【正文】 ，走向社會，投身創(chuàng)業(yè)大潮，以高昂的熱情參與到經(jīng)濟和社會建設中，并獲得了平等的權利和經(jīng)濟收入。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的各項措施。近年來，區(qū)委、區(qū)政府促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展等決策部署的實施，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了全新的基礎和空間，越來越多的女性投身創(chuàng)業(yè)大潮，不僅創(chuàng)造了社會財富，提升了獨立的經(jīng)濟能力，也日益顯現(xiàn)出自身的價值和 1優(yōu)勢。其主要原因:一是受全球金融危機影響，我市許多企業(yè)受到了不同程度的影響，企業(yè)訂單數(shù)量下滑，導致企業(yè)產值下降，生產形勢嚴峻，影響部分職工就業(yè)；二是勞動力供大于求的矛盾依然存在。一、我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀我區(qū)總人口25萬，女性城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3800人，女性城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為1250元。積極創(chuàng)建“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，同時，降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門檻，對入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度，允許其“先上車，后收費”，并成立“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”管理委員會，由管理委員會統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導，代理業(yè)主辦理相關的手續(xù)和證件，以提高政府對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導向性和創(chuàng)業(yè)成功率。強化基礎設施等硬件建設。要在政府的引導下允許按市場供求關系和根據(jù)自愿互利原則對土地資源的承包權和經(jīng)營使用權自由進行承租、轉租、轉讓和入股，試行“土地交易所”和縣級“土地臵換”，挖掘土地產權與交易的變革空間。另一方面要逐步取消對農民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目，對農民投資經(jīng)營經(jīng)濟實體，特別是對經(jīng)營個體、微型和中小型企業(yè)的，實行“零收費”政策。一方面要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶持企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。要允許農民利用承包土地、房屋等進行抵押融資，解決創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的融資困難問題。增加返鄉(xiāng)農民工的融資渠道。五、關于鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的農業(yè)企業(yè)見效周期長、回報率低，抗風險能力較差。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)用地難。（二）創(chuàng)業(yè)方面主要表現(xiàn)在：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金緊缺。由于受文化水平較低的影響，返鄉(xiāng)農民工大都存在對科技知識接受能力不強，在外打工多數(shù)在勞動密集型行業(yè)從事體力勞動或在服務業(yè)從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農民工重新就業(yè)。返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)需求與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、勞動力總量以及就業(yè)崗位等方面的不對稱，導致了就業(yè)的結構性矛盾突出。農民工外出大都從事重體力、低技術的勞動，農民工的整體文化素質和勞動技能仍然十分低下。由于我市本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對全市人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。一些有實力的企業(yè)，積極參與社會公益事業(yè)，成為當?shù)厣鐣栀浀闹匾獊碓础Ｆ渌氖谴龠M了勞務輸出地的社會發(fā)展。其三是促進了勞務輸出地的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工一般集中在原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，實力較強的進入了原籍縣城。農民工返鄉(xiāng)投資辦廠，成為一些地方工業(yè)發(fā)展的重要力量。從創(chuàng)業(yè)效果看，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對勞務輸出地的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著廣泛而積極的作用。其二是利用打工期間建立起來的營銷渠道，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。除資金積累外，打工期間積累的行業(yè)技術、管理知識、營銷渠道對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也發(fā)揮了直接作用。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數(shù)從事個體經(jīng)營，只有少數(shù)人創(chuàng)辦或合股興辦企業(yè)。部分農民工在外積累資金較多，甚至在外地已有產業(yè)，為有效利用剩余資金、擴大生產規(guī)模，選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)發(fā)展。投資創(chuàng)業(yè)需要良好的人脈關系，部分農民工對家鄉(xiāng)的情況更為熟悉，加之近年來，地方政府對有經(jīng)濟實力的在外人員都進行了大量宣傳和動員。特別是隨著年齡的增長，部分有老人和小孩留在家鄉(xiāng)的農民工，返鄉(xiāng)謀求發(fā)展的愿望更為強烈。農民工之所以選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以分為四種類型：其一是不甘心長期在外打工，希望有自己的產業(yè)，想自己當老板。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)以勞動密集型和手工操作為主，產品科技含量偏低。三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的特點從總體狀況看，已經(jīng)起步、不乏亮點、尚未成潮。擔任村干部，改變落后的村面貌。成為經(jīng)紀人或創(chuàng)辦農民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。興辦二、三產業(yè)。二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有四種趨勢依托優(yōu)勢農業(yè)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農產品加工業(yè)。建設新農村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農民工在外積累了一定的技術、經(jīng)驗和資本，學到了從商和經(jīng)營知識，由于受國家近期陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策的吸引，加上對家鄉(xiāng)的資源、市場、商機也比較熟悉，認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機會較多。金融危機導致許多中小企業(yè)停產，大中型企業(yè)裁員，加上城鎮(zhèn)基本生活資料價格高，城市生活花費大，一些勞動力被迫返鄉(xiāng)。筆者到廣豐等地進行了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調研，兼之本人長期在基層工作的經(jīng)歷，現(xiàn)就如何促進返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題提出管窺之見，僅供參考。據(jù)市勞動部門統(tǒng)計，截至2010年2月13日。要不斷探索和創(chuàng)新為農村婦女科技致富服務的形式以及物質獎勵和服務性激勵機制，激發(fā)全鎮(zhèn)農村婦女依靠科技致富和參與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的熱情，推動農村婦女向高層次持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)多渠道的為農村婦女架設科技致富對接橋，把科技致富與扶貧助困結合起來，形成多種有效的科技致富帶扶貧的方式、方法，帶領農村婦女走共同富裕之路。繼續(xù)深入開展“雙學雙比”等主題活動。如：培訓方面有《創(chuàng)業(yè)培訓實施辦法》，援助服務方面有《就業(yè)困難人員崗位援助服務實施辦法》，獎勵方面有《推薦就業(yè)補貼申領辦法》、《崗位成才獎勵辦法》等。二是政策傾斜。解決特殊困難婦女群體就業(yè)和實際生活問題，是推進婦女就業(yè)工作的重點和難點。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，從當?shù)貗D女實際需求出發(fā)，搭建適合農村婦女就業(yè)工作平臺，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領域，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，學習先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，優(yōu)先吸收農村婦女，提供就業(yè)機會，努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。聯(lián)合相關部門和企業(yè)，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為農村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。同時要創(chuàng)造條件，啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進就業(yè)”的新模式。采取多形式，多渠道、多層次開展文化科技培訓工作，組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展所需的各類知識，使培訓內容日益豐富，培訓規(guī)模不斷擴大，培訓層次逐步提高。根據(jù)婦女的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合婦女再就業(yè)的項目，不定期舉辦婦女就業(yè)培訓班，幫助廣大的失業(yè)待業(yè)婦女盡快撐握一技之長，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制。認真開展各類培訓活動，提升婦女素質一是開展技能培訓工作。另一方面要大力宣傳婦女在新農村建設中的重要作用。要主動爭取黨委政府的支持，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種傳媒，向農村婦女宣傳黨的政策和有關促進婦女創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和“只分行業(yè)不分貴賤”的思想，努力在廣大婦女中營造“勞動光榮、不勞動可恥”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策、舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能咨詢講座、組織優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)事跡報告會等形式，營造“外出務工光榮，創(chuàng)業(yè)致富優(yōu)秀”的濃厚氛圍，幫助失業(yè)貧困婦女增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。掌握一批巾幗創(chuàng)業(yè)明星，團結一批時代女性，主動貼近婦女中的先進分子，優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用，拓寬婦聯(lián)組織的活動內容。婦聯(lián)要更好地成為群眾性的組織，能真正為廣大婦女群眾所信賴，讓廣大婦