【正文】 加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》《全域旅游發(fā)展獎勵辦法》《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》或《促進旅游投資和消費的實施方案》等政策性文件。2 形成了全域旅游政策體系國家旅游局加強頂層設計，與發(fā)改委、農業(yè)部、交通運輸部、公安部、國土資源部、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局等多個部門合作，先后發(fā)布了《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《關于實施旅游休閑重大工程的通知》《關于組織開展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》等指導文件，以及《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對性的規(guī)劃文件，對此類新興旅游方式進行規(guī)劃和指導。旅游業(yè)增加值占 GDP 比重均值為 %，一些旅游業(yè)發(fā)達的創(chuàng)建單位甚至高達 40% 以上。2016 年，500 家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國內外游客 18 億人次，約占全國旅游人數的 %，同比增長 20%，旅游總收入 萬億元人民幣，同比增長 28%。最后是區(qū)域統(tǒng)籌，各地積極促進區(qū)內各行政區(qū)之間的合作，同時加強區(qū)域內和區(qū)域外的合作。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制正在形成在全域旅游創(chuàng)建過程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動效應。天臺縣建立 1725 家產業(yè)測算的單位名錄，并實施了網上統(tǒng)一報送。湖南省旅游發(fā)展委員會針對全域旅游發(fā)展“大口徑”與部門統(tǒng)計“小范圍”不相適應、旅游統(tǒng)計軟硬件平臺建設與旅游統(tǒng)計發(fā)展不相適應、“全口徑”的統(tǒng)計數據與“小行業(yè)”的管理職能不相適應等諸多問題，積極探索創(chuàng)新旅游統(tǒng)計的方式方法，使旅游統(tǒng)計更好的服務全域旅游發(fā)展。3 統(tǒng)計改革亮點不斷目前，86% 的創(chuàng)建單位對旅游統(tǒng)計制度進行了改革創(chuàng)新。五是規(guī)范和完善旅游主管部門參與項目會審制度。三是建立“多規(guī)合一”的大數據庫，以信息化為手段，納入的信息涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、旅游等多部門的空間規(guī)劃數據及業(yè)務數據。一些好的做法有：一是把旅游局作為規(guī)委會的副主任單位或成員單位。許多地方為推動全域旅游的發(fā)展，建立科學的考核體制與機制，即不考核 GDP，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內容和作為干部晉升的重要依據。其中，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領導小組，91 個地市中有 60 家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；407 個縣中有 80 家成立了旅委，70 家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構；逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機制。騰沖推出全域旅游創(chuàng)建的“1+7”實踐。長沙市望城區(qū)以“三大工程”統(tǒng)領全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。長白山以“統(tǒng)籌融合發(fā)展，加快轉型升級”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。濟源推動全域旅游“一體化”發(fā)展。瓊海實行“共享田園”全域旅游創(chuàng)建模式。敦化市以“5A級景區(qū)引領一區(qū)多基地模式”創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。泰州實行全域節(jié)事驅動示范區(qū)創(chuàng)建模式。阿壩州用全域旅游理念重建家園。海南實施“點面”全域旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。福建打造全域生態(tài)旅游省旅游目的地。山東省全域旅游實行“掛圖作戰(zhàn)”。此外，各縣市還出現了以下亮點：一是全域旅游領導小組由黨政一把手任雙組長；二是成立旅游發(fā)展委員會，并且位列發(fā)改委之前；三是旅游局進入規(guī)劃委員會，成為副主任單位；四是政府成立旅游產業(yè)發(fā)展基金，建立財政對旅游的長期投入機制；五是政府成立全域旅游平臺公司，引入PPP 模式；六是建立以公安、海關、電信、銀行等為卡口的全域旅游發(fā)展指數，七是建立股權多元化的居民參與旅游機制；八是在農業(yè)、工業(yè)、商務、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領域打造一批多業(yè)融合旅游示范基地和可向公眾開放的社會資源訪問點。游客旅游目的地評價機制蘇州利用“大數據 + 互聯網”手段，參與旅游文明誠信體系建設。3 涉旅項目土地供應與會商機制蘇州市建立旅游產業(yè)土地供給的綜合協調機制，建立涉旅城市規(guī)劃的工作聯席制度，市服務業(yè)發(fā)展引導資金涉旅項目的會商制度達成共識。2 促進部門聯動，共建全域旅游山東省財政廳設立了旅游發(fā)展專項資金，設立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導基金，促進了社會投資。（一）創(chuàng)建亮點不斷 大力推動旅游體制改革2016年，海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯席會議制度，市縣層面，18 個市縣相繼成立了全域旅游領導機構，12 個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。其中，東部地區(qū) 132 家，平均每省約 13 家，總面積 萬平方公里，總人口 9341 萬。全國 500 個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的總面積為 180 萬平方公里，占全國國土面積的 19%；總人口 億，占全國總人口的 20%。全域旅游成為中國最為廣泛的經濟社會發(fā)展實踐活動，對我國經濟社會的發(fā)展發(fā)揮著積極而重要的作用。山東、陜西、貴州等省正積極申報全域旅游省。隨后，各地創(chuàng)建意愿和熱情持續(xù)高漲，促使國家旅游局在還未啟動首批驗收的情況下又推出第二批 238 家創(chuàng)建工作，并于 9 月在寧夏召開第二次全域旅游推進工作會議。三、行動迅速（一）各地積極響應各地國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作積極踴躍。（二）成為關注和研究熱點2015年以前，少數專家提出并初步對全域旅游這一概念進行了理論闡釋，但并沒有引起學界的過多關注。國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了 “以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2016年 5 月 19 日，李克強總理在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》中指出“中國還將推進全域旅游和“旅游 +”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯網 +”相結合，在促進旅游中實現一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進國民經濟的提質增效。2016～ 2017 旅游幸福指數為 。與此同時，發(fā)展全域旅游也成為東部地區(qū)鄉(xiāng)村和城郊老百姓的致富快車。4 脫貧致富新出路旅游扶貧又是“造血式”扶貧，是物質和精神“雙扶貧”。全域旅游已經成為中西部地區(qū)縣域經濟和市域經濟發(fā)展的重要模式；成為東北地區(qū)老工業(yè)基地轉型升級重要選擇；成為東部地區(qū)統(tǒng)籌城市空間、生產空間和生態(tài)空間的重要抓手，成為重要的民生工程。（二）重大意義 1 中國旅游發(fā)展新道路全域旅游為旅游資源數量和品質一般，甚至缺乏旅游資源的地區(qū)提供了一種旅游發(fā)展的可能，“青山綠水、藍天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游資源成為旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎條件。三是游客散客化趨勢導致了旅行社和導游核心業(yè)務被削弱，旅游主營業(yè)務發(fā)生了質的變化。旅游產業(yè)也進入了一個深度調整和深刻變革期：一是景點旅游的邊際效益下降，旅游產業(yè)在新的時期急需拓展全域發(fā)展空間，形成新的產能。最近幾年，我國休閑農業(yè)接待人次和經營收入年均增長 15% 以上，到 2018 年，我國休閑農業(yè)市場規(guī)模將接近5900 億元；住建部公布的首批 200 家特色小鎮(zhèn)中有 70% 與旅游業(yè)發(fā)展相關；旅游電商成為增長最快的電商領域，在線旅游消費占旅游總消費的 20%。3 對接和服務國家戰(zhàn)略體系全域旅游與 “創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，發(fā)展全域旅游“因之緣起、為之落實、以之為遵循”。2016 年，我國國內、入境和出境旅游三大市場旅游人數達 47 億人次，旅游消費規(guī)模 萬億元。全域旅游是應對全面小康社會大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟睢⑿履Ｊ胶托聭?zhàn)略。第四篇：【頭條】2017全域旅游發(fā)展報告(全文)【頭條】2017全域旅游發(fā)展報告（全文）一、應運而生（一）誕生背景 1 大眾化需求呼喚全域旅游全面建成小康社會進入決勝階段，全面小康社會必然伴隨著大眾旅游的興起。（三）聚力營銷推介。（二）聚力線路優(yōu)化。二、下步打算（一）聚力項目攻堅。加強通往A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點道路建設，實現全市通往以上景區(qū)點道路達到三級以上公路標準。（四）高效能服務，彰顯全域旅游惠民成效。定期組織國內重點客源、重點旅行社來安踏線考察，推介我市精品旅游路線。策劃體現XX特色的文化旅游品牌標識，打造XX全域旅游品牌。堅持全產業(yè)鏈接、全視角融合，豐富“文化＋”，依托傳統(tǒng)村落、文物遺跡等文化場所開展文化體驗旅游，用好留山黨史教育館、紅色革命遺址等場所發(fā)展紅色旅游，利用非遺產品、手工藝品策劃包裝一批文創(chuàng)產品和特色文化旅游商品；深耕“農業(yè)＋”，以舉辦中國XX出口農產品博覽會為契機，叫響“安品味來”區(qū)域公用品牌，將農田變景區(qū)、農產品變?yōu)槁糜紊唐?。爭取將旅游項目納入政府為民辦實事項目并有效落實。成功創(chuàng)建為XX省全域旅游示范區(qū)，構建起“一心二區(qū)三帶”的全域旅游空間布局。一、工作進展情況（一）高起點布局，優(yōu)化全域旅游發(fā)展藍圖。第三篇：關于全域旅游發(fā)展的情況匯報關于全域旅游發(fā)展的情況匯報近年來，XX市文旅局堅持“全域旅游、全城共建、全民共享”的發(fā)展新理念，打造提升“品質鄉(xiāng)村巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經驗。北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內成立較早的旅游規(guī)劃公司。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實際的一哄而上。盡管我國絕大多數地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內齊頭并進式地推進全域旅游。需要加強旅游惠民便民服務，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實的幸福產業(yè)。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，加強信息引導和政策支持，給各類人群在旅游領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。三是在工作效果上，要實現旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應的組織領導機制、旅游綜合管理機制。全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強調旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。二是在工作路徑上，要實現產業(yè)增長與體制突破并舉。要讓游客能在更大范圍安全地體驗旅游目的地的自然和文化，政府的安全預警、安全救援等服務同樣需要及時跟進。要在邊遠山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設、基礎設施配套以及教育培訓就需要及時跟進。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項公共服務和管理措施及時跟進。以全域旅游促進全面發(fā)展要把握的重點如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯合杭州市的“三委四局”建立了西湖風景名勝區(qū)建設項目立項聯席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風貌，又促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。全域旅游強調要實現從圍墻內民團式治安管理向全面依法治理轉變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費提供強有力的保障。這就意味著抓全域旅游，實際上就成為理順和調整各類不適應新時期發(fā)展需求體制機制的一個途徑。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。促進體制改革的全面深入。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風景道。要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產業(yè)匯聚地，而且也應是風貌突出，旅游功能完善的旅游目的地。因此全域旅游絕不僅僅關注某一兩個旅游景區(qū)的建設，而是關注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。促進城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。在此基礎上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現代制造業(yè)、優(yōu)質農副產品供應、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量。再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運用，也關注將工業(yè)生產變成游客的體驗過程。全域旅游強調以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關產業(yè)。全域旅游在經濟層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。在新經濟時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機結合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉變。而在新的時代，需要將經濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。有的地方雖然關注文化，但更多地是看成文化事業(yè)。過去地方發(fā)展要么重視經濟，強調經濟增長率，唯GDP至上。因此，通過全域旅游來促進區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機制，也是一種主動選擇。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面。通過全域旅游來促進全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進行審視、衡量和要求。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產業(yè)，還可以成為地方推動全面