【正文】 大批信息員，把觸角深入到全縣的角角落落。真正做到未動先知，人動我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭取了時間，掌握了主動，實現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會主任及委員每月定期到村級人民調(diào)解委員會掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。三是抓好解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來。四是做好教育工作。即竹山縣文峰鄉(xiāng)谷竹高速公路工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、潘口電站工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、龍背灣電站工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化專項工作調(diào)委會、擂鼓鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項工作調(diào)委會。多年來，該村高度重視人民調(diào)解工作，不斷強(qiáng)化調(diào)委會組織建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，積極主動地調(diào)處民間糾紛，消除了大量不安定因素。村調(diào)委會主任陳明玉同志也分別于2003年、2005年被山東省司法廳授予“山東省優(yōu)秀人民調(diào)解員”“全省人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號。同時，又以村民小組為單位成立了人民調(diào)解小組，在村民中設(shè)立了調(diào)解信息員，形成了村人民調(diào)解委員會——村民調(diào)解小組——人民調(diào)解員或人民調(diào)解信息員三級預(yù)防調(diào)解處理工作網(wǎng)絡(luò)。這些制度的建立和實施，使得糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和處理。二是矛盾糾紛及時介入，選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方式，利用“教之以行、動之以情、喻之以法”的調(diào)解方法，行之有效地調(diào)處了多起疑難糾紛。截止2009年底，全村已有120多家集體、個體企業(yè)，其中有80多家是外來投資企業(yè)，還有2家外來企業(yè)投資額超過了1000萬元。僅XX年1—8月，全縣各級調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛4081件，調(diào)解5154件，調(diào)解成功5058件；糾紛調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)解成功率達(dá)95%；防止民轉(zhuǎn)刑67件121人，防止群體性械斗19件281人次，防止群體性上訪79件1194人次。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定和“組織、人員、報酬、工作”四落實的要求，我們進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))和企業(yè)的調(diào)解組織，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身體好、群眾信任的同志充實人民調(diào)解隊伍。鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所具體承擔(dān)著管理指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解和直接調(diào)處重大矛盾糾紛的繁重任務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（居）每半月一次、鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月一次的矛盾糾紛排查工作制度。建立矛盾糾紛化解機(jī)制。二、正視不足，再鼓干勁，再樹新功我縣的人民調(diào)解工作雖然取得一定的成績，但是離人民群眾的要求還有一定差距。矛盾糾紛多發(fā)、突發(fā)的企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還存在空白，尚未形成規(guī)模。部分調(diào)解員由干部兼任，法律專業(yè)知識欠缺，專業(yè)技能匱乏，調(diào)解方法簡單粗糙，依法調(diào)解、公平調(diào)解的水平還不高。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障到位。按照“五有”和“四落實”的規(guī)范化建設(shè)的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，調(diào)解員實行持證上崗制度。四是進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方法，確保調(diào)解實效。堅持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出社、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻(xiàn)。五是進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會穩(wěn)定。三是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范制度管理。由于全縣司法助理員嚴(yán)重缺編人員，有xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)無專職司法助理員，使基層司法行政工作人民調(diào)解無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上制約了我縣人民調(diào)解工作的深入開展。調(diào)解程序不規(guī)范，調(diào)解協(xié)議不統(tǒng)一，存在重結(jié)果、重口頭，輕程序、輕文書等問題。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。加大對特殊糾紛和重大疑難糾紛的專題調(diào)處力度，圍繞全縣中心工作，確定開展專題調(diào)處，防止因糾紛調(diào)處不及時而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生，共化解件47件，調(diào)處疑難糾紛897件。如今年三月，縣綜治委、司法局、群工局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展XX春耕大忙期間矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動的通知》，共排查矛盾糾紛1546件，成功調(diào)處1508件，確保了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定?？h財政局、縣司法局聯(lián)合印發(fā)了《xx縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放實施細(xì)則（試行）》，對成功調(diào)解的矛盾糾紛每件補(bǔ)貼50至150元，為人民調(diào)解工作高效開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)人員配備，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)在職干部中選調(diào)司法行政干部7名、從大學(xué)畢業(yè)生中招錄8名司法行政干部，到目前xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已有xx個所xx名專職司法助理員從事司法行政工作。同時，在全縣建立了首席人民調(diào)解員制度，聘請首席人民調(diào)解員9636人?？h委、縣政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級各部門簽定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任書，將人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理與平安創(chuàng)建工作目標(biāo)督查重要內(nèi)容，縣目標(biāo)督查辦、縣綜治辦制定了人民調(diào)解工作考核實施意見，為調(diào)解工作有序推進(jìn)提供了組織保障。繁榮、和諧、穩(wěn)定的粟山村已成為全縣新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)的楷模。由于該村調(diào)委會的辛勤工作，使該村20多年來沒有出現(xiàn)一起因民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群體性械斗和集體上訪案件，沒有一起去市到省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生，一直保持著良好的社風(fēng)、民風(fēng)。三、立足工作實際，妥善調(diào)解各類矛盾糾紛針對村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，矛盾糾紛復(fù)雜、多樣化的特點，調(diào)委會在堅持依法辦事、公平公正處事的基礎(chǔ)上，采取靈活的對策和切實有效的措施，及時消除各類矛盾糾紛。二、健全完善民調(diào)制度，加強(qiáng)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)村委會為適應(yīng)新時期人民調(diào)解的工作需要，在辦公用房緊張的情況下，專門為調(diào)委會騰出了2間30平方米的辦公室作為調(diào)解室，按照規(guī)范化調(diào)委會的標(biāo)準(zhǔn)，制作了印章、標(biāo)牌、標(biāo)識、徽章，建立健全了人民調(diào)解工作制度，將有關(guān)制度公示上墻，接受群眾監(jiān)督。村兩委深刻認(rèn)識到，只有做好民調(diào)工作，才能保持全村的穩(wěn)定，才能促進(jìn)全村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2004年該村被司法部、民政部首批命名為“全國民主法治示范村”；2007年被山東省精神文明建設(shè)委員會授予“文明村”。切實解決重大項目、重點工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，為工程順利完工起到保駕護(hù)航的作用，為維護(hù)全縣社會秩序穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)，為群眾安居樂業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長創(chuàng)下良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我縣共開辦此類培訓(xùn)班13個，培訓(xùn)重點人員400余人。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實際困難，消除、緩解了極少數(shù)人對國家和社會的不滿情緒?？梢援?dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場解決的，及時移交相關(guān)部門限期解決，并實行跟蹤督辦。在工作中，我們堅持把化解矛盾和解決難點問題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實和堅持，增強(qiáng)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查解決矛盾的主動性。即全縣將每月逢5日確定為固定法制宣傳日，每月125日為法制宣