個(gè)口號(hào)振奮了無數(shù)人。不同的利益集團(tuán)在說著自己的話，展示著自己的力量，這是現(xiàn)實(shí)，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面要實(shí)現(xiàn)利益調(diào)控制度化、制度建設(shè)民主化、民主制度程序化、民主程序法治化，同時(shí)要提高政府在利益集團(tuán)政治中的自主性，防止軟政權(quán)化。從長遠(yuǎn)來講，應(yīng)對(duì)社會(huì)利益集團(tuán)，政府還要從利益集團(tuán)的政治性影響和政府行政能力的提高方面著眼。中共十六屆三中全會(huì)提出，將建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。三是規(guī)范壟斷利益集團(tuán)的行為，重新建立商業(yè)游戲規(guī)則，迫使壟斷行業(yè)從經(jīng)濟(jì)尋租、政治尋租，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)創(chuàng)新、高質(zhì)量服務(wù)、良好信譽(yù)等，謀求利潤最大化。他認(rèn)為，應(yīng)遵循三個(gè)原則來進(jìn)行限制和規(guī)范:一是承認(rèn)其既得利益，而不是消除壟斷行業(yè)集團(tuán)。目前，影響較大的特殊利益集團(tuán)，主要是以地區(qū)、部門為依托，以行業(yè)利益為紐帶，常常借助公共權(quán)力、行政性壟斷手段等，來獲取特殊利益的經(jīng)濟(jì)性利益集團(tuán)，如具有壟斷地位的電力、電信等企業(yè)。最重要的是，《行政許可法》創(chuàng)立了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。國家行政管理學(xué)院教授杜鋼建指出，行政許可項(xiàng)目的泛濫在相當(dāng)程度上搭建了“政府利益部門化，部門利益?zhèn)€人化”的權(quán)力部門腐敗的機(jī)理。次日，中國正式施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。弱勢群體在博弈中處于劣勢，他們的利益，需要政府更多的關(guān)注和支持?！背毯茖?duì)《瞭望東方周刊》表示。要限制和規(guī)范特殊利益集團(tuán)。政府如何應(yīng)對(duì)利益集團(tuán)“當(dāng)前政府要正確反映和妥善處理現(xiàn)實(shí)生活中的各種復(fù)雜利益關(guān)系，就必須根據(jù)利益集團(tuán)形態(tài)、性質(zhì)、資源等的不同，采取不同的方針政策。犯罪集團(tuán)憑借其擁有的組織資源、文化資源、尤其是盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系性資源，通過控制地方政權(quán)(或某一政府部門、機(jī)構(gòu))，謀取本集團(tuán)的非法利益?！崩婕瘓F(tuán)的影響存在隱患。有利于推進(jìn)基層民主發(fā)展。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，合法的影響是有好處的:能夠化非法的、抗議性的利益表達(dá)為合法的、建設(shè)性的利益表達(dá)；能夠?yàn)榈胤秸疀Q策提供信息。執(zhí)業(yè)律師們通過該市律師協(xié)會(huì)，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執(zhí)業(yè)。報(bào)告列舉了一個(gè)事例:南方某市從2001年起，要比照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，對(duì)執(zhí)業(yè)律師征收個(gè)人所得稅。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。這種影響不僅僅局限在人事任免上。