【正文】 互協(xié)作，密切配合，形成工作合力。健全完善特殊人群幫教管理工作責(zé)任制，將特殊人群幫教管理工作納入平安建設(shè)考核體系，納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師績效考核范圍。要充分認(rèn)識深入推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)職責(zé)，把部門工作與社會(huì)管理創(chuàng)新工作有機(jī)結(jié)合起來，做到同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。對有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機(jī)制。強(qiáng)化“法輪功”人員管理。加強(qiáng)對違法犯罪艾滋病患者的管控工作。加強(qiáng)精神病人管理工作。（四）重點(diǎn)人群管理工作加強(qiáng)調(diào)查研究。加強(qiáng)和改進(jìn)工讀學(xué)校的工作，注重未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索建立預(yù)防未成年人違法犯罪工作站點(diǎn)，強(qiáng)化對流浪閑散未成年人的教育管理。（三）閑散青少年群體工作由團(tuán)委牽頭，公安派出所、民政所、教育機(jī)構(gòu)、社保所、司法所、工會(huì)、婦聯(lián)等責(zé)任單位共同參與，進(jìn)一步深化未成年人教育、救助和管理工作機(jī)制。健全完善矯正工作制度。（3）司法所牽頭，認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置，解決刑釋解教人員在就業(yè)、生活、家庭等方面的實(shí)際困難，促使其順利融入社會(huì)。（1）社保所牽頭，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門配合，建立刑釋解教人員就業(yè)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)綠色通道，落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)收策、普惠政策和社會(huì)保險(xiǎn)政策。在建立轄區(qū)刑釋解教人員信息庫基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對重點(diǎn)人員管控，建立刑釋解教重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫，健全完善幫扶措施，減少脫管失控現(xiàn)象，最大限度地降低重新違法犯罪率。強(qiáng)化司法所與家庭、單位、村之間的對接聯(lián)系，完善對刑釋解教重點(diǎn)人員的無縫對接機(jī)制。二、工作目標(biāo)通過進(jìn)一步做好特殊人群重點(diǎn)人員服務(wù)管理工作，集中化解涉及特殊人群重點(diǎn)人員的社會(huì)矛盾，切實(shí)解決涉及特殊人群重點(diǎn)人員的實(shí)際困難，妥善處理特殊人群重點(diǎn)人員的合理訴求，最大限度消除涉及特殊人群重點(diǎn)人員的社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保不發(fā)生有重大影響的惡性民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和進(jìn)京上訪事件，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。只有全社會(huì)緊密配合，形成合力，為精神病患者的診斷、治療、康復(fù)、回歸創(chuàng)造條件，使患者及其家屬的社會(huì)羞恥感減少，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)患者回歸家庭、社區(qū)和社會(huì)。社區(qū)不應(yīng)歧視精神疾病患者，要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助患者康復(fù)。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應(yīng)得到人們的理解和幫助。目前我院已成立了首個(gè)社區(qū)心理咨詢室，著手開展社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)，將我院的專業(yè)服務(wù)推向社會(huì)，服務(wù)蘇州地方和諧社會(huì)建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要重視對重性精神疾患病人及其家屬的健康教育和心理疏導(dǎo)的心理咨詢工作，將心理咨詢納入各衛(wèi)生醫(yī)療單位精神疾患病人管理工作內(nèi)容之一，有條件的社區(qū)可開展心理援助熱線咨詢服務(wù)，由通過培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)熱線接聽，參照衛(wèi)生部《心理援助熱線電話技術(shù)指導(dǎo)方案》開展熱線服務(wù)。與相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)?shù)鼐窦膊』颊咝畔?，通過應(yīng)急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。積極主動(dòng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合，加大對肇事肇禍病人的應(yīng)急處置和精神疾患人員的治療救助管理。適時(shí)對社區(qū)精防工作人員、民警進(jìn)行專門培訓(xùn)普及常識，加強(qiáng)對有危險(xiǎn)行為傾向患者進(jìn)行追蹤隨訪，有效組織實(shí)施病人隨訪指導(dǎo)，切實(shí)做好重性精神疾病病人的管理工作。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好基層醫(yī)務(wù)人員的隨訪指導(dǎo)工作。對重性精神疾病患者建立報(bào)告、登記管理制度，基層要建立病人檔案，加強(qiáng)分級隨訪管理，并定期向社區(qū)管理人員匯報(bào)。加強(qiáng)病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。要從重視疾病治療向重視病人身心康復(fù)和社會(huì)功能全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式，結(jié)合民政精神病人的特點(diǎn)，逐步將封閉式管理向相對開放式管理模式的轉(zhuǎn)變。要加大宣傳力度，利用各種場合和條件，開展多種活動(dòng)充分進(jìn)行宣傳，征得社會(huì)的同情和關(guān)愛，贏得社會(huì)支持。民政精神病院要立足服務(wù)民政保障對象，真正履行好民政職能。民政部門對民政精神病院要有明確定位。同時(shí)，由于精神病人的社會(huì)危害大，反復(fù)發(fā)作，需要住院和長期服藥維持治療。四、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作的意見和建議爭取政府重視。近年來，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入老齡化，自然我們收治的對象也出現(xiàn)同樣的情況，老年人占到65%以上，因此生活護(hù)理量較重，與此同時(shí)，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。希望能夠有多一些來自全國各地的志愿者幫助尋找他們的家人。外來救助病人交流溝通困難。傳染病防控形勢嚴(yán)峻。目前，民政系統(tǒng)的精神科專業(yè)人員一般都是依靠衛(wèi)生系統(tǒng)的精神病院提供培訓(xùn)，而提供精神專科護(hù)理員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是幾乎沒有。相對于服務(wù)人員整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)力量與社會(huì)不斷發(fā)展的服務(wù)需求帶來壓力和挑戰(zhàn)，所有這些都使單位建設(shè)與社會(huì)快速發(fā)展需求不相協(xié)調(diào)，甚至對單位的正常運(yùn)行帶來困難，成為制約民政精神病院發(fā)展的瓶頸。人才引進(jìn)困難，技術(shù)力量薄弱。而國內(nèi)目前尚缺相關(guān)法律規(guī)定，一旦日后家屬起訴，院方利益將難以保障。法律保障相對滯后。社會(huì)接納度低，家屬、監(jiān)護(hù)人配合不夠。精神病患者并發(fā)傳染病及嚴(yán)重軀體并發(fā)癥時(shí)轉(zhuǎn)診治療困難。住院病員病情日趨慢性化，趨向退頓，加之家屬和社會(huì)的原因，一旦入院，就較難出院(而本院與各區(qū)民政部門及家屬鑒定的協(xié)議住院期為3個(gè)月，我院醫(yī)生也經(jīng)常性敦促監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù))，以致長年滯留院內(nèi)，長期占有床位，影響繼續(xù)收治(每個(gè)區(qū)都有為數(shù)不少的慈善對象在排隊(duì)等待)。而醫(yī)療資源方面，無論是場地、設(shè)備還是人員都難以再有增加。收治對象的快速增加與醫(yī)療衛(wèi)生資源相對缺乏之間的矛盾日漸突出。作為一家民政精神病院，我院的建設(shè)和發(fā)展并非一帆風(fēng)順，可以說是逆水行舟，艱難行進(jìn)。評估患者及家屬的實(shí)際需要，重新進(jìn)行功能定位，針對不同對象、不同需求，開展醫(yī)療(精神科治療)、護(hù)理(生活護(hù)理、軀體護(hù)理、心理護(hù)理、自助、互助或介護(hù)等)、康復(fù)(肢體康復(fù)、心理康復(fù)等)或其他服務(wù)，側(cè)重個(gè)性化，做好個(gè)案，為我院及蘇州市老年精神科醫(yī)療工作提供一個(gè)理想的服務(wù)模式。四是特色老年精神科。隨著我院收治對象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多，由于他們的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省內(nèi)首個(gè)兒童青少年精神科，致力于兒童自閉癥、精神發(fā)育遲滯、學(xué)習(xí)困難、多動(dòng)癥、抽動(dòng)癥、注意、情緒、睡眠、進(jìn)食障礙等兒童青少年常見精神、心理與行為問題的干預(yù)。同時(shí)對室內(nèi)外的墻面及活動(dòng)場所、病室等環(huán)境進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和布置，努力營造充滿人情味的、盡可能體現(xiàn)家庭式溫馨的舒適環(huán)境。本院住院病人中半數(shù)以上為慢性精神病人。分類管理既可以保證不同功能的康復(fù)醫(yī)療措施能順利展開，又可使群體性的康復(fù)活動(dòng)有一定的規(guī)律性而不零亂，取得事半功倍的療效。初，我院根據(jù)病人生活活動(dòng)能力，軀體情況等將病人相對分類。一是住院患者的分類管理模式。積極探索創(chuàng)新，打造蘇精福特色業(yè)務(wù)工作模式。重點(diǎn)抓好病員的膳食供應(yīng)和飲食營養(yǎng)，聘請專業(yè)營養(yǎng)師調(diào)配花色品種和科學(xué)膳食，對糖尿病、痛風(fēng)等疾病對象專門供應(yīng)特殊飲食，每月給三無對象發(fā)放零用金，用于在陽光超市內(nèi)購買零星食品。同時(shí)，對精神殘障兒童、青少年設(shè)置特教課程，開展集健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)為一體的特殊教育。四是設(shè)置特教課程，推進(jìn)特殊教育工作。相繼成立休養(yǎng)員縫紉組、腰鼓隊(duì)、電腦之家等11個(gè)興趣小組，每天安排病員開展收看電視、下棋打牌、閱讀報(bào)紙等活動(dòng)，每周定期組織書畫、器樂、手工和功能訓(xùn)練等康復(fù)活動(dòng)，每月舉辦中大型工娛療性趣味活動(dòng)，如組織生日聚會(huì)、放映電影、卡拉ok等，在各大節(jié)日舉辦拜年會(huì)、元宵節(jié)猜燈謎、重陽登高等聯(lián)歡、慶?；顒?dòng)。三是探索社工介入，完善康復(fù)治療體系。實(shí)行基礎(chǔ)護(hù)理、?？谱o(hù)理、心理護(hù)理、康復(fù)護(hù)理并舉的服務(wù)方式，全面推行個(gè)性化護(hù)理并逐步推進(jìn)服務(wù)對象個(gè)案護(hù)理計(jì)劃