【正文】 法。并且每季度進(jìn)行一次本科室內(nèi)部評(píng)選廉政標(biāo)兵，并對(duì)獲得廉政標(biāo)兵人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是開(kāi)展示范和警示教育。三、主要任務(wù)（一）建立教育長(zhǎng)效機(jī)制：一是構(gòu)建“大宣傳”格局。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)利為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理規(guī)范權(quán)利行為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，構(gòu)建有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平，為分子公司實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局和“三最”企業(yè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障，為實(shí)現(xiàn)廉潔、正氣盎然的礦山而不懈努力。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開(kāi)透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。三要繪制權(quán)力流程。二要擬制職權(quán)目錄。一要編制權(quán)力清單。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)人人主動(dòng)參與，緊緊扭住腐敗易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，著力提高反腐倡廉的科學(xué)性、嚴(yán)密性，為構(gòu)建和諧社會(huì)的深入創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。發(fā)揮公司各責(zé)任部門(mén)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從嚴(yán)把關(guān)，作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高反腐倡廉的執(zhí)行力，增強(qiáng)黨員干部明辨是非、拒腐防變的能力，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的認(rèn)識(shí)。第五，抓好責(zé)任落實(shí)和科學(xué)規(guī)范。制度具有普遍的適應(yīng)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作的常抓常新。預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)在落實(shí)，查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵，要?jiǎng)訂T各方面的力量一起來(lái)查找分析，把視野、觸角和措施，落實(shí)到各個(gè)具體崗位和每一個(gè)人，細(xì)化到權(quán)力行使的各具體環(huán)節(jié)，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施得力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就要落實(shí)到哪里，確保每一個(gè)崗位上的干部都受到應(yīng)有的監(jiān)督制約和提醒教育。相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合。其次，抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。具體做法為：首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。往往是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)化解了，有可能新的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)產(chǎn)生；一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)消除了，有可能又會(huì)有其他問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，我們也深刻體會(huì)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心任務(wù)的有機(jī)融合，可以解決紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)脫節(jié)等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理中的管理，預(yù)防重的預(yù)防，監(jiān)督中的監(jiān)督。通過(guò)推行規(guī)范工作流程、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，靠制度管人、管事的意識(shí)基本建立，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在部署動(dòng)員和培訓(xùn)中，就是實(shí)施了廉政教育；廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的過(guò)程，就是個(gè)人的自我提醒、自我提高，使大家時(shí)刻繃緊了廉政這根弦，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)；二是“廉政促勤政”的效應(yīng)。三、積極實(shí)踐，拓寬思路，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制的初步探析，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，歸納出了“三個(gè)效應(yīng)”的顯著成果。要加大廉政建設(shè)考核力度，對(duì)考核“優(yōu)秀”的予以表彰，對(duì)考核為“不合格”的，責(zé)令整改；對(duì)存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和時(shí)期，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)下發(fā)有關(guān)廉政指導(dǎo)稿件；對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)問(wèn)題的人員，進(jìn)行警示提醒；對(duì)警示提醒后仍未改正的，要進(jìn)行誡勉糾錯(cuò)；對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的人員，進(jìn)行責(zé)令改正。三是突出預(yù)防性，采取后期處置辦法。（2）定期自查：通過(guò)每半年組織一次廉政預(yù)防措施落實(shí)情況進(jìn)行自查。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各類(lèi)人員作業(yè)行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。（3）對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范，要全面推行廠務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展公司領(lǐng)導(dǎo)、主要的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)人“述職述廉”和部門(mén)“評(píng)作風(fēng)評(píng)效能”活動(dòng)；設(shè)立公司、項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)外結(jié)合廉政監(jiān)督機(jī)制等有效措施，對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。我們要更加注重對(duì)各種制度的梳理，對(duì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯缺陷的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；對(duì)需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，要及時(shí)廢止。制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無(wú)恐或心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)、以身試法。我們可以通過(guò)制作計(jì)算機(jī)廉政屏保、閱覽廉政小小說(shuō)，尤其是結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)生的案件，以案說(shuō)案，以案說(shuō)法，深刻剖析違紀(jì)違法案件的成因，使教育真正入腦入心，提高教育實(shí)效；我們要把一些看似小的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對(duì)有些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉事件發(fā)生。（1）對(duì)思想道德層面的風(fēng)險(xiǎn)防范，要狠抓廉政教育的經(jīng)?；?。（二）構(gòu)筑“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線一是突出針對(duì)性，健全前期預(yù)防措施。五是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的組織領(lǐng)導(dǎo)。四是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的主要步驟。三是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的主要內(nèi)容。二是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找，一是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的形式，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每一名重點(diǎn)崗位責(zé)任人員查權(quán)力、照鏡子，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。因此，要使廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作不流于形式，關(guān)鍵要看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找的準(zhǔn)不準(zhǔn)。（一）查找“思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)”三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理的根本是人的管理，人是企業(yè)管理中最重要也是最不確定的因素，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)首先要規(guī)避用人的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨員干部健康發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)