【正文】 所在。在臺灣考察10多個鄉(xiāng)村旅游景點，幾乎沒有發(fā)現(xiàn)一處豪華建筑，相關配套設施建設，較多的都利用現(xiàn)存的農業(yè)生產用房、棚舍等相關設施。休閑農業(yè)能夠提供的產品，除了實物的產品，還有奇觀、氛圍、風景和主題等“情景消費”的產品，這也是休閑農業(yè)吸引眾多游客眼球之處。這比起許多所謂的鄉(xiāng)村旅游中的小而全，家家戶戶開展雷同的服務活動，有很大的進步，尤其是可以大大降低成本，增加經(jīng)濟效益。其次，重視分工合作，強調同一地方的聯(lián)合。臺灣的休閑農業(yè)網(wǎng)站，主要內容有：新聞發(fā)布、景點介紹、游區(qū)地圖、旅游線路推薦、住宿餐飲服務、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上訂房、訂門票服務等內容。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理。臺灣在發(fā)展休閑農業(yè)方面，一般由當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，從而能夠更好地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。休閑農業(yè)是綜合利用當?shù)刭Y源，由農業(yè)延伸至服務業(yè)的新產業(yè)。臺灣為規(guī)范發(fā)展休閑農業(yè)，專門制定了《休閑農業(yè)輔導辦法》，經(jīng)核準的休閑農場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策。臺灣民宿為游客提供了與大自然對話的窗口，使久居都市的人們能夠在這里接受大自然環(huán)境的洗禮、觀察自然景象、傾聽蛙鳴鳥唱。臺灣民宿有獨特的性質，比如獨特的建設造型和氣質、主人的親和力和精致舒適的房間布置，以及純粹田園式的居住環(huán)境，鄉(xiāng)村美味餐點，使其成為旅游吸引力的重要指標。四是民宿農莊。如頭城農場。是一種綜合性的休閑農業(yè)、種植區(qū)。同時，園區(qū)內還配套建設有民宿屋以及大、中、小型會議室，配套設施齊全，服務功能完善，是商務、休閑、度假的好場所。是農業(yè)多元化發(fā)展后衍生出來的體系之一，是兼顧農業(yè)生產與教育功能的農業(yè)經(jīng)營形態(tài)。如大湖酒莊，將草莓園景觀的觀賞，草莓的采摘、制品如草莓酒、草莓果汁、草莓冰淇淋、草莓大餐等，與草莓有關的品評、寫作、繪畫、攝影、體驗、競賽以及與季節(jié)、慶典等活動融為一體，形成以草莓為主體的系列旅游產品，不僅提高了景區(qū)綜合競爭力，還成為吸引客源的一大亮點。三、臺灣鄉(xiāng)村旅游景點種類目前臺灣鄉(xiāng)村旅游形式主要有如下幾種：一是農業(yè)公園。1999年9月21日臺灣發(fā)生大地震，對鄉(xiāng)村民居破壞極大，臺灣結合災后重建工程，采取資金補貼方式，大力發(fā)展民宿（農家樂）旅游，這也是臺灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的分水嶺。80年代后期，觀光農園向內容更豐富的休閑農業(yè)發(fā)展。20世紀70年代末，臺灣開始出現(xiàn)通過開放成熟期的果園，使之成為既可讓游客觀賞美景，又能讓游客采摘、品嘗、購買新鮮水果的觀光農園。隨著島內工業(yè)化、城市化不斷推進，臺灣農業(yè)至20世紀70年代初開始出現(xiàn)明顯的停滯、萎縮狀態(tài)，農業(yè)在國民生產總值中所占比例迅速減少，并面臨諸多問題，如農業(yè)生產規(guī)模過小、農民收入偏低、農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等。本次交流團重點考察了頭城農場、池上米鄉(xiāng)休閑農業(yè)區(qū)、石棹民宿、阿里山茶區(qū)和大湖酒莊等景點，這些景點基本反映了目前臺灣鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀。隨著大陸游客赴臺個人游的開放，臺灣的休閑農場也吸引了眾多個人游游客前往參觀、體驗。目前，臺灣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得如火如荼，共開放鄉(xiāng)村旅游點（休閑農場）3700余處，其中，有休閑農場1244家、民宿1856家、休閑農漁園區(qū)超過300處、觀光果園385處，臺灣近幾年鄉(xiāng)村旅游年接待量達4000多萬人次，既豐富了市民的生活，也給農民帶來了可觀的收益。臺灣發(fā)達而成熟的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗，對促進我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供了很好的借鑒。四是制定有關政策保證臺商在海南投資休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權益，在項目審批、基礎設施建設、通關檢驗檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策，為發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項目，引進一批有經(jīng)驗有實力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點帶面推動海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。建議：一是同臺灣休閑農業(yè)協(xié)會建立交流合作關系，定期開展雙邊交流。（9）加強兩岸休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。（8）建立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系。因此，建議海南定位休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產品一定要與大宗鮮活農產品和加工農產品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產品，在精致品牌特色上做好文章。（7）堅持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展“三生”（生產、生活、生態(tài)），服務“三農”（農村、農業(yè)、農民）是休閑農業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農業(yè)”，不是休閑農業(yè)。臺灣的《休閑農業(yè)輔導管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃休閑農業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農業(yè)生產和農村文化，我們考察的臺灣企業(yè)，無不是以發(fā)展農業(yè)為依托的?？傊浞滞诰蚶酶鞯貐^(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產業(yè)”，“一縣多品牌多產業(yè)”的格局，在國際旅游島建設的背景、氣候中，抓住機遇，突出特色，快速發(fā)展。四是文明生態(tài)村建設比較完善、各種農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅實基礎。二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實施“綠色寶島大行動”，“建設美麗鄉(xiāng)村”是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點。（5）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，是加快休閑農業(yè)發(fā)展的重要手段。因此，建議借鑒臺灣經(jīng)驗，組織有關專家對我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調查研究，摸準海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍圖。臺灣休閑農業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農業(yè)的規(guī)劃是密切相關的。資金投入是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設補貼。海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段，從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī)，當務之急是省政府應盡快出臺《海南省休閑農業(yè)發(fā)展若干意見》，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護、人員培訓、經(jīng)營管理等方面給予休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農業(yè)健康發(fā)展。省農業(yè)廳可成立“省休閑農業(yè)管理服務中心”負責政策咨詢、信息服務、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作，市縣各級政府部門成立相對應的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機構，配備專門的工作班子和人員，專門負責休閑農業(yè)行政管理工作，打破目前市縣休閑農業(yè)管理職責不明，分工不清的局面。我省雖然率先于全國成立“省休閑農業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設立相應的職能部門。（2）完善強有力的管理機構是促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵。利用農村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳，包括政策宣傳、景點整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產品宣傳等。三、啟示與建議縱觀臺灣休閑農業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗，結合海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設階段，相比之下，得到一些啟示與建議。臺灣休閑農業(yè)的導游是農會要求企業(yè)選派到專門的培訓機構嚴格培訓，取得導游證書才能上崗的。不論你是10人的游覽團，20人的游覽團，還是30人的游覽團，景點導游總是十分負責任的盡情解說。（7）注重景點導游培訓。臺灣休閑農業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導產品、系列產品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產品、臺一教育休閑農園的蜂蜜系列產品、阿里山有機茶農場的茶系列產品、走馬瀨休閑農場的牧草系列產品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。促銷手段也較為多樣化，在機場、車站設置統(tǒng)一識別標志的旅游服務中心，向游客推介旅游路線、景點；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務；臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農場”觀光旅游地圖，各景區(qū)點都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。通過網(wǎng)絡信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。（5）系統(tǒng)開展休閑農業(yè)宣傳促銷活動。對獲得評審核定的休閑農業(yè)區(qū)，均由“農委會”認定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費，用于相關設施的配套建設?！稗r委會”規(guī)定，對準備發(fā)展休閑農業(yè)的景點，需聘請專家進行實地考察與評估，通過詳細的規(guī)劃設計，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農村建設、地政等各個方面有關專家學者及單位代表組成“休閑農業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農業(yè)規(guī)劃設計的決策咨詢。臺灣對休閑農業(yè)進入門坎要求非常嚴格，2007年臺灣休閑觀光農業(yè)發(fā)展已達到1244家，但經(jīng)過農委會、觀光局準設許可的只有456家。在開展具體工作中，協(xié)會制訂出各種輔導策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導從事休閑農業(yè)管理及服務人員，提升經(jīng)營企業(yè)的服務品質、解決人力資源問題、推動整合營銷等，同時肩負起社會教育的責任，對整個休閑農業(yè)產業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。協(xié)會是由休閑農業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團體，是聯(lián)結產、官、學界的橋梁，兼負著休閑農業(yè)發(fā)展的使命。（3）充分發(fā)揮休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。2001年又出臺了“國民旅游卡”消費政策，設立國民休閑消費特約店，鼓勵和支持把政府公務活動安排到休閑觀光農業(yè)點，同時把公務員的年休假制度與到休閑觀光農業(yè)消費結合起來，一方面能夠保護游客的合法權益，使游客享受法規(guī)賦予他們的優(yōu)惠，拉動民眾的旅游消費，另一方面又能夠使休閑觀光農業(yè)吸引更多的游客，促進休閑農業(yè)快速發(fā)展。觀光局出臺了檢查評證許可，對休閑農業(yè)開創(chuàng)開辦實行驗證許可制度。為保證休閑農業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)。經(jīng)“農委會”核準的休閑農場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農委會”撥出專項經(jīng)費，經(jīng)費一般用于修建從主路到農場的支路、水電工程等基礎設施建設以及教育農園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補貼。臺灣休閑農業(yè)由“農委會”主管，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，在“農委會”下設立休閑農業(yè)管理及輔導處，各縣市也相應設立休閑農業(yè)管理及輔導機構，從上到下形成了休閑農業(yè)管理和輔導體系。依據(jù)2007年臺灣休閑農業(yè)學會進行全面性調查統(tǒng)計的結果，臺灣休閑農業(yè)的產業(yè)規(guī)模為1244家，提供了近20萬個就業(yè)崗位，休閑農業(yè)年產值達到18億元人民幣，已成為臺灣農業(yè)的重要組成部分、新的經(jīng)濟增長點和農業(yè)的主題代表。臺灣休閑農業(yè)是由有一定規(guī)模的農場主和農民專業(yè)合作組織，在堅實的第一產業(yè)和發(fā)達的農產品加工業(yè)基礎上，農業(yè)生產需要拓展和發(fā)展之際，由農場主和農業(yè)生產者自然轉向而成，即順其自然，水到渠成。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式，主要有鄉(xiāng)村花園、農家民宿、觀光農園、休閑農場和牧場以及市民農園、教育農園等，范圍廣泛，內容豐富，不僅有上規(guī)模的農耕田園、漁業(yè)風情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動，還有別具特色的農耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項目。休閑農業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，它對突破農業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農民收入及繁榮農村社會，具有十分重要意義。1992年臺灣農委會頒發(fā)了《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》，規(guī)定面積50公頃以上為設置休閑農業(yè)區(qū)的條件，并編印指導教材，成立相關團體，此后，臺灣休閑農業(yè)開始蓬勃發(fā)展。到了80年代后期，政府又著力推行“農業(yè)+旅游業(yè)”性質的休閑農業(yè)。二、主要收獲了解了臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展歷史80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內容的觀光農園。同時，廣交朋友洽談合作，達成了許多共識。同時，我們與臺灣有關企業(yè)進行對接，磋商加強瓊臺農業(yè)合作的有關事宜，臺灣有關方面建議在海南 “冬交會”上增設臺灣休閑農業(yè)專館和農產品加工品專館，展示臺灣農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和成果，并洽談投資海南休閑農業(yè)和農產品加工業(yè)相關項目，進一步推動瓊臺農業(yè)交流合作。活動期間，還與臺灣農會、休閑農業(yè)協(xié)會有關人員、高雄市議會議員等相關人士就休閑農業(yè)發(fā)展模式、休閑農業(yè)用地、休閑農業(yè)資金籌措、休閑農業(yè)等級評定等問題進行座談交流，深入了解臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展過程、農產品產銷體系、臺灣農會的作用與地位、農民合作組織發(fā)展情況等。本文為2006海峽兩岸休閑產業(yè)發(fā)展學術研討會考察報告的一部分第二篇：臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告（海南省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合考察組2013年9月29日）一、基本情況應臺灣有關方面邀請，2013年9月12日至19日，省農業(yè)廳組織我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員、休閑農業(yè)企業(yè)負責人及相關人員共19人赴臺灣考察學習培訓。開發(fā)建設新農村游、農家游，農業(yè)的生態(tài)保護、農業(yè)的休閑旅游，對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會主義新農村建設來說，具有重要意義。四、結語黨的十六屆五中全會提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。臺灣農委會主要負責休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。其次，國家農業(yè)部門應重視發(fā)展農業(yè)旅游，并成立相應的管理機構，組織、規(guī)劃、研究推動大陸農業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農村這一新型產業(yè)提供組織保證。因為開展農業(yè)旅游可以減少農產品中間流通環(huán)節(jié)，有高附加產值，并可帶動農產品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農家樂)的發(fā)展而產生乘數(shù)效應。在我國大陸，城市化發(fā)展快，城市人口增多，交通擁擠，環(huán)境污染，城市人很希望到郊區(qū)農村觀光旅游，這為發(fā)展城郊觀光休閑農業(yè)提供了市場需求。三、臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)發(fā)展的啟示據(jù)臺灣休閑農業(yè)學會調查統(tǒng)計顯示，臺灣前往觀光休閑農業(yè)區(qū)的游人絕大多數(shù)是那些不熟悉農業(yè)、農村的城市居民。如在10年前廢棄的臺灣金瓜石冶金礦區(qū)為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游，聘請規(guī)劃設計單位作了詳細的《金瓜石社區(qū)產業(yè)輔導計劃》，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區(qū)報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫渡假社區(qū)。休閑農業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念,被賦予了具有地方意義的 munity(社區(qū))的理念，而不在只是一個強調專業(yè)生產的屬于工業(yè)特質的park(廠區(qū))概念。在加強園區(qū)建設的規(guī)劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發(fā)展休閑農業(yè)中的經(jīng)