【正文】 重點(diǎn)防控，嚴(yán)防其重新違法犯罪。3．監(jiān)督管理制度。應(yīng)建立社區(qū)矯正對(duì)象接收站，統(tǒng)一歸口接收本行政區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象。上一級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每年對(duì)下級(jí)社區(qū)矯正工作至少進(jìn)行一次檢查評(píng)估，評(píng)估結(jié)論納入各地績(jī)效目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每月、區(qū)級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每季度根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)所屬社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，危險(xiǎn)性大的，應(yīng)制定相應(yīng)措施重點(diǎn)防控，嚴(yán)防重新違法犯罪。人民法院根據(jù)評(píng)估結(jié)論等材料組織庭審質(zhì)證，決定適用或不適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施。①判決前危險(xiǎn)性評(píng)估。（六）工作制度化社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)的要求和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部有關(guān)文件精神及四川省一系列制度的規(guī)定，依法規(guī)范運(yùn) 6 行，維護(hù)刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。六是過渡性幫教。五是推薦再就業(yè)。四是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力和無生活自理能力的納入福利院、敬老院安臵。二是落實(shí)臨時(shí)救濟(jì)。做到每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的情況進(jìn)行清理、排查、比對(duì)，收集掌 5 握各職能部門矯正工作開展情況，研究解決工作中存在的問題，并制定相應(yīng)的對(duì)策。（四）管理信息化一是建立完善“司法E通” 信息化管理平臺(tái)，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行適時(shí)定位監(jiān)管，創(chuàng)新對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理方法，提高矯正工作質(zhì)量。五是依托納溪區(qū)救助站，建立“三無”人員、重點(diǎn)幫教對(duì)象過渡性基地。三是“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無親可投）人員過渡期安臵經(jīng)費(fèi)：按每人每月200300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不超過6個(gè)月（鎮(zhèn)、街財(cái)政解決）。二是志愿者工作補(bǔ)貼：從2011年起，落實(shí)矯正志愿者補(bǔ)貼。一是社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)：截止上末，本轄區(qū)有社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)160人。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn) 4 一步提高專兼職兩支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩所一庭建設(shè)的意見》，在村官或大學(xué)畢業(yè)生中選聘12名工作人員專職從事社區(qū)矯正等社會(huì)管理工作，并納入公益性崗位管理。（附：社區(qū)矯正工作相關(guān)部門職責(zé)）（二）隊(duì)伍專職化建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。建立健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)工作中的重要情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)重大問題共同研究解決，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)司法局設(shè)社區(qū)矯正工作局，與領(lǐng)導(dǎo)組辦公室合署辦公。在區(qū)司法局設(shè)社區(qū)矯正工作局，與領(lǐng)導(dǎo)組辦公室合署辦公。建立由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法行政、法院、檢察院、公安、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土、稅務(wù)、3 工商、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)司法局。在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、日常監(jiān)管、考核獎(jiǎng)懲等方面的長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全。我區(qū)預(yù)算經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，開展社區(qū)矯正工作所必需的裝備、場(chǎng)所、基地等也未起步。（四）專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不能滿足必要需求。隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，經(jīng)法院判決被宣告緩刑罪犯越來越多，緩刑期限一般較長(zhǎng)，從全區(qū)163名矯正對(duì)象的矯正期限來看，矯正期限在3年以上的58人、占總數(shù)的37%，按目前對(duì)矯正對(duì)象的接收速度來看，2011年內(nèi)，接收并監(jiān)管的矯正對(duì)象將達(dá)到186人以上。（三）缺乏社區(qū)矯正專職工作人員。社區(qū)矯正工作是在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)密切配合，民政、人事勞動(dòng)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)等單位大力支持，社會(huì)力量廣泛參與下開展的。社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，要求整個(gè)社會(huì)對(duì)它的概念、工作內(nèi)容、意義、重要性等有一個(gè)比較系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，但從司法實(shí)踐來看，人們對(duì)此還缺乏必要的認(rèn)識(shí)，主觀能動(dòng)性還發(fā)揮得不夠。從社區(qū)矯正的試點(diǎn)到全面試行，我區(qū)同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一樣，在社區(qū)矯正方面進(jìn)行了許多實(shí)踐、探索和總結(jié)，取得了較好的成效，也積累了不少具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，但也存在許多問題和困難，需要加以分析、研究和解決。大學(xué)學(xué)歷占3%左右、高中學(xué)歷占8%左右、初中學(xué)歷占49%左右、小學(xué)占39%左右、%。其中緩刑 106人、假釋12人、監(jiān)（所）外執(zhí)行8人、管制0人、剝奪政治權(quán)利37人。這些人員在矯正期間要按照社區(qū)矯正程序嚴(yán)格遵守關(guān)于定期匯報(bào)、走訪、請(qǐng)銷假、遷居等制度，通過定期接受談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、參與社會(huì)公益勞動(dòng)等多種形式改正自己的惡習(xí)，認(rèn)罪伏法，重新做人，順利回歸和融入社會(huì)，從而降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行效果。第三篇：淺談社區(qū)矯正工作存在的問題及對(duì)策淺談社區(qū)矯正工作存在的問題及對(duì)策（作者：納溪區(qū)司法局副局長(zhǎng) 任冰）社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件（犯罪性質(zhì)比較輕微和社會(huì)危害性較小）的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。對(duì) 策：不予接收，以書面函件的形式告知法院，必要時(shí)提交檢察院按審判監(jiān)督程序進(jìn)行監(jiān)督。(8)據(jù)以執(zhí)行社區(qū)矯正的判決明顯錯(cuò)誤但仍然接收，并對(duì)相關(guān)罪犯實(shí)施社區(qū)矯正。對(duì) 策：嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第29條，第30條規(guī)定，對(duì)矯正期滿的社區(qū)服刑人員嚴(yán)格考核，作出書面鑒定，填寫相關(guān)表格，簽署意見，加蓋公章，按期解除矯正，按要求組織解除宣告。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。對(duì) 策 ：嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》，經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。(6)經(jīng)常居住地發(fā)生變更的的社區(qū)服刑人員，未委托管理?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)服刑人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。社區(qū)服刑人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個(gè)月。對(duì) 策 ：嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。根據(jù)社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會(huì)能力。對(duì) 策：應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。(4)矯正方案針對(duì)性不強(qiáng)，達(dá)不到應(yīng)類施教要求?！秾?shí)施辦法》第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第五條規(guī)定：對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。(3)對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄與司法行政機(jī)關(guān)的銜接的流程不清，對(duì)上述機(jī)關(guān)及部門應(yīng)當(dāng)交付社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的法律文書認(rèn)識(shí)模糊。個(gè)別社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)期滿解矯人員下發(fā)解除矯正告知書時(shí)，未明確填寫該社區(qū)服刑人員的矯正期限，只填寫矯正的開始時(shí)間。③社區(qū)矯正期限在相關(guān)法律文書里填寫不規(guī)范，有失嚴(yán)肅。②對(duì)社區(qū)矯正起始日期錯(cuò)誤理解并進(jìn)行宣告。而社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)只是非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正期限應(yīng)嚴(yán)格按人民法院的《刑罰執(zhí)行通知書》執(zhí)行。個(gè)別縣市僅憑法院一審判決書，在沒有結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書的情況下，自行根據(jù)一審判決書推算矯正期限并向社區(qū)服刑人員宣告社區(qū)矯正期限。(2)對(duì)矯正期限存在認(rèn)識(shí)偏差，不依法確定矯正期限。法律文書是具有法律效力或法律意義的文書，是具體實(shí)施法律的重要手段、是有關(guān)法律活動(dòng)的忠實(shí)記錄，隨意涂改，有失社區(qū)矯正工作的合法性、嚴(yán)肅性。社區(qū)矯正監(jiān)督管理、文書制作的規(guī)范性亟待加強(qiáng)。五是推行聯(lián)合談話制度。四是協(xié)調(diào)法院設(shè)立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員。與法院溝通協(xié)調(diào)，法院在宣讀判決后，將《接受社區(qū)矯正保證書》也進(jìn)行宣讀并告之被告人。二是再次明確并細(xì)化社區(qū)矯正成員單位職責(zé)，并由社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織檢查，將其履責(zé)情況納入綜合治理一票否決內(nèi)容。對(duì)策：暢通渠道，加強(qiáng)協(xié)作。如個(gè)別法院對(duì)已經(jīng)判處緩刑并正在社區(qū)矯正的人員，發(fā)現(xiàn)漏罪后，未按法律規(guī)定撤銷緩刑，實(shí)施數(shù)罪并罰，而是再次送達(dá)法律文書，導(dǎo)致對(duì)同一社區(qū)服刑人員產(chǎn)生二份判決和執(zhí)行通知書，使司法行政機(jī)關(guān)無法執(zhí)行。三是法院送達(dá)法律文書送達(dá)滯后。二是法院判決時(shí)告知意識(shí)薄弱。第27條規(guī)定社區(qū)服刑人員的收監(jiān)，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，第2條、第24條，社區(qū)服刑人員違反治安管理規(guī)定或重新犯罪的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。相關(guān)執(zhí)法部門間配合不力，工作中存在推諉和脫節(jié)現(xiàn)象。地州應(yīng)將精通法律的人員配備到社區(qū)矯正工作崗位。社區(qū)矯正工作涉及《刑法》、《刑事訴訟法》等一系列法律法規(guī)，現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員普遍缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這些限制了社區(qū)矯正工作的科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展。我們將不斷探索社區(qū)矯正工作的規(guī)律，使其在改革中發(fā)展，在實(shí)踐中提高、在開拓中創(chuàng)新，在前進(jìn)中完善，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這樣我們才能強(qiáng)化刑罰的懲罰性和威懾力，維護(hù)法律尊嚴(yán)。其次，兩高兩部通過立法或司法解釋的形式，增加有關(guān)違反剝奪政治權(quán)利刑罰行為的制約性規(guī)定。工作人員通過多次上門走訪，了解到因?yàn)樗?jīng)的污點(diǎn)，沒有單位肯聘用他，無任何經(jīng)濟(jì)來源。所以對(duì)這部分人，我們首先要講究工作方法，從心理矯正入手，以思想教育為主、幫助感召為輔，采取常開導(dǎo)、少訓(xùn)誡的工作方法，在人格上尊重、精神上鼓勵(lì)、工作上信任、生活上關(guān)心，使矯正對(duì)象放下思想包袱，積極參加社區(qū)矯正活動(dòng)。（四）、對(duì)特殊矯正對(duì)象要講究方法，分類管理被判剝奪政治權(quán)利人員大多主觀惡性較深，部分人危險(xiǎn)性較大，反社會(huì)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)接受社區(qū)矯正不能正確認(rèn)識(shí)。工作在一線的基層司法行政工作人員，應(yīng)該配帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，著制式服裝，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。對(duì)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員，給予司法警察的編制，增強(qiáng)一線人員的權(quán)威信。徹底改善目前司法所為街道、鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，與綜合治理科合署辦公局面。司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理以條為主，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的監(jiān)督與管理，建議用正式文件定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員、定級(jí)別。我們應(yīng)該參照和借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，加大基層司法所的建設(shè)力度。司法所工作上不去，司法行政各項(xiàng)工作的發(fā)展只能是一句空話。直到對(duì)象刑滿，轉(zhuǎn)入幫教安置人員之中。無論該類人員走到哪里，只要被掌握，當(dāng)?shù)厮痉ㄋ土x不容辭地接管起來。公、檢、法、司形成一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)共享信息資源庫(kù)的目的。建立信息管理專線網(wǎng)絡(luò)。對(duì)假釋、保外就醫(yī)和被剝奪政治權(quán)力的人員，與被判監(jiān)外執(zhí)行的人員一樣錄入要求社區(qū)矯正的相關(guān)信息。監(jiān)獄再負(fù)責(zé)對(duì)服刑人員進(jìn)行信息處理。再根據(jù)監(jiān)內(nèi)執(zhí)行，監(jiān)外執(zhí)行分類處理信息管理。以公安機(jī)關(guān)的人口數(shù)據(jù)庫(kù)做為基礎(chǔ)，并做到共享。（二）、構(gòu)建專業(yè)信息資源庫(kù)