【正文】 制宣傳、解答法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、提供法律服務(wù)，為群眾解答疑難問題和堅持每周巡村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。我們構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解工作信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員，把觸角深入到全縣的角角落落。對各類矛盾糾紛的排查和化解研究方法、講求策略，我們深深的知道各類矛盾糾紛一味地靠捂、靠壓，往往事與愿違，有時還會導(dǎo)致矛盾激化，我們在排查和調(diào)處矛盾糾紛中注重規(guī)范和疏導(dǎo)，取得了良好的效果。（三）全面落實工作措施，開拓人民調(diào)解新局面在調(diào)解工作中遇到的糾紛性質(zhì)有輕重緩急，有冷熱狀態(tài)也有糾紛對象的粗細(xì)，這就要求我們在方法和策略上下工夫。并形成了愛崗敬業(yè)、勤于進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。通過以上各種活動的開展及各種制度的建立、完善和強(qiáng)力推行，極大地增強(qiáng)了人民調(diào)解員的責(zé)任感和工作主動性。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項規(guī)章制度，編印并向全縣發(fā)放了《竹山縣基層工作手冊》500余份，并要求人民調(diào)解員在實際工作中嚴(yán)格遵守。為此，我局對調(diào)解工作原有制度進(jìn)行了整理、完善。通過對調(diào)解協(xié)議書制作質(zhì)量、調(diào)解質(zhì)量和效果進(jìn)行評比，樹立了業(yè)務(wù)標(biāo)兵，激活了人民調(diào)解員隊伍，激發(fā)了人民調(diào)解員對人民調(diào)解工作的熱情。三是開展了全縣人民調(diào)解員職業(yè)技能練兵活動。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級人民調(diào)解員進(jìn)行了700余人次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高全縣人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，使其全面理解掌握有關(guān)法律、法規(guī)、政策，規(guī)范人民調(diào)解程序，熟練使用新的人民調(diào)解文書，我局下大力氣狠抓素質(zhì)培訓(xùn)工作。（二）健全完善規(guī)章制度，規(guī)范排查調(diào)處新機(jī)制隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革的不斷深入，社會各類矛盾糾紛更加復(fù)雜化，且呈上升發(fā)展趨勢，一些矛盾糾紛往往涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各個方面，有些矛盾糾紛往往是社會的熱點、難點問題，這些矛盾糾紛處理的恰當(dāng)與否，對社會穩(wěn)定將造成深遠(yuǎn)的影響，這就向人民調(diào)解員提出了新的、更高的要求。組織法官定期深入人民調(diào)解委員會指導(dǎo)工作。明確人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件中，適用簡易程序。與此同時，我局加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)、溝通，就人民調(diào)解與訴訟銜接的具體問題達(dá)成共識。根據(jù)要求，我縣成立了由縣委副書記夏樹應(yīng)任主任縣委常委政法委書記周愛軍任副主任，各縣直單位負(fù)責(zé)人為成員的縣級人民調(diào)解委員會，重點對疑難、重大、跨區(qū)域、跨行業(yè)的纏訪、累訪案件和深層次、影響面廣的各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。去年我縣根據(jù)《人民調(diào)解法》和《省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委會建設(shè)的意見》的精神，結(jié)合我縣實際，組建了醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、勞動人事爭議糾紛、征地拆遷糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、物業(yè)管理糾紛、移民糾紛等七個行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會同時還在七個專業(yè)調(diào)解會的基礎(chǔ)上成立了竹山縣第三方人民調(diào)解委員會，通過去年一段時間的運轉(zhuǎn)各行業(yè)性專業(yè)調(diào)委和第三方調(diào)委工作開展有序，運行規(guī)范，得到了群眾的一致好評。但是人民調(diào)解工作是一個復(fù)雜的社會工程，需各級黨委政府和相關(guān)部門的共同努力，協(xié)作支持，需要健全的組織網(wǎng)絡(luò)體系、穩(wěn)定的人民調(diào)解員隊伍和良好的調(diào)解工作格局。全縣沒有發(fā)生影響政治穩(wěn)定的熱點問題和重大集體上訪事件。去年以來，全縣各類調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛2881件，調(diào)解成功2794件，成功率為97%，排查糾紛512件，專項治理55次，防止民間糾紛激化引起的自殺7件、涉及7人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件12件、涉及28人，制止群體性械斗5件，防止群體性上訪27件、涉及96余人次。全縣共有各類調(diào)解委員會285個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會17個、村居調(diào)委會254個、企事業(yè)單位調(diào)委會8個、行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會8個（交通事故糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)患糾紛、移民糾紛、勞動人事爭議糾紛、城市征地拆遷糾紛、第三調(diào)委會各1個），調(diào)解人員907名。設(shè)17個司法所，司法所的建設(shè)自2004年正式啟動，現(xiàn)有規(guī)范化司法所17所。一、基本情況我縣地處鄂、渝、陜?nèi)。ㄊ校┙唤绲亩跷鞅贝笊絽^(qū)。三、下步工作打算在今后的工作中我們調(diào)委會要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)知識水平，建立健全各項規(guī)章制度，把排查、調(diào)解、處理有機(jī)地結(jié)合起來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實責(zé)任，及時有效地消除村內(nèi)一切不安定隱患，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽之中，實現(xiàn)調(diào)解無空白、隱患無死角，為給村民一個治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和諧的***村而努力奮斗。今年，我村發(fā)生一起民企糾紛，***的拉料車揚(yáng)起大量粉塵，對我村30多戶的生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，村民反映該情況后，村調(diào)委會非常重視，這件事情處理不好極有可能發(fā)生大規(guī)模上訪事件，村調(diào)委會先后多次到群眾家和企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，最終協(xié)調(diào)企業(yè)從工業(yè)一路繞行，從而化解了矛盾糾紛，防止了一起大規(guī)模群眾上訪事件的發(fā)生。三是抓早抓小，從源頭預(yù)防，牢牢把握工作的主動權(quán)。村兩委從民調(diào)工作的特點和需要出發(fā)，相繼健全了對調(diào)委會的檢查監(jiān)督制度、調(diào)委會定期向村兩委匯報工作制度、民調(diào)人員學(xué)習(xí)例會制度、重點疑難糾紛集體討論制度以及處理糾紛回訪制度等一系列工作制度，并嚴(yán)格實行了以“調(diào)查民間糾紛登記簿”、“普法宣傳情況登記薄”為主要內(nèi)容的民調(diào)工作規(guī)范化管理，定期檢查各項制度的落實情況，逐步形成了事事有安排，工作有秩序的良好工作機(jī)制。村調(diào)委會先后學(xué)習(xí)了“人民調(diào)解制度與實務(wù)”、“關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件若干規(guī)定與應(yīng)用”、“人民調(diào)解工作程序”、《合同法》、《土地法》、《贍養(yǎng)法》以及有關(guān)新時期人民調(diào)解工作的一系列文件精神。俗話說：“打鐵還須自身硬”。下面我就我村的人民調(diào)解工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做一下回報：一、人民調(diào)解工作開展情況。村調(diào)解委員會12人，其中主任1人，委員2人，調(diào)解員9人。司法行政部門用于人民調(diào)解工作指導(dǎo)、培訓(xùn)和表彰的經(jīng)費，以及聘任的專職人民調(diào)解員的費用，沒有納入財政預(yù)算，缺乏穩(wěn)定的保障機(jī)制，影響了人民調(diào)解作用的充分發(fā)揮。（四）人民調(diào)解經(jīng)費保障不足。村（社區(qū)）級調(diào)委會中，調(diào)解員由村（社區(qū)）干部兼任，每一次的村居換屆選舉都會引起調(diào)解隊伍較大的變動,隊伍不穩(wěn)定，工作連續(xù)性不夠。（三）基層調(diào)解隊伍力量比較單薄。二是近年來民營經(jīng)濟(jì)和涉外企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，而調(diào)解組織在這些領(lǐng)域的覆蓋面還沒有及時跟上。（二）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還不健全。個別單位對當(dāng)前人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為人民調(diào)解工作“職能軟”，發(fā)揮不了多大作用，對人民調(diào)解工作重視和支持不夠。二、人民調(diào)解工作存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，不同社會主體的利益關(guān)系重新調(diào)整，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體擴(kuò)大化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點。各鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，司法所的全體干警與綜治信訪維穩(wěn)中心合署辦公，并認(rèn)真履行職責(zé)，對來訪群眾所訪問題認(rèn)真登記，傾聽來訪者訴求，對來訪群眾提出的合理要求現(xiàn)場能解決的當(dāng)場解決，向群眾宣傳解釋有關(guān)的法律、政策和規(guī)定，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映訴求，努力把