【正文】 童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃 定每所公辦學(xué)校的招生范圍。同時(shí)要按照《意見》要求，針對當(dāng)前問題較為突出的環(huán)節(jié)，采取有效措施，逐步解決擇校問題。破解這個(gè)難題，核心是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，均衡配置教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)校際間辦學(xué)差距，整體提高學(xué)校辦學(xué)水平。每一所學(xué)校都要開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動活潑主動發(fā)展。三是要深入推進(jìn)教育改革，倡導(dǎo)改變教學(xué)方式。當(dāng)前，在一些地方考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要下大力氣改變這種狀況。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，特別是小學(xué)階段，要讓學(xué)生有更多時(shí)間鍛煉身體、參加社會活動、發(fā)展個(gè)人興趣愛好，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。因此在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中要始終把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量放在重要位置。大力推行校長聘期制，各地可以根據(jù)實(shí)際確定校長交流的任職年限，發(fā)揮優(yōu)秀校長的示范和輻射作用。要繼續(xù)加強(qiáng)縣域內(nèi)校長、教師管理的統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師輪崗交流長效化、制度化。二是實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度。國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，同時(shí)完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。一是要改善教師資源的初次配置。教師資源是教育的第一資源，有高水平的教師，才能有高水平的教育。要規(guī)范辦學(xué)行為，完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。五是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理，特別是規(guī)范招生辦法。實(shí)行教師資格證有效期制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。四是合理配置教師資源。進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi) 實(shí)行全國統(tǒng)一的定額基準(zhǔn)。提高社會教育資源利用水平，探索學(xué)校教育與校外活動有機(jī)銜接的有效方式。鼓勵(lì)各地實(shí)行“集團(tuán)化辦學(xué)”和“學(xué)區(qū)化管理”，“集團(tuán)”和“學(xué)區(qū)”內(nèi)，都要有當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并發(fā)揮輻射帶動作用。三十九、如何保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)？為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要從以下五方面來推動工作：一是加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改造薄弱學(xué)校，逐縣（市、區(qū)）明確改造薄弱學(xué)校的重點(diǎn)、進(jìn)程，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確改造方案和方法。為全面實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的均衡發(fā)展目標(biāo)，各級政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn) 度，為此，有必要在教育部2005年、2010年出臺的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見基礎(chǔ)上，由國務(wù)院出臺相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確地方各級政府責(zé)任，統(tǒng)籌教育資源，確保完成預(yù)定目標(biāo)。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》要求，“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。有的開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，改造薄弱學(xué)校；有的著力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間圖書、設(shè)備差距；有的均衡配置教師資源，創(chuàng)新教師補(bǔ)充和流動機(jī)制；有的推行集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育成為新時(shí)期義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)。從1986年《義務(wù)教育法》頒布算起，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題。到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。三十七、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是什么？推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。重慶將義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化完成率作為考核區(qū)縣黨政班子實(shí)績的重要指標(biāo)。山東省構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程帶動、評價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育運(yùn)行模式。各地將規(guī)范辦學(xué)行為作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的抓手，出臺減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解城市擇校問題等政策措施，一些不符合素質(zhì)教育要求、違背教育規(guī)律的問題正在逐步得到糾正。各地將區(qū)域內(nèi)教師支教、教師交流等政策制度化，引導(dǎo)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。上海對郊區(qū)農(nóng)村相對薄弱學(xué)校委托中心城區(qū)的品牌中小學(xué)進(jìn)行管理。天津市建立全市統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，2010年已有一半學(xué)校通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，計(jì)劃到2012年底每一所學(xué)校都達(dá)到市政府確定的現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。湖北啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計(jì)劃，以縣域?yàn)閱挝粚?shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等工程。三十六、各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的主要做法及取得了哪些進(jìn)展？各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，因地制宜地對本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行部署。必須看到，推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實(shí)現(xiàn)普及的任務(wù)來說，更艱巨、更復(fù)雜，用的時(shí)間會更長。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育的平等機(jī)會。本世紀(jì)初，我國實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題。接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，實(shí)施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會的共同任務(wù)。三十五、《教育規(guī)劃綱要》中明確了均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。備忘錄明確了教育部和各省、自治區(qū)、直轄市的責(zé)任和任務(wù)，一省一個(gè)特色，突出了針對性和可操作性。2011年，根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，教育部制定了義務(wù)教育分規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)分規(guī)劃，與有關(guān)部門一起啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中小學(xué)教師特崗計(jì)劃、教師國培計(jì)劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、中小學(xué)校舍安全工程，加大了對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的支持力度。2009年，教育部在河北省邯鄲市又召開全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，認(rèn)真總結(jié)交流了各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，表彰了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)，并提出了力爭到2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的階段性目標(biāo)。三十四、近年來，教育部在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面主要采取了哪些政策措施？2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，研究制定本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施。其二，備忘錄規(guī)定了教育部和省級人民政府各自的責(zé)任和任務(wù)，便于雙方按照備忘錄的要求加強(qiáng)自身工作，特別是各省份明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重點(diǎn)，有利于各地全力保障均衡發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，也有利于接受人民群眾對教育公平舉措的監(jiān)督。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。如何認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性？義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任。三十一、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗(yàn)收包括哪三個(gè)部分？義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗(yàn)收主要包括義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況、學(xué)校校際差異狀況和公眾滿意度調(diào)查三大部分。強(qiáng)化政府行為，完善監(jiān)督評估。搭建交互平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，需要在區(qū)域之間(省域之間、市域之間、縣域之間和城鄉(xiāng)之間)、區(qū)域內(nèi)部的學(xué)校之間、不同群體之間，采取切實(shí)措施同步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。二十九、如何加快地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育的均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在區(qū)域內(nèi)部，特別是在縣域范圍內(nèi)，有效地發(fā)掘教育資源實(shí)現(xiàn)教育資源共享，加快建立和完善推進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平已是當(dāng)務(wù)之急。還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。三是“重配置”。加大中央財(cái)政支持力 度，完善對口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。二是“縮差距”。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。在人人都有學(xué)上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。二十七、對縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定包括哪些對象？包括縣域內(nèi)小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)的初中部（不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。第三步，到2020年，甘肅省所有市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%左右。二十六、甘肅省明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不同階段的發(fā)展要求是什么？ 第一步，到2013年底，甘肅累計(jì)10個(gè)市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。同時(shí)，為保證督導(dǎo)評估工作的公開、公平、公正，《督導(dǎo)評估暫行辦法》還規(guī)定，省級教育督導(dǎo)部門對所轄內(nèi)申請?jiān)u估驗(yàn)收的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估前，要向社會公告，并將評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。三是體現(xiàn)國家意志，以省為主實(shí)施，國家規(guī)定督導(dǎo)評估的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，省級組織評估，國家最終審核認(rèn)定。一是充分體現(xiàn)督促各級地方政府在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中履行職責(zé)，特別是在縣級自評環(huán)節(jié)中，可以更好地實(shí)現(xiàn)“以評促建”的原則。二十四、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估？義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的程序，主要采取自下而上的方式進(jìn)行，即縣級自評、地市復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定。復(fù)查工作將在評估認(rèn)定后有周期的開展，如復(fù)查中發(fā)現(xiàn)獲得評估認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到《督導(dǎo)評估暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)的縣，撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。同時(shí)，針對均衡發(fā)展的特殊性，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。二十三、均衡是動態(tài)的，是相對的。二是進(jìn)一步的推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。理解均衡不能片面，校際間差距小、均衡水平高 的縣，不一定就是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平達(dá)到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二十二、《督導(dǎo)評估暫行辦法》規(guī)定申請?jiān)u估認(rèn)定的縣所要達(dá)到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮？《督導(dǎo)評估暫行辦法》規(guī)定：義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。調(diào)查對象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾，以學(xué)生家長為主。同時(shí)，也使廣大群眾參與進(jìn)來，更加了解身邊的每一所學(xué)校，以逐步緩解擇校的矛盾。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是受到全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是體現(xiàn)公眾參與性。鑒于各地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展背景不同、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作策略不同，這次的均衡督導(dǎo) 評估體系在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，作了更加開放性的設(shè)計(jì)。最終用數(shù)據(jù)說話，以科學(xué)的方法進(jìn)行評估，從而保證督導(dǎo)評估的客觀性、嚴(yán)肅性。均衡督導(dǎo)評估中校際間差距的評估是以學(xué)校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評估依據(jù)。同時(shí)，通過縮小校際差距和薄弱學(xué)校的改造，可以提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解當(dāng)前存在的擇校熱現(xiàn)象，促進(jìn)社會和諧和社會公平。結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，各省已經(jīng)提出本地義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度，以縣為單位的時(shí)間表。《督導(dǎo)評估暫 行辦法》明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)部門可以根據(jù)8項(xiàng)校際間均衡評估指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果，進(jìn)行過程性督導(dǎo)，通過計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，指導(dǎo)各縣級政府針對本地義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，加以整改。還將通過通報(bào)、約談等方式，對工作不力的政府加以督促，責(zé)令整改。二十、堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，將會起到什么作用？首先是督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。，而是整體發(fā)展?！扒Ｒ幻妗钡膭澮话l(fā)展，而是特色發(fā)展。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學(xué)習(xí)成績。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。——合理配置教育資源，辦好每一個(gè)學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。，是義務(wù)教育本質(zhì)屬性的要求，是政府公共服務(wù)的法定職責(zé)，更是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，將為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供更為寬松的環(huán)境。：教育機(jī)會均等，教學(xué)過程均等，教育結(jié)果公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是基礎(chǔ)教育的重中之重，是解決了“有學(xué)上”之后，逐步解決“上好學(xué)”的一項(xiàng)重大民生工程。2006年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民問題的若干意見》指出，“兩為主