【正文】 策實(shí)施后人口出生增加圖單獨(dú)二孩生育證辦理流程圖第三篇：云南“單獨(dú)二孩”政策云南“單獨(dú)二孩”政策雖已表決通過，但面對目前只有政策還沒有具體實(shí)施方案的情形，令不少躍躍欲試的“單獨(dú)”夫妻充滿疑問。1997年、2002年、2008年，先后三次對《條例》進(jìn)行修改，相繼調(diào)整、取消了生育間隔期，規(guī)定獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚可生育第二胎，對再婚生育適當(dāng)放寬條件等。1988年，《湖北省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施，普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子，嚴(yán)格控制生育第二個孩子，禁止計(jì)劃外生育。武漢市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前該市仍處在第四次生育高峰期內(nèi)，“單獨(dú)二孩”政策的啟動實(shí)施后，明年迎來新一波生育高峰，這將給住院分娩、兒童保健以及隨后的入園、入學(xué)帶來較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯開生育高峰，該市也將升級公共服務(wù)，及時應(yīng)對挑戰(zhàn)。武漢醫(yī)療、教育面臨沖擊對于一些人擔(dān)心的“二孩”到來會加劇教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源緊張，省人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員袁軍晶認(rèn)為，不會影響湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會對湖北省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來較大壓力。這個數(shù)字顯然有夸大之嫌，但生育“二孩”的經(jīng)濟(jì)壓力，也是客觀存在的。”網(wǎng)友“小點(diǎn)點(diǎn)”則表示，“生不起，我們能把第一個帶好就不錯了?！毙【幷{(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少民眾與劉露持有相同的看法。作為獨(dú)生子女的她本打算在32歲之前再生一個孩子，“但是養(yǎng)孩子的花費(fèi)太高了，不算當(dāng)時住院生產(chǎn)的費(fèi)用，這幾個月我們都花了快4萬了。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨(dú)”家庭猶豫?！蔽錆h市進(jìn)行的測算分析顯示，未來5年內(nèi)?！睏钤茝┱f，愿意生二孩的單獨(dú)家庭，大部分將在政策調(diào)整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”‰的規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。這一數(shù)字對湖北省總體人口控制目標(biāo)影響有限。全省調(diào)查的情況與此基本一致。影響分析 逾七成夫婦愿意再生一個今年以來，洪山區(qū)就“單獨(dú)二孩”提前啟動入戶調(diào)查登記。啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，是為進(jìn)一步地調(diào)整完善生育政策做準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)?！捌毡槎ⅰ鄙袩o時間表“單獨(dú)二孩”落地，讓人們對“普遍二孩”有了期待。調(diào)整完善生育政策，要在堅(jiān)持基本國策的前提下進(jìn)行。調(diào)整、完善生育政策，并不意味著否定現(xiàn)行的生育政策，更不能否定計(jì)劃生育基本國策。計(jì)生基本國策沒有動搖“單獨(dú)二孩”，只不過是生育政策完善進(jìn)程中的一個節(jié)點(diǎn)而已。“如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴(yán)重影響湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和競爭力，影響湖北省人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。新聞背景再不調(diào)整勞動人口將銳減省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥3月27日介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來，湖北省累計(jì)少生2000多萬人。根據(jù)現(xiàn)行生育保險政策，職工享受生育保險待遇，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定，且用人單位連續(xù)為其繳費(fèi)滿 6個月以上。武漢市人社局稱，符合政策生二孩的市民可享受生育保險。（武漢市將時間壓縮為15個工作日。縣級人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門自收到上報材料之日起20日內(nèi)，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)面通知當(dāng)事人并說明理由。此外，還應(yīng)提交單獨(dú)一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。夫妻雙方屬農(nóng)村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個子女外，夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；夫妻只有獨(dú)生女的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的，也可以申請生育第二個子女。能生育二孩的6類家庭第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的；夫妻雙方系歸國華僑的；夫妻一方為獨(dú)生子女的。如果第一胎只有一個孩子，則允許生第二胎，第二胎是雙胞胎或多胞胎也是合法的。湖北不設(shè)生育間隔年限。問：湖北省“單獨(dú)二孩”政策3月27日起實(shí)施，如何界定合不合法？答：在中央規(guī)定之前生育的是違法生育；在中央規(guī)定之后，湖北省修訂條例之前生育，屬于行為合法，程序不合法，視情況進(jìn)行人性化處理；湖北省修訂條例之后即3月27日起生育的，屬合法生育，但應(yīng)盡快補(bǔ)辦《生育證》。問：《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前懷孕的單獨(dú)家庭算不算政策外生育？答：湖北省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的時間，為省人大常委會頒布《修改[條例]決定》的時間，此后生育的，界定為政策內(nèi)生育。問：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請?jiān)偕?，獎勵政策如何銜接？答：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請?jiān)偕模耘鷾?zhǔn)其再生育下月起，不再享受獨(dú)生子女獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回，由原發(fā)證單位注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》。問：“單獨(dú)二孩”是分步驟放開，還是符合條件者一次性都放開？答：一次性放開，沒有任何附加條件。已經(jīng)懷孕的“二孩”也合法問：如何確認(rèn)單獨(dú)家庭？答：夫妻一方是獨(dú)生子女、且只有一個子女的家庭可認(rèn)為單獨(dú)家庭。湖北的爸爸媽媽們，你們準(zhǔn)備好了嗎？3月27日，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》審議通過，湖北省正式啟動“單獨(dú)二孩”政策——夫妻一方為獨(dú)生子女的，可以申請?jiān)偕粋€子女。自批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起，停止發(fā)放獎勵金（已發(fā)放的不要求退還）。批準(zhǔn)再生育時應(yīng)收回獨(dú)生子女父母光榮證，并停止發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)（已發(fā)放的不要求退還）。其實(shí)，兄弟姐妹夭亡了也算獨(dú)生子女，已經(jīng)是政策的最新放寬，因?yàn)橹啊耙娺^一面”才夭亡的，都不算。問：有家庭在內(nèi)地生一孩，