【正文】 、運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等領(lǐng)域還有許多薄弱環(huán)節(jié)，超大城市管理和社會治理的精細(xì)化程度有待提高。，大氣環(huán)境、水環(huán)境和垃圾綜合治理需要持續(xù)用力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。，服務(wù)效能還不夠高，官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不少短板。，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、營商環(huán)境需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。，開拓創(chuàng)新精神不足，不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象依然突出。，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，主動服務(wù)企業(yè)和群眾意識還不強(qiáng)，“放管服”改革的成效與企業(yè)和群眾的滿意度還有較大距離。，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不順暢。，還有XX個縣不通高速公路，有XXX個市州不通高速鐵路，近一半的縣區(qū)不通鐵路，一些出省通道和斷頭路還沒有完全打通，還有XX萬公里深度貧困地區(qū)XXX戶以上、其他地區(qū)XXX戶以上的自然村村組道路需要硬化。，在今后已不足三年的有限時間內(nèi)，啃下這些“硬骨頭”，我們需要付出異乎尋常、艱苦卓絕的努力。，職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面還有不少難題。，一些地方和部門貫徹落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)部署要求作風(fēng)不實(shí)、工作不深入，“放管服”改革力度不夠，一些政府機(jī)關(guān)工作人員存在不作為、亂作為、懶政怠政現(xiàn)象，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)，一些地方基層干部損害群眾利益的問題較為突出，嚴(yán)重敗壞了黨和政府形象。，南北疆之間發(fā)展差距仍然較大，特別是南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，基本公共服務(wù)能力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾生活還比較困難。、物流成本增加等因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少困難。、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾仍然突出。、服務(wù)意識不強(qiáng)、依法行政能力不足等問題。，保護(hù)和治理的任務(wù)十分繁重。，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。，部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)還有不少短板，社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，污染治理、食藥安全、生產(chǎn)安全等任務(wù)仍然艱巨。，對新發(fā)展理念和新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征理解還不深，市場意識、創(chuàng)新精神、開放思維還不強(qiáng)，“官本位”思想、計劃經(jīng)濟(jì)思維、封閉保守觀念仍不同程度存在。，部分干部工作不深入、一些部門服務(wù)不到位，形式主義、官僚主義不同程度存在，群眾和企業(yè)對亂收費(fèi)、辦事難還有很多意見。，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難。，服務(wù)發(fā)展意識不強(qiáng)，攻堅克難辦法不多，政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需持續(xù)用力。，城鄉(xiāng)居民增收渠道需進(jìn)一步拓展。，深化改革、理順體制、搞活機(jī)制任務(wù)十分艱巨。、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的深層次矛盾和問題。，農(nóng)墾、森工改革任務(wù)十分艱巨，企業(yè)整體競爭力亟待增強(qiáng)。，政府工作能力和作風(fēng)需要大力提升。，國際化服務(wù)環(huán)境和能力還有明顯差距。，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動有待增強(qiáng)。，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。，民間投資增長放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入偏低，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)水平較低，安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域依然存在短板。，企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)增長難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉影響。，投資邊際效益遞減，能耗水平仍然較高，環(huán)境問題依然嚴(yán)重。,政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開放意識需要進(jìn)一步提升。、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。,創(chuàng)新引領(lǐng)能力不夠強(qiáng),結(jié)構(gòu)性制約凸顯。，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼。、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼。，“放管服效”改革亟待深化，少數(shù)干部亂作為、慢作為、不作為，甚至消極腐敗，等等。32.“三農(nóng)”基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。，營商環(huán)境亟待改善。，國企競爭力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。，距離人民日益增長的美好生活需要還有不小差距，長期積累的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決。，九大高原湖泊保護(hù)治理形勢依然嚴(yán)峻。、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是工業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，自主創(chuàng)新能力不足。、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少困難,安全生產(chǎn)、污染防治、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域還有不少難題,一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視,保障改善民生、加強(qiáng)社會治理任務(wù)仍然繁重。、城鎮(zhèn)化滯后,工業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)少,質(zhì)量效益不夠高,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少,產(chǎn)業(yè)投資占比低,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然繁重。，一些部門和工作人員貫徹新發(fā)展理念的自覺性主動性不強(qiáng)，能力和水平亟待提升。，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)欠賬較多，居民人均收入仍低于全國平均水平。，創(chuàng)新生態(tài)有待改善，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比還低于全國平均水平。，經(jīng)濟(jì)的韌性不夠，還需進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。、城鄉(xiāng)居民收入均低于全國平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力亟待提高。，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。第三篇：工作報告中存在突出問題工作報告中存在突出問題，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和軍民融合、開放型經(jīng)濟(jì)有待培育壯大。加強(qiáng)社會知名度和品牌美譽(yù)度的建設(shè)。銀監(jiān)會提高村鎮(zhèn)銀行貸款集中度指標(biāo)比例后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的一個嚴(yán)峻問題是如何防止資本小的村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)貸款集中風(fēng)險，因此仍要引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行堅持“小而散”的信貸投放原則。二是嚴(yán)格堅守各項審慎監(jiān)管要求。一是加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。只有在客戶層次、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式、管理流程等方面建立特色，形成品牌，專心致力于向“三農(nóng)”客戶和“三農(nóng)”市場提供高度專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，才能在核心主業(yè)培育獨(dú)特競爭優(yōu)勢，形成和提高核心競爭力，在“三農(nóng)”領(lǐng)域廣泛而深入地發(fā)現(xiàn)、搜尋和創(chuàng)造有效的金融需求。夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”和商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一充分認(rèn)識比較優(yōu)勢，加快磨合進(jìn)程，提高發(fā)展的主動性、社會責(zé)任感和核心競爭力。同時，對發(fā)展方向偏離“三農(nóng)”或出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險的村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行，要采取限制其發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行諸如此類的約束機(jī)制。建立主發(fā)起行支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展效果的后評價機(jī)制，有效督促主發(fā)起行加大對村鎮(zhèn)銀行的支持力度。研究制定統(tǒng)一的村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)考核辦法，加大對村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)比例達(dá)標(biāo)的獎懲，通過考核來強(qiáng)化對村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”情況的監(jiān)督管理，糾正村鎮(zhèn)銀行偏離設(shè)立初衷和市場定位的行為，敦促村鎮(zhèn)銀行切實(shí)為所在區(qū)域農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是對于股東較多的村鎮(zhèn)銀行，在《公司章程》中強(qiáng)化主發(fā)起行對村鎮(zhèn)銀行的表決權(quán)，確保金融機(jī)構(gòu)發(fā)起人在村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營中的實(shí)際控制地位，以防被其他關(guān)聯(lián)股東操控。除行政許可辦法規(guī)定的條件外，還應(yīng)要求主要股東出具正式的書面承諾：承諾不謀求優(yōu)于其他股東的關(guān)聯(lián)交易，承諾不干預(yù)村鎮(zhèn)銀行的日常經(jīng)營事務(wù)，承諾不向村鎮(zhèn)銀行施加不當(dāng)?shù)闹笜?biāo)壓力等。加強(qiáng)對股東資格連續(xù)性審查，強(qiáng)化股東退出機(jī)制。以制度化方式明確主發(fā)起人對出資額5%以下出資人股東資格的審查職責(zé)和審查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化對出資額5%以上自然人股東資格的審查標(biāo)準(zhǔn)和提供的資料清單，如自然人股東所在單位資信證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、納稅證明、征信記錄等。風(fēng)險管理關(guān)口前移，進(jìn)一步完善準(zhǔn)