【正文】 行深入的了解與探析，使審計(jì)局限在形式上，而沒(méi)有將其價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。國(guó)有企業(yè)可以對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的教育、實(shí)時(shí)的工作抽查、教育使審計(jì)人員明確自身工作的重要性，提升對(duì)這份工作的責(zé)任感，讓審計(jì)人員知道認(rèn)真完成時(shí)審計(jì)相關(guān)工作是一件光榮的、對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要意義的事情，如果在工作中造假、徇私舞弊的話(huà)不但會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況有損，自身還有可能會(huì)背上違法亂紀(jì)的罪名[14]。國(guó)有企業(yè)為了使審計(jì)工作可以及時(shí)完成任務(wù)，需要提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的效率。國(guó)有企業(yè)在建立企業(yè)審計(jì)制度的時(shí)候可以將目前我國(guó)已有的國(guó)家性法律制度與地方政府性法律相關(guān)的制度為參考對(duì)象，在根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)將二者融合在一起，制定出符合企業(yè)自身特征的審計(jì)制度。所以我國(guó)國(guó)有企業(yè)在建立完整、可行的審計(jì)制度與指標(biāo)是相當(dāng)重要的，相關(guān)制度的建立直接決定審計(jì)相關(guān)部門(mén)工作的成功與否，還決定這審計(jì)結(jié)果的可靠程度。在現(xiàn)代這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況是變幻莫測(cè)的，所以，企業(yè)的決策應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)決定，不能夠按照以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)輕率做出決定，不能夠?qū)⒂捎谌藶榕c難以捉摸的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所造成的決定錯(cuò)誤混為一體，企業(yè)審計(jì)要嚴(yán)格區(qū)分主觀(guān)與客觀(guān)所造成的錯(cuò)誤決策。對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任劃分主要指的是將前任領(lǐng)導(dǎo)干部與后任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、與業(yè)績(jī)進(jìn)行劃分，不能夠?qū)⑶叭晤I(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)或者是過(guò)失強(qiáng)加在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。在上文中可以看出我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面仍舊有著許多不足之處，使審計(jì)的實(shí)際意義沒(méi)有得到體現(xiàn)，為此下文提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的劃分、制定健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、高度重視審計(jì)結(jié)果、提升企業(yè)審計(jì)相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)任免的執(zhí)行力度這些措施，下面對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析。 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在進(jìn)行的過(guò)程中有明顯的缺陷，由于領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)沒(méi)有建立完整的審計(jì)制度與相關(guān)的操作過(guò)程，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)在審計(jì)的過(guò)程中存在許多問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)中先離任后審計(jì)的現(xiàn)象普遍存在，也有的先提拔重用后再進(jìn)行審計(jì)。在國(guó)有企業(yè)的審計(jì)過(guò)程中存在領(lǐng)導(dǎo)離職后在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)的現(xiàn)象，與審計(jì)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員也沒(méi)有充分關(guān)注其審計(jì)的最終結(jié)果，所以在審計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)的時(shí)候，沒(méi)有及時(shí)的對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有合理對(duì)待審計(jì)的結(jié)果，使企業(yè)的審計(jì)工作的實(shí)際意義得不到真正的體現(xiàn)。 國(guó)有企業(yè)沒(méi)有正確對(duì)待審計(jì)的結(jié)果國(guó)有企業(yè)對(duì)于審計(jì)結(jié)果沒(méi)有足夠的重視，在對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行決策的過(guò)程中能夠容易看出企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人有沒(méi)有真正履行企業(yè)的相關(guān)責(zé)任。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容包含企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展?fàn)顩r、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況等多方面內(nèi)容，范圍廣，綜合性強(qiáng)，從而使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)具有較大的隨意性。我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)法以因果聯(lián)系作為標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行劃定聯(lián)系起來(lái)[8]。這就要求審計(jì)工作人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，既要熟悉國(guó)家的宏觀(guān)政策，法律知識(shí)，又要有較強(qiáng)的觀(guān)察分析能力和邏輯判斷力。因?yàn)楹笕蔚臅?huì)計(jì)人員對(duì)前任的工作情況并不是十分了解，一方面沒(méi)有辦法很好的銜接上，另一方面沒(méi)有辦法很好的配合審計(jì)人員，在種種原因的分析下，后任很少愿意介入前任的審計(jì)工作，尤其是在前任工作出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，由此來(lái)看，這必然會(huì)影響到審計(jì)的工作質(zhì)量[7]。而且現(xiàn)實(shí)中的許多企業(yè)存在著先離任后審計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流于形式，即使查出問(wèn)題，再追究責(zé)任，國(guó)家財(cái)產(chǎn)已經(jīng)遭受的損失，為時(shí)已晚。這樣，先離任，后審計(jì)，不僅會(huì)增加審計(jì)工作的難度，而且容易造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏時(shí)效性。在企業(yè)的決策出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候會(huì)使內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)的過(guò)程中難以區(qū)分這究竟是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的過(guò)錯(cuò)還是企業(yè)集體的錯(cuò)誤。所以，在這些企業(yè)遇到經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的時(shí)候很難區(qū)分這是前任的過(guò)錯(cuò)還是后任的問(wèn)題，也難以劃分是個(gè)人錯(cuò)誤還是集體犯錯(cuò)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面存在的主要問(wèn)題包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)缺乏時(shí)效性、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)人員素質(zhì)低、國(guó)有企業(yè)沒(méi)有正確對(duì)待審計(jì)結(jié)果與審計(jì)的相關(guān)指標(biāo)存在缺陷這幾個(gè)問(wèn)題了，下面分別對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這種監(jiān)督手段和協(xié)調(diào)管理機(jī)制通過(guò)監(jiān)督、客觀(guān)評(píng)價(jià)的形式在一方面為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造了良好的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另一方面又促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法制觀(guān)念，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線(xiàn)；增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以嚴(yán)格自律、勤政廉潔的精神面貌創(chuàng)造任期業(yè)績(jī)，逐步形成比實(shí)績(jī)、比廉政、求真務(wù)實(shí)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[4]。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重權(quán)力的行使，卻忽視了責(zé)任的履行，甚至為達(dá)到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和官職的欲望，無(wú)視法紀(jì)，揮霍國(guó)有資產(chǎn)、公款公物，挪用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，利用權(quán)力和非法手段編制財(cái)務(wù)報(bào)表，虛報(bào)政績(jī)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人受到監(jiān)督，督促其更好的完成工作，為企業(yè)的發(fā)展做出正確、有效的決策，相反，在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺失的話(huà)就會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)更多的為自身的利益著想，極有可能做出對(duì)企業(yè)發(fā)展不利的決策，甚至使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)[2]。 有利于提高對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)行政相關(guān)部門(mén)具體的行政作為，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言是一種有效約束自身行為的監(jiān)管方式，相對(duì)于其他的形式的監(jiān)督管理來(lái)說(shuō)具更高的強(qiáng)制性、層次性等優(yōu)點(diǎn)[1]。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，是加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的重要措施、健全政府問(wèn)責(zé)制度的重要內(nèi)容和服務(wù)國(guó)家治理的重要途徑，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守規(guī)、守紀(jì)、盡責(zé)情況的一種現(xiàn)實(shí)考量，是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的一種監(jiān)督，是推進(jìn)我國(guó)民主政治的體現(xiàn)，是預(yù)防和懲治國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪的一種強(qiáng)有力舉措，對(duì)促進(jìn)黨政“一把手”廉潔自律、正確履行工作職責(zé)，以及推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，從機(jī)制上和源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面都有著重要作用。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)家治理中的作用更加突出，在促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和預(yù)防職務(wù)腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。目錄摘要.....................................................2 ...................................................3 .......................4 有利于提高對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度................4 有利于客觀(guān)評(píng)價(jià)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任................5 .....................6 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明確................6 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏時(shí)效性。剩下的部分可以拿去自行查重定稿。為此，本文主要包括對(duì)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀及重要性進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析、對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用及其存在的不足之處闡述以及對(duì)完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的工作給出相關(guān)的完善措施，使我國(guó)審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行。有關(guān)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的內(nèi)容，在十八大五中全會(huì)中明確指出：“我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷改善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)我國(guó)財(cái)政資金方面的投入，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平得以提升。同時(shí)建議其完善相應(yīng)的會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要制度，這樣可以使得“三重一大”決策制度出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，責(zé)任可以得到更為準(zhǔn)確的界定。大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新鑒定方式和手段，改變行政化管理方式，考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，為責(zé)任界定提供充分的依據(jù)。這樣可以將審計(jì)監(jiān)督、干部管理和紀(jì)律監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，各司其職、各盡其責(zé)、各有側(cè)重，有效地發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，確保審計(jì)成果的科學(xué)有效利用和切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量，有利于責(zé)任正確界定。組織部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的牽頭單位，要提前向?qū)徲?jì)部門(mén)提供擬審計(jì)對(duì)象名單，合理安排免、審、任的時(shí)間差，為審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強(qiáng)有力的組織保障。（二）確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用通過(guò)建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用。但是現(xiàn)實(shí)情況中國(guó)企對(duì)“三重一大”的執(zhí)行情況并不理想，由于每個(gè)企業(yè)的自身情況不同，執(zhí)行不力的原因也各不相同，有的是因?yàn)檎姓深A(yù)，有的是領(lǐng)導(dǎo)盲目決策，未進(jìn)行充分研究，決策程序不規(guī)范，導(dǎo)致責(zé)任劃分不清，再還有部分國(guó)企，雖然“三重一大”經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論，但是會(huì)議記錄制度不健全，也會(huì)導(dǎo)致后期決策出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以對(duì)責(zé)任進(jìn)行清楚的劃分。（四）未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”2010年7月兩辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》中指出，“三重一大”指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作。2004年國(guó)資委開(kāi)始在國(guó)有企業(yè)中啟動(dòng)董事會(huì)試點(diǎn)工作，至今為止已有大部分的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成立董事會(huì)，為的就是打破傳統(tǒng)的“一把手負(fù)責(zé)制”，解決“人治”帶來(lái)的種種問(wèn)題。更為嚴(yán)重的是造成了“審、用兩張皮”的狀況，降低領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任界定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的影響，阻礙了審計(jì)結(jié)果的利用。這種滯后審計(jì)現(xiàn)象，降低了被審計(jì)單位和離任人員對(duì)審計(jì)的重視程度，同時(shí)也給審計(jì)部門(mén)實(shí)施審計(jì)增加了難度。但是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中責(zé)任界定存在著一些問(wèn)題阻礙著此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該按照權(quán)責(zé)一致的原則，充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的具體情況，從而認(rèn)定被審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)對(duì)三種責(zé)任所涉及的具體情形進(jìn)行了區(qū)分，但關(guān)鍵在于《實(shí)施細(xì)則》對(duì)各種具體情形的之間的界定并不清晰，這就導(dǎo)致審計(jì)人員容易做出較為籠統(tǒng)、模糊的審計(jì)結(jié)論，經(jīng)常定性為主管責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定性為直接責(zé)任的較少，針對(duì)性不強(qiáng)，不能根據(jù)具體問(wèn)題采取一定措施控制和防范風(fēng)險(xiǎn)。三、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任界定所存在的一系列問(wèn)題一直以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作都非常重視，各級(jí)政府為了能夠確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展制定并出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。（三）有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的明確由于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，所有的問(wèn)題最終都會(huì)進(jìn)行責(zé)任界定，包括對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也會(huì)明確。（二）為廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是建立在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)之上的，是以調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為落腳點(diǎn)。（一）準(zhǔn)確、客觀(guān)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作可以深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面考核，進(jìn)而準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其任期工作業(yè)績(jī)。二、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的核心是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，所以相關(guān)部門(mén)和人員在開(kāi)展此項(xiàng)工作過(guò)程中要有審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)，首先還是要把好“經(jīng)濟(jì)關(guān)”，間接起到優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的目的。