【正文】 組成。臺(tái)灣的國(guó)民教育在課程設(shè)置上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)、現(xiàn)代與前瞻性兼顧，人文、社會(huì)與技能均衡發(fā)展，鄉(xiāng)土、國(guó)家和世界意識(shí)并重。國(guó)民教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)兒童身心、灌輸倫理道德及生活教育，以造就人格健全的公民為目標(biāo)，力求把學(xué)生培養(yǎng)成主導(dǎo)信息社會(huì)的高素質(zhì)現(xiàn)代化綜合人才。我們先看臺(tái)灣12年國(guó)民教育的圖表，對(duì)臺(tái)灣基礎(chǔ)教育作一個(gè)初略的了解：12年國(guó)民教育包括國(guó)小6年、國(guó)中（初中）3年和高中職3年。此行受益匪淺，感慨良多。完善旅游資源保護(hù)、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面的政策制度，建立旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)控各景區(qū)、賓館、飯店節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的情況，優(yōu)化旅游的法治環(huán)境。以無(wú)障礙誠(chéng)信旅游區(qū)建設(shè)為載體，健全以政府誠(chéng)信、旅游企業(yè)誠(chéng)信和旅游個(gè)人誠(chéng)信為核心的信用體系，建立公平互贏的區(qū)域旅游利益分享機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)以及地方間信息化協(xié)作，推進(jìn)旅游咨詢(xún)、游覽、通行、維權(quán)、消費(fèi)的無(wú)障礙建設(shè)；推行“旅游接待推薦單位”制度，逐步形成完整科學(xué)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化旅游的信用環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)主要旅游城市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作的模式與方法，加強(qiáng)線路合作、營(yíng)銷(xiāo)合作、品牌合作，合力打造精品線路、強(qiáng)勢(shì)品牌，全面提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力。按照“立足浙江、主攻蘇滬、開(kāi)發(fā)閩贛”的市場(chǎng)定位和“政府做品牌，企業(yè)做市場(chǎng)”的原則，不斷優(yōu)化旅游市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。開(kāi)展AAAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好游客中心、旅游專(zhuān)用道建設(shè)和縣城旅游配套設(shè)施建設(shè)，在土地指標(biāo)審批、路網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排上對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)傾斜。搭建政府投融資平臺(tái)，采用政策性融資的辦法，以景區(qū)土地出讓金、景區(qū)門(mén)票收入等做質(zhì)押貸款，解決資金制約的問(wèn)題，大幅增加投入。以省旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，推進(jìn)管理體制改革，建立與大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局相匹配的風(fēng)景旅游事業(yè)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)旅委），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；完善旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)商制度，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)行業(yè)形象、協(xié)調(diào)各方利益、提供公共服務(wù)等方面的功能，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。今后要進(jìn)一步提高加快發(fā)展旅游的意識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展旅游的信心，以全景區(qū)的理念，把社會(huì)各方面資源和力量集聚到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，加快旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，打造出具有鮮明特色的長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地。三、加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的建議（一）著眼大目標(biāo)。文化和旅游的有機(jī)結(jié)合，將產(chǎn)生倍增的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）重視文化旅游建設(shè)。上海佘山度假區(qū)在注重保護(hù)和改進(jìn)好原有的山林資源的基礎(chǔ)上，以政府投資，林業(yè)負(fù)責(zé)，林場(chǎng)實(shí)施的方式，對(duì)裸露的山體進(jìn)行綠化。五地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都肯花大力氣，敢花大力氣，善花大力氣。佘山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)以“項(xiàng)目﹢房產(chǎn)”的形式引進(jìn)了占地1000多畝的歡樂(lè)谷、兩個(gè)世界錦標(biāo)賽標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)和即將上馬的四個(gè)五星級(jí)酒店；淳安千島湖以“酒店﹢房產(chǎn)”的形式引進(jìn)一個(gè)投資60多億元的旅游經(jīng)濟(jì)綜合體、兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)和九個(gè)五星級(jí)酒店；江寧湯山度假區(qū)以“旅游﹢商貿(mào)”的形式引進(jìn)了三大品牌項(xiàng)目，總投資額達(dá)到20多億元；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)以51%的股份引進(jìn)中青旅集團(tuán)，開(kāi)發(fā)出烏鎮(zhèn)二期西柵景區(qū)，不僅使景區(qū)成功轉(zhuǎn)型獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，而且為景區(qū)上市和模式輸出等資本擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。大產(chǎn)業(yè)需要大項(xiàng)目支撐，大項(xiàng)目需要大招商引進(jìn)，大招商需要優(yōu)惠條件。如上海佘山度假區(qū)和南京湯山度假區(qū)，都十分注重對(duì)景區(qū)的投入，在充分分析自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定了“以大投入帶動(dòng)大旅游”的發(fā)展思路，實(shí)行以政府投入帶動(dòng)城市發(fā)展，政府對(duì)土地資源實(shí)行高度的壟斷，并出臺(tái)相關(guān)的政策，在土地出讓時(shí)，將土地出讓金劃歸景區(qū)開(kāi)發(fā)部門(mén)，以利于開(kāi)發(fā)部門(mén)的再投資，方便融資。（二）重視加大旅游資金投入。佘山度假區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，十分注重對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；湯山溫泉度假區(qū)著力支持和發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，讓農(nóng)民在旅游發(fā)展過(guò)程中得到受益等等。為了突出旅游業(yè)的重要地位，五地的各級(jí)各部門(mén)均積極配合支持旅游業(yè)發(fā)展，在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資安排、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等方面均優(yōu)先支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、重點(diǎn)文物的保護(hù)和利用、地方民俗文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)等方面均服從服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展的需要等等。各地在旅游發(fā)展上，組織機(jī)構(gòu)健全，并十分注重組織機(jī)構(gòu)的權(quán)限設(shè)置，理清關(guān)系，明確職責(zé)。淳安千島湖，提出建設(shè)國(guó)內(nèi)首選、世界一流的休閑度假勝地，注重生態(tài)的保護(hù)和重大休閑度假項(xiàng)目的引進(jìn)工作，除原有的優(yōu)勢(shì)環(huán)保工業(yè)外，基本上不發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；富陽(yáng)，提出構(gòu)建華東健身房，打造運(yùn)動(dòng)休閑之城，將旅游的概念寬泛到運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以此統(tǒng)攬全市的城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)建設(shè)等各個(gè)方面；松江，以佘山國(guó)家級(jí)度假區(qū)為抓手，提出打造“國(guó)際都市旅游度假基地”的奮斗目標(biāo)，著重發(fā)展國(guó)際高端的休閑度假酒店別墅和高科技主題公園，退二進(jìn)三，取消工業(yè)用地，限制工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展；桐鄉(xiāng)市以烏鎮(zhèn)旅游為重點(diǎn)，著力發(fā)展故居游及民俗文化游；湯山溫泉依托自身的溫泉資源，著力發(fā)展以健康游、休閑游為主要特征的旅游業(yè)。一是思路明確，特色鮮明?！盃I(yíng)造大氛圍，打造大品牌，開(kāi)發(fā)大旅游，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。現(xiàn)在有泉眼8個(gè)，水質(zhì)潔凈透明，水溫50—60℃。度假區(qū)歷經(jīng)十多年的發(fā)展，已逐步從單一觀光型轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)型。 1人次。接待國(guó)內(nèi)游客550萬(wàn)人次。富陽(yáng)擁有國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)3家、“浙江省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)” 3處。湖區(qū)擁有大小島嶼1078個(gè),湖區(qū)森林覆蓋率達(dá)93%?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：一、五地旅游業(yè)基本情況千島湖旅游資源豐富，共有8大類(lèi)23亞類(lèi)181種基本類(lèi)型238個(gè)旅游資源單位，其中優(yōu)良級(jí)旅游資源達(dá)到29個(gè)。②陳元勇：《臺(tái)灣旅游觀光業(yè)的發(fā)展概述》（J）,《福建社科情報(bào)》，2003，4。當(dāng)前合作的重點(diǎn)應(yīng)是爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)福建與金門(mén)、馬祖和澎湖的海上直航雙向旅游，以閩港臺(tái)旅游合作協(xié)議為基礎(chǔ)，以每年輪流舉辦一次的“閩港臺(tái)旅游推介會(huì)”為契機(jī)，進(jìn)行聯(lián)合促銷(xiāo)、互送客源、業(yè)內(nèi)交流等方面的實(shí)質(zhì)性合作?；ネㄐ畔?、共享資源、促成交易的目的。（四）業(yè)內(nèi)交流與協(xié)作一是繼續(xù)開(kāi)展閩臺(tái)旅游互訪考察，加強(qiáng)閩臺(tái)旅游企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會(huì)間的民間合作，爭(zhēng)取互設(shè)旅游辦事機(jī)構(gòu)。兩地在整合各自旅游資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，可共同組合、包裝整體旅游產(chǎn)品，形成“閩臺(tái)旅游”品牌，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的促銷(xiāo)，提高市場(chǎng)占有率。如果能夠加強(qiáng)客源的協(xié)作，互送游客，對(duì)閩臺(tái)兩地來(lái)說(shuō)這一部分是具有相當(dāng)潛力的客源市場(chǎng)。其次是閩臺(tái)兩地二級(jí)客源（主要是入境的境外旅游者）的互送。按照旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，周邊市場(chǎng)總是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)要爭(zhēng)取的重點(diǎn)。政府要通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)更多的臺(tái)資投入到我省旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，解決資金短缺的瓶頸問(wèn)題，同時(shí)引進(jìn)臺(tái)灣旅游業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式和經(jīng)驗(yàn)。要加快武夷山、湄洲島這兩個(gè)在臺(tái)灣有較高知名度的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的建設(shè)步伐，著重建成適合度假的大型休閑娛樂(lè)綜合配套設(shè)施，關(guān)鍵是主題要鮮明，內(nèi)容要充實(shí)，檔次要達(dá)到世界先進(jìn)水平。二是發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。一是鞏固尋根探親旅游和宗教旅游名牌產(chǎn)品。（二）資源與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)協(xié)作資源與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)協(xié)作著重體現(xiàn)在聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，深入了解旅游市場(chǎng)需求特征，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)旅游資源，合作建立適應(yīng)于多元化市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品體系。二是上承浙蘇滬，下連粵港澳，攜手海峽對(duì)岸，構(gòu)筑兩岸四地區(qū)域性旅游合作體，使之成為大中華旅游圈重要的組成板塊。（一）戰(zhàn)略協(xié)作戰(zhàn)略協(xié)作是閩臺(tái)旅游合作區(qū)的高級(jí)形式，是更具長(zhǎng)遠(yuǎn)和實(shí)質(zhì)意義的協(xié)作關(guān)系。因此，我省應(yīng)對(duì)閩臺(tái)旅游合作區(qū)盡早作出實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃、布局和分步驟建設(shè)，努力促進(jìn)閩臺(tái)旅游業(yè)雙向互動(dòng)發(fā)展。例如始于1998年、每年舉辦一屆的海峽兩岸旅游同業(yè)聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)。但是應(yīng)該看到，全面開(kāi)放大陸人士赴臺(tái)旅游和兩岸直航是大勢(shì)所趨，正所謂“青山遮不住，畢竟東流去”。加快閩臺(tái)旅游合作區(qū)建設(shè)步伐，是對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重大戰(zhàn)略舉措的呼應(yīng)，對(duì)促進(jìn)福建旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省目標(biāo)，早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。無(wú)論是地理區(qū)位還是文化傳承、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，福建省都是祖國(guó)大陸與臺(tái)灣聯(lián)系最密切的省份，這種聯(lián)系既是閩臺(tái)旅游合作的基礎(chǔ)，也客觀上促進(jìn)了閩臺(tái)兩地作為一個(gè)區(qū)域性的旅游集合體的發(fā)展。福建旅游業(yè)還要逐步聯(lián)合珠三角、長(zhǎng)三角旅游區(qū)，并進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以提升整個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)合的戰(zhàn)略，拓展省內(nèi)、省際、國(guó)際三大旅游合作圈。建議定期舉辦中國(guó)（廈門(mén)）國(guó)際旅游節(jié)，使之成為宣傳推介福建旅游業(yè)，對(duì)接國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游市場(chǎng)的一大平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)促銷(xiāo)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，推行整體聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)。（三）充分重視福建旅游業(yè)的整體營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)展區(qū)域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)是旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。具體講，要適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)要求，重新整合全省的旅游資源，在“三大旅游中心”和“五區(qū)兩帶”有選擇地扶持建設(shè)一批主題突出、特色鮮明、真正大手筆的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，力求形成區(qū)域性或全國(guó)性的品牌，帶動(dòng)我省旅游產(chǎn)品的整體升級(jí)換代。旅游規(guī)劃要全省“一盤(pán)棋”，各市、縣（區(qū)）以及重點(diǎn)區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃要與全省旅游總體規(guī)劃相銜接，避免各唱各的調(diào)，形成協(xié)調(diào)、完整的旅游規(guī)劃體系。（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)旅游我省旅游業(yè)要以市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，抓好旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)兩大環(huán)節(jié)。政府要有重點(diǎn)地加大對(duì)旅游業(yè)的投入，特別是在旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游整體形象宣傳上要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金并逐年增加，在旅游公共品建設(shè)方面要從財(cái)政資金上給予扶持，同時(shí)要大力拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本和外資投入旅游業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。（一）堅(jiān)持走政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展道路政府主導(dǎo)是符合我國(guó)國(guó)情的旅游發(fā)展道路。主要問(wèn)題是：旅游開(kāi)發(fā)水平低，缺乏大手筆項(xiàng)目和特色鮮明的旅游精品；旅游產(chǎn)品類(lèi)型單一，滿(mǎn)足不了現(xiàn)代游客的多種需求；旅游宣傳促銷(xiāo)的力度不夠，市場(chǎng)知名度不高；旅游企業(yè)小、散、弱、差的現(xiàn)象突出，龍頭企業(yè)寥寥無(wú)幾；資金投入不足、管理體制改革滯后、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等“瓶頸”問(wèn)題從根本上制約著我省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w上看，我省旅游業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。最近，省委盧展工書(shū)記明確指出，今后旅游業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)，要與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想相呼應(yīng)、相銜接，把旅游業(yè)作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。由農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合而成的新興產(chǎn)業(yè)———休閑農(nóng)業(yè)就是成功的范例，目前臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)每年接待島內(nèi)游客達(dá)100萬(wàn)人，％。例如，島內(nèi)的航空公司、飯店與旅行社間密切配合，形成共進(jìn)退的合作伙伴關(guān)系。四是在加強(qiáng)聯(lián)合中求發(fā)展。當(dāng)局較重視對(duì)旅游目的地的形象宣傳和品牌打造，各旅游企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。不斷創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游等新型旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求多元化、個(gè)性化的趨勢(shì)，旅游產(chǎn)品的種類(lèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于我省。突出文化和生態(tài)主題，深度開(kāi)發(fā)各種特色旅游和精品旅游，如銀發(fā)族之旅、青年旅游。科學(xué)規(guī)劃，早在上個(gè)世紀(jì)70年代當(dāng)局就邀請(qǐng)國(guó)際著名專(zhuān)家來(lái)臺(tái)考察旅游資源，編制了“臺(tái)灣地區(qū)觀光事業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，將全臺(tái)旅游資源分區(qū)分類(lèi)分級(jí)開(kāi)發(fā)與管理。當(dāng)局還實(shí)行公私并進(jìn)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展旅游業(yè)的政策，中長(zhǎng)期貸款與投資由當(dāng)局和公營(yíng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，較短期投資則多鼓勵(lì)私人投資，由旅游管理部門(mén)給予輔導(dǎo)。加大資金投入，開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游資源和接待設(shè)施。主要體現(xiàn)在：實(shí)施重點(diǎn)扶持措施，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，例如從2003年開(kāi)始，當(dāng)局針對(duì)60萬(wàn)公務(wù)員實(shí)行“國(guó)民旅游卡”制度，當(dāng)年即創(chuàng)造了近800億元臺(tái)幣的島內(nèi)旅游消費(fèi)額。除了平均每人每天花費(fèi)、停留天數(shù)和到訪據(jù)點(diǎn)數(shù)略有降低外，其他指標(biāo)都是增長(zhǎng)的，顯示出島內(nèi)旅游市場(chǎng)有持續(xù)增長(zhǎng)的相當(dāng)潛力。由于近年來(lái)臺(tái)灣對(duì)大陸的投資和兩岸貿(mào)易的增長(zhǎng)，臺(tái)灣每年出境旅游人次有近五成前往港澳或經(jīng)由港澳進(jìn)入大陸?？梢?jiàn)相較于成長(zhǎng)緩慢的入境旅游，臺(tái)灣的出境旅游成長(zhǎng)卻是猛烈的。出境旅游方面，臺(tái)灣于1979年開(kāi)放出境觀光旅游，23年間增長(zhǎng)500倍。例如與香港比較，臺(tái)灣的面積與人口遠(yuǎn)多于香港，旅游資源的種類(lèi)和數(shù)量也毫不遜色，但赴臺(tái)灣的游客僅相當(dāng)于香港的20％。（四）旅游市場(chǎng)入境旅游方面，根據(jù)臺(tái)灣觀光局公布的統(tǒng)計(jì)資料，臺(tái)灣入境旅游人數(shù)1989年突破200萬(wàn)人次，到2002年達(dá)到2726411人次，2003年受伊戰(zhàn)、SARS疫情影響，％，說(shuō)明入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)速度十分緩慢。這些景點(diǎn)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理因行政體制隸屬不同，分為“國(guó)家”風(fēng)景區(qū)（12處）“國(guó)家”公園（6處）、“國(guó)家”森林游樂(lè)園（16處）、“國(guó)家”農(nóng)場(chǎng)、自然保留區(qū)和保護(hù)區(qū)以及縣、市級(jí)風(fēng)景區(qū)等。近十年來(lái)，臺(tái)灣旅館業(yè)朝向國(guó)際化發(fā)展，飯店等級(jí)不斷提高，新建的飯店多是四、五星級(jí)的國(guó)際觀光旅館，出現(xiàn)了福華、長(zhǎng)榮等連鎖經(jīng)營(yíng)的本島大型飯店集團(tuán)。截至2003年底，臺(tái)灣計(jì)有國(guó)際觀光旅館62家、客房18776間，一般觀光旅館25家、客房3120間。近年來(lái)，臺(tái)灣景氣持續(xù)低迷，旅行社惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、裁員和減薪頻繁，倒閉的也有不少，目前正是重整旅行社行業(yè)的時(shí)候。截至2003年，全臺(tái)灣旅行社共計(jì)1923家，從業(yè)人員40740人。臺(tái)灣在開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，較為重視旅游資源的保護(hù)問(wèn)題，如推行“生態(tài)保育、環(huán)境永續(xù)”理念，制定并實(shí)施了“觀光資源永續(xù)發(fā)展策略”，輔導(dǎo)旅游業(yè)界推廣生態(tài)旅游，建立觀光資源退場(chǎng)與養(yǎng)息機(jī)制、觀光環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制等，收到較好的效果。臺(tái)灣還日漸重視對(duì)人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)土、特色美食等的開(kāi)發(fā)，使其與自然景觀融合一起，充分體現(xiàn)歷史價(jià)值和人文特色。（二）旅游資源開(kāi)發(fā)臺(tái)灣的旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，復(fù)雜奇特的地貌景觀、變化多端的氣候和種類(lèi)繁多的動(dòng)植物，使得臺(tái)灣像一座海上大公園，從清代開(kāi)始便有“八景十二勝”之說(shuō)。近幾年，隨著制造業(yè)向島外轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，當(dāng)局才逐漸把目光轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)上面，扭轉(zhuǎn)以往“以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為帥”，改以“觀光產(chǎn)業(yè)為主，使觀光成為新興產(chǎn)業(yè)的火車(chē)頭”，出臺(tái)了“振興觀光五大施政重點(diǎn)”，實(shí)施了“觀光客倍增計(jì)劃”（列為“國(guó)家”發(fā)展十大重點(diǎn)投資計(jì)劃之一）。（一）產(chǎn)業(yè)地位與產(chǎn)業(yè)政策上個(gè)世紀(jì)八十年代初，臺(tái)灣當(dāng)局首次把旅游業(yè)列入九項(xiàng)“施政重點(diǎn)”，標(biāo)志著旅游業(yè)被正式認(rèn)定為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。目前，臺(tái)灣正實(shí)施“二十一世紀(jì)發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，力圖打造“觀光之島”，爭(zhēng)取一躍成為亞洲主要旅游目的地之一。但是，臺(tái)灣基本上屬于旅客產(chǎn)