【正文】 符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并井附相關(guān)證明材料，經(jīng)地（市）級司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象有立功表現(xiàn)的，可呈報減刑，有重大立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)呈報減刑。 “立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：①檢舉’揭發(fā)他人犯罪活動的，或者提供重要破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；②阻止他人犯罪活動的；③在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的；④在搶險救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；⑤有其他有利于國家和社會的突出事跡。（4）減刑的條件被判處管制的矯正對象在矯正期間確有悔改表現(xiàn)的或有立功表現(xiàn)的，可呈撤減刑；有重大立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)呈報減刑。①遵守法律法規(guī)及矯正制度，服從管理，接受教育，積極參加公益勞動，悔改表現(xiàn)突出的；②在搶救國家財產(chǎn)，防止或消除災(zāi)害事故中做出一定貢獻(xiàn)的；③模范遵守公民道德規(guī)范，鄰里和睦．熱心幫助他人，受到杜區(qū)群眾普遍好評的；④對國家、社會有其他貢獻(xiàn)的。（2）物質(zhì)獎勵的條件。因此，既要嚴(yán)格獎懲，當(dāng)獎則獎，當(dāng)罰則罰，又要輔以思想教育，加強(qiáng)引導(dǎo)。準(zhǔn)確及時的原則準(zhǔn)確是正確實(shí)施獎懲的前提及時能使獎懲發(fā)揮最佳的激勵、鞭策作用。對社區(qū)矯正對象實(shí)施獎懲，必須遵守以下原則：依法實(shí)施的原則24對矯正對象實(shí)施獎懲，必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格依法辦事。 二、社區(qū)矯正對象的獎懲制度獎懲是指社區(qū)矯正組織以矯正對象的日?？己私Y(jié)果為依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對矯正對象進(jìn)行獎勵和懲處。 矯正對象違反有關(guān)學(xué)習(xí)、活動規(guī)定的按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分： （1）未經(jīng)請假或請假未予批準(zhǔn)不參加司法所組織的學(xué)習(xí)或各項活動的，一次扣3分；（2）違反學(xué)習(xí)、活動現(xiàn)場紀(jì)律的，一次扣3分：（3）參加學(xué)習(xí)、活動不認(rèn)真的，扣2分；（4）參加學(xué)習(xí)、活動后未按要求上交作業(yè)或感想的，扣1分；（5）其他違反有關(guān)學(xué)習(xí)、活動規(guī)定行為的，枧情節(jié)扣15分。 矯正對象每月未向司法所上交思想?yún)R報的，一次扣2分。（3）未經(jīng)請假離開本街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）所轄區(qū)域的扣10分；外出返回后未及時銷假的，扣5分；（4）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的矯正對象違反規(guī)定擅自會客的，扣5分：（5）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的，視情節(jié)扣5—10分。（三）記分考核細(xì)則矯正對象違犯法律法規(guī)或嚴(yán)重違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的分別給予警告處分、治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑等懲處，不夠懲處的給予扣分。 （6）司法所于下月12日前，將上月的考核、評比情況附《矯正對象月考核情況一覽表》、《獎勵審批表》，報街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小紐組長審批。（4）司法所月底召開一次會議對每名矯正對象在遵紀(jì)守法、參加公益勞動及學(xué)習(xí)等方面的綜合表/進(jìn)行評議，按截止當(dāng)月月底在司法所登記備案的矯正對象總?cè)藬?shù)30%以下的比例擇優(yōu)評出表揚(yáng)。辦公室應(yīng)及時派員直接復(fù)查，結(jié)果答復(fù)本人，通知所管司法所。司法所收到申辯材料后，應(yīng)及時復(fù)核，并在7個工作日內(nèi)給予答復(fù)，確屬扣分不當(dāng)?shù)膽?yīng)于糾正。（2）每次對矯正對象扣分后，司法所應(yīng)及時書面通知矯正對象本人。一次扣2分（含2分）以下的，由考核人直接執(zhí)行；一次扣3分（含3分）以上的，由考核人提議，所長審批。有違規(guī)的，當(dāng)日填報《扣分審批單》。 以矯正對象應(yīng)遵守的各項規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行違規(guī)扣分、月評表揚(yáng)的方法，依據(jù)月評結(jié)果對矯正對象進(jìn)行獎懲和分級管理。 考核方法矯正對象自到司法所報到登記之日起即開始納入考核范圍，未在規(guī)定期限內(nèi)報到登記的，自規(guī)定期限屆滿第二日起司法所即開始對其進(jìn)行考核。因此要準(zhǔn)確了解矯正對象的思想行為表現(xiàn)及整個矯正過程，防止憑主觀印象隨便下結(jié)論，避免由于片面造成考核失誤。對矯正對象的違規(guī)行為，有明確規(guī)定需扣分的就扣分，沒有明確規(guī)定扣分的就不能扣分，規(guī)定扣多少就扣多少，既不能多扣，也不能少扣，杜絕隨意性。公正是指對矯正對象的考核應(yīng)合情合理，要求社區(qū)矯正工作人員在實(shí)施考核的過程中，必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊。公開指考核的制度公開、程序公開 、結(jié)果公開，使矯正對象做到互相監(jiān)督，也便于矯正對象、矯正對象的親屬及社區(qū) 群眾對社區(qū)矯正工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。 （一）考核原則 公開、公平、公正的原則這是考核和獎懲工作的首要原則。一、社區(qū)矯正對象的考核制度 考核是指社區(qū)矯正組織對矯正對象接受教育矯正的態(tài)度和行為表現(xiàn)進(jìn)行考察和評定。矯正對象受到非法待遇或社區(qū)組織未按有關(guān)法律文書確認(rèn)的刑罰內(nèi)容執(zhí)行刑罰的，可以要求社區(qū)矯正組織糾正或向檢察院檢舉、反映，還可以向司法機(jī)關(guān)申訴。八、公示制度司法所應(yīng)定期將矯正對象的獎罰情況等表現(xiàn)，以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公布。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，司法所應(yīng)記錄備案。未按時銷假或未經(jīng)批準(zhǔn)離開居住地的，按矯正對象記分考核及有關(guān)規(guī)定處理。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到。19經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)。五、遷居制度社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個月書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)審批。司法所應(yīng)當(dāng)及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，定期對其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)矯正人員實(shí)施分類管理。司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。重點(diǎn)時段，重大活動期間或者遇有特殊勤情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場地所報告、說明情況。（4）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)走訪情況及時調(diào)整矯正方案和矯正的針對性。（2）節(jié)假日及其他重點(diǎn)時期，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時走訪，掌握矯正對象的動態(tài)情況。四、走訪制度走訪是指社區(qū)矯正工作人員根據(jù)社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，定期到社區(qū)矯正對象的家庭、居住地的社區(qū)（村）或工作單位，向有關(guān)人員及當(dāng)?shù)厝罕娏私馍鐓^(qū)矯正列象的矯正情況，聽取他們的意見和建議。（3）每月以書面或電話的形式，向司法所反映矯正對象的矯正情況。 監(jiān)護(hù)人的基本職責(zé)（1）對社區(qū)矯正對象的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。 （3）愿意承擔(dān)監(jiān)管義務(wù)和相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)護(hù)人的基本條件 （1）應(yīng)是矯正對象的直系親屬或好友。宣告事項應(yīng)當(dāng)包括：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的；宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場，按照規(guī)定程序進(jìn)行。二、宣告制度宣告制度包括兩種，一是社區(qū)矯正開始宣告，一是社區(qū)矯正期滿解除或矯正終止宣告。矯正對象每周至少一次電話向司法所報到，匯報其所在位置及上周活動情況思想狀況。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織查找，并通報決定機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正的工作（一）社區(qū)矯正的日常管理制度一、報到制度社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到。要全面落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，組長要親自抓，業(yè)務(wù)部門要具體抓，層層抓落實(shí)，年底見成效。（責(zé)任單?。嚎h公安局、縣人力資源社會保障局）。健全完善全縣社會閑散人群管理工作制度。五、社會閑散人員的幫教工作l、組織開展對全縣社會閑散人員的調(diào)查摸底工作，掌握基本情況。（責(zé)任單位：縣公安局）制定出臺支持戒毒康復(fù)工作的相關(guān)政策措施。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源社會保障局）。加大吸毒人員排查管控工作力度，努力減少毒品的社會危害：（責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生局）。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局）健全完善強(qiáng)制隔離戒毒入所、出所檢查、審批制度，提高強(qiáng)戒人員所內(nèi)戒治率。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣財政局）。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局）。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局）。（責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣民政局）。（責(zé)任單位：（縣詞法局）。（責(zé)任單位：縣司法局）。（責(zé)任單位：縣司法局）。（責(zé)任單位：縣司法局、縣教育局）。社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管，銜接率達(dá)到85%以上，管控率達(dá)到100%，社區(qū)矯正服刑人員電子檔案的錄入率達(dá)到100%，（責(zé)任單位：縣司法局）。（責(zé)任單位：縣司法局）。（責(zé)任單位：縣司法局、縣財政局、縣民政局、縣人力資源社會保障局）。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置幫教優(yōu)惠政策，建立社會幫扶機(jī)制。加強(qiáng)政府指導(dǎo)，依托社會力量，加強(qiáng)對刑釋解教人員的技能培訓(xùn)和思想教育，妥善安置“三無”人員。建立完善刑釋解教人員必接必送制度，落實(shí)對重點(diǎn)幫教對象的銜接管控措施，提高銜接率?？词厮∪淘诮倘藛T教育改造質(zhì)量評估體系，在基層司法所建立刑釋解教人員危險性評估體系，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)對象的管控。看守所、司法所要根據(jù)中央和省安幫辦信息化建設(shè)的要求，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好刑釋解教人員基本信息錄入、核實(shí)和信息反饋工作，達(dá)到基本信息錄入率100%、信息核查反饋率100%，核實(shí)率95%。13貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組2012年工作要點(diǎn)和責(zé)任分工2012年特殊人群監(jiān)管工作，以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府、縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一系列文件精神和決策部署，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局，在州、縣社會管理綜合治理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)管工作小組各成員單位的協(xié)調(diào)配合下，按照監(jiān)管工作小組印發(fā)的“貴德縣特殊人群監(jiān)管工作實(shí)施方案》的要求，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力推動特殊人群管理服務(wù)工作取得新進(jìn)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。下一步，我們還要聯(lián)系實(shí)際，研究建立健全特殊人群管理服務(wù)機(jī)制，即動態(tài)管理機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，使特殊人群管理服務(wù)工作步入快速健康發(fā)展的軌道。特殊人群監(jiān)管工作小組會議對這項工作進(jìn)行7重點(diǎn)研究，通過了實(shí)施方案和2012年工作計劃，我們要以此會議為契機(jī)，建立健全特殊人群管理服務(wù)長效機(jī)制。四是完善規(guī)章，確保特殊人群管理服務(wù)工作健康發(fā)展。這項工作的分量不輕，要把它做好并不容易。司法行政部門作為工作小組的參謀部，要擔(dān)當(dāng)重任，發(fā)揮牽頭作用。隨著社會轉(zhuǎn)型和社會管理的重心下移，特殊人群管理服務(wù)工作日趨繁重復(fù)雜，單靠司法行政或其他任何一個部門很難做好。要重點(diǎn)圍繞目標(biāo)，在完善幫扶機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、挖掘社會資源、強(qiáng)化管理服務(wù)功能等方面理思路、定措施、求突破，特別要在把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)上多下功夫，不斷塑造新亮點(diǎn)、創(chuàng)出新特色。要加強(qiáng)對特殊人群管理服務(wù)工作的調(diào)查研究，與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，整體推動特殊人群管理服務(wù)工作全面上水平。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。要組織各縣建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在明確職責(zé)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系，開創(chuàng)特殊人群管理服務(wù)工作的新局面。要把特殊人群管理服務(wù)工作納入地方平安建設(shè)和綜治目標(biāo)體系，與其他工作一并部署、一并推進(jìn)，一并落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把特殊人群管理服務(wù)工作擺上重要位置。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，銳意改革，建立健全特殊人群管理服務(wù)工作長效機(jī)制特殊人群管理服務(wù)是一項基礎(chǔ)性，長期性的任務(wù)，是一項在各級政府組織、管理、指導(dǎo)和投入下，眾多組織、眾多群體和廣大群眾共同參與的“合力工程”。11四要著力加強(qiáng)對社會閑散人員、“法輪功”等邪教癡迷者的幫教工作。三要著力加強(qiáng)對肇事肇禍精神病人和艾滋病感染者／病人管理防治工作。二要嚴(yán)格落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”。一要研究制定和完善管理服務(wù)政笨。特殊人群管理服務(wù)工作，涉及面很寬、政策性很強(qiáng)、難度很大，必須下大氣力來做。一方面要加強(qiáng)對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、有不良行為的青少年、容易肇事肇禍的精神病人等特殊人群的服務(wù)和管理，另一方面對他們要在人格上尊重、感情上親近、生活上關(guān)心、權(quán)益上保障、心理上疏導(dǎo)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，使他們感受黨和政府的關(guān)懷，感受社會主義大家庭的溫暖，總之，各級黨委、政府特別是各職能部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、州委的決策部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項工作提到突出位置，抓緊抓好，力求實(shí)效。減少和預(yù)防犯罪，需要社會各界的廣泛關(guān)注和全社會的共同努力，才能取得明顯效果。10三是充分認(rèn)識加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)是有效預(yù)防和減少違法犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。特殊人群既是影響社會穩(wěn)定的高危人群，又是需要給予特殊關(guān)愛的對象。二是充分認(rèn)識加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。特殊人群之所以被視為影響社會穩(wěn)定的高危人群，主要是近年來發(fā)生的各類刑事案件滿釋解教、涉毒、社會閑散人員占有較高的比例。9一是充分認(rèn)識加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)是維護(hù)社會