美國對華貿(mào)易決策中的利益集團因素-文庫吧資料
2025-07-04 21:50本頁面
【正文】 黨的主要票倉，為奧巴馬成功當(dāng)選總統(tǒng)做出許多貢獻。它以保護工人利益為理由向美國政府提請訴訟，要求對中國輸美輪胎實行懲罰性關(guān)稅。但普遍認(rèn)為，美國輪胎特保案更多的是一種國內(nèi)政治考慮。但自奧巴馬新政以來，美國經(jīng)濟復(fù)蘇的腳步卻始終徘徊不前。關(guān)于對輪胎特保案的種種原因分析主要集中于金融危機下的貿(mào)易保護主義抬頭和美國利益集團施加壓力兩個方面。 奧巴馬上臺后曾在許多公開場合強調(diào)美國堅決反對貿(mào)易保護主義，然而具體到中國輸美輪胎特保案，卻最終自食其言。（四）、對中美輪胎特保案的原因分析：美國利益集團影響中美關(guān)系 盡管可能早已預(yù)料到美國對中國輸美輪胎實行懲罰性關(guān)稅會帶來許多負(fù)面影響，但奧巴馬卻仍舊做出對中國輪胎征收高達35%關(guān)稅的決定，使得輪胎特保案成為其對華貿(mào)易政策的一個標(biāo)志性案件。美國輪胎特保案也開始在全球引起連鎖反應(yīng)，不僅美國其他利益集團準(zhǔn)備對中國輸美產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，許多國家開始效仿美國對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，“中國制造”逐漸成為全球貿(mào)易保護主義的靶子。美國輪胎特保無疑是給貿(mào)易保護主義開了個不好的先例，引發(fā)了各界對于貿(mào)易保護主義抬頭，以及世界經(jīng)濟復(fù)蘇的擔(dān)憂。 當(dāng)然，美國對中國輪胎實行特保所帶來的影響遠遠不止如此。而另一方面，美國掀起的輪胎特保案也正在影響著美國資本市場和消費市場。對中國輪胎最高征收高達35%的關(guān)稅，這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國，因而中國的出口將因此而遭受嚴(yán)重打擊。 盡管奧巴馬在做出決定后發(fā)表演講稱對中國輸美輪胎加征關(guān)稅并非是向世界發(fā)出貿(mào)易保護主義信號，也并非意在挑釁中國，但附加稅的確定卻將有可能直接影響中國10萬左右工人的就業(yè)，造成10億美元出口額的損失。（三）、輪胎特保案產(chǎn)生的影響 奧巴馬做出對中國輪胎進口實施為期三年懲罰性關(guān)稅的決定，立刻在大洋兩岸引起激烈震蕩，這不僅對中美輪胎業(yè)產(chǎn)生巨大影響，也給中美關(guān)系帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 中國商務(wù)部副部長對此做出回應(yīng)說，中國對美國輪胎出口，實際上為美國輪胎經(jīng)銷商在流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造了大量的利潤，也創(chuàng)造了許多的就業(yè)崗位。是否有利于美國工人的就業(yè) 美國鋼鐵工人聯(lián)合會的統(tǒng)計結(jié)果顯示在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關(guān)門倒閉，5100名美國工人失業(yè)，今年又有3000名美國工人下崗。 而中方則認(rèn)為中美對于輪胎業(yè)的市場地位是不同的，中國的輪胎大多集中于利潤較少的低端市場，美國的輪胎制造商卻更關(guān)注于對輪胎產(chǎn)品的升級戰(zhàn)略。杰勒德認(rèn)為，大量進口中國輪胎使得美國一些輪胎廠關(guān)門倒閉，損害了美國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益，因而第一年55%的高關(guān)稅仍不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府當(dāng)年的懲罰性關(guān)稅應(yīng)該達到75%至80%?；妈?，《輸美輪胎特保案今聽證 中方提四大抗辯理由》，中國證券網(wǎng)上海證券報，騰訊網(wǎng)，2009年08月07日02:13。范仁德在8月7日召開的聽證會上也列出了四大抗辯理由，稱中國輸美輪胎銷量也未出現(xiàn)連續(xù)快速增長，中國輪胎生產(chǎn)企業(yè)也仍以滿足中國國內(nèi)市場需求為主，美國并不是其主要的銷售地。 而另一方面，中國橡膠協(xié)會秘書長范仁德卻指出近2年來，我國生產(chǎn)的輪胎40%出口，其中三分之一出口到美國。書中一份數(shù)據(jù)表明，從中國進口的消費用輪胎從2004年到2008年的進口量增加了215%，金額成長了295%，造成美國制造業(yè)裁員的增加。（二）、輪胎特保案中的利益聚焦點 中美兩國從輪胎特保案一開始就存在著兩種截然不同的利益聚焦點，雙方在有關(guān)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)利益等許多方面有著不同的爭議點，因而也使得雙方在對輪胎進口的貿(mào)易磋商中困難重重，無法達成一致意見。盡管關(guān)稅加征的比例低于美國國際貿(mào)易委員會早些時候的要求，但卻遠高于目前美國對中國進口輪胎4%關(guān)稅的比例。，但美國貿(mào)易代表辦公室在聽取各方面意見后，仍向美國總統(tǒng)奧巴馬提出對中國輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，幅度分別為55%，45%和35%。 美國國際貿(mào)易委員會就對中國輪胎采取特保措施，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收３年特別關(guān)稅的方案，第１年至第３年額外征收的關(guān)稅分別為５５％、４５％、３５％，以此來限制中國的輪胎出口，保護美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)利益。 4月20日美國鋼鐵工人聯(lián)合會宣布，依據(jù)美國1974年貿(mào)易法第421條款，向美國國際貿(mào)易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施申請，要求對用于客車、輕型卡車、迷你面包車和運動型汽車的輪胎實施進口配額限制。二、以美輪胎特保案為例（一）、輪胎特保案的緣起 2009年9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅，懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%，由此將中美輪胎特保案推向了另一個新高潮。 劉恩東，《中美利益集團與政府決策的比較研究》，中共中央黨校博士學(xué)位論文，2008年5月。他將20世紀(jì)50年代以來美國利益集團活動的方式概況為四類：A、游說影響國會議員或政府官員；B影響選舉（尤其是總統(tǒng)選舉）；C、借用公共輿論的力量；D、通過訴訟、請愿等激烈的方式獲取影響力。提交研究結(jié)果或技術(shù)資料的方式也占92%。美國利益集團游說政府的主要方式 從表中可得，美國利益集團主要采取出席聽證會作證、與負(fù)責(zé)人面談、非正式接觸、提交研究結(jié)果或技術(shù)資料等方式，而在眾多方式中，出席聽證會作證是首選的游說方式，其所占百分比高達99%。美國的學(xué)者對美國的利益集團游說方式進行研究，列出27種利益集團采用院外游說活動。間接游說與直接游
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