【正文】 目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績評定的重要內(nèi)容，強化督查指導(dǎo)，嚴格責(zé)任追究，全縣懲防體系建設(shè)呈現(xiàn)整體推進態(tài)勢?？h委召開專題常委會議，對縣委制定的《實施辦法》進行了專題研究。全縣各級圍繞重點項目和重點工作共組織實施預(yù)警談話120人次，實施“三問”86人，其中問責(zé)60人、問廉2人、問責(zé)問廉8人，問責(zé)問效16人，給予批評糾正16人，警示訓(xùn)誡53人。派駐了6個“三問”工作組，對縣委、縣政府確定的38個重點項目進行了重點“三問”，通過實施“三問”，確保了項目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。（四）問責(zé)問廉問效工作不斷深化。切實加強對基層辦案工作的指導(dǎo)，堅持鄉(xiāng)案縣審，確保案件質(zhì)量。（三）案件查處力度持續(xù)加大。共實施領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告613名，召開專題民主生活會600余場次，對領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接工作進行了規(guī)范。以《宜川廉政網(wǎng)》、《宜川紀(jì)檢監(jiān)察》為主要平臺，刊發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息1400余條；在市級新聞媒體發(fā)表稿件累計239篇、省級32篇、中央級18篇，充分展示了我縣反腐倡廉建設(shè)成效。（二）對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育不斷加強。調(diào)整充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)的8個領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣紀(jì)委副科級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級對一級負責(zé)，一級促一級抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。一、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧2009年，在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以繼續(xù)深化“筑防線、保廉潔、樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題教育為載體，以推行反腐倡廉“五項制度”為突破口，積極創(chuàng)新，狠抓落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新宜川提供了堅強的政治保證和紀(jì)律保證。同志們，新形勢交給我們新任務(wù)，新要求帶給我們新動力。要正確樹立容錯糾錯的政治導(dǎo)向，依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查工作，寬容無意過錯，鼓勵擔(dān)當(dāng)有為，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新爭優(yōu)，形成寧陜特色，力爭得到上級肯定和推廣。市紀(jì)委提出的“創(chuàng)爭出”，對于貫徹落實省委三項機制，具有重要的載體作用?？h委也制定了相應(yīng)的“三個辦法”，結(jié)合實際對我縣貫徹落實省委“三項機制”進行了細化、量化，提出了有針對性的舉措。今年，省委出臺了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。要進一步強化工作措施，夯實工作責(zé)任，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點的作用，通過“常委包抓、部門聯(lián)動、各鎮(zhèn)協(xié)同”的方式和“每月匯總、季度通報、末位約談”的措施，確保查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題力度不減、尺度不松、位次不降。對反映扶貧領(lǐng)域、脫貧攻堅工作中涉嫌違紀(jì)問題的信訪舉報，要認真梳理研判，及時交辦督辦，重點問題線索實行縣紀(jì)委直接查處，復(fù)雜問題通過縣紀(jì)委協(xié)查和辦案協(xié)作區(qū)查處?，F(xiàn)在已經(jīng)是十月下旬，完成市紀(jì)委既定的目標(biāo)任務(wù)，時間非常緊迫，任務(wù)極其艱巨。在工作規(guī)范化方面，要重點圍繞市紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)組反饋的問題和我們自查出的問題，徹底整改，保障在審查程序、案卷資料管理上的規(guī)范。在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化方面，要建立健全日常管理制度，提高談話室和辦案設(shè)備的使用效率，凡是涉及到鎮(zhèn)紀(jì)委接受審查的人員，一律要在談話室進行，嚴禁在談話室從事與紀(jì)律審查無關(guān)的活動。推進“三化”建設(shè)，是夯實基層紀(jì)律審查工作基礎(chǔ)、提升工作質(zhì)量、保障辦案安全的重要舉措，也是推動解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的基礎(chǔ)保障。因此，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，我們一定要協(xié)助、督促所在黨組織用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新常態(tài)貫穿到紀(jì)律審查、干部監(jiān)督、權(quán)力制約、為民服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。特別是紀(jì)委、紀(jì)檢組要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、審理等各個環(huán)節(jié)，都要抓早抓小、層層設(shè)防，達到無病預(yù)防、小病早治的目的，最大限度的減少第三種、第四種形態(tài)。對一些傾向性、普遍性問題，要動輒則咎，及時給予紀(jì)律處分或組織處理，警醒其懸崖勒馬，防止小問題演變成大錯誤，達到治病救人的目的。在加大執(zhí)紀(jì)審查工作力度的同時，要準(zhǔn)確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正確處理“樹木”和“森林”的關(guān)系，以“嚴管”體現(xiàn)“厚愛”。當(dāng)前，我縣在紀(jì)律審查工作中面臨的嚴峻形勢，不僅是不進則退，更是慢進也是退，稍有松懈就會喪失工作主動權(quán)，造成極其被動的局面。三要加強對違反組織紀(jì)律行為的審查，突出違反個人重大事項報告規(guī)定、談話函詢不如實說明情況等問題。一要加強對違反政治紀(jì)律行為的審查，嚴查妄議中央的問題，重點抓住大是大非，防止政治上的自由主義；要嚴肅審查團團伙伙的行為，倡導(dǎo)正常的同志關(guān)系；還要重點審查對抗組織的行為，對于在巡視巡察期間打探涉及個人的內(nèi)幕消息，一律以對抗組織審查對待。（三）加大紀(jì)律審查力度，用好“四種形態(tài)”。要抓住重點時間和節(jié)點，大力整治違規(guī)收送禮金、公款吃喝、發(fā)放津補貼、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，通過嚴肅的紀(jì)律約束，引導(dǎo)和樹立正常、清朗的社會風(fēng)氣。大家要以此為戒，保持清醒頭腦。比如最近曝光的國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)急管理司原司長毛振賓，在培訓(xùn)期間晚上組織宴請，并將相關(guān)費用計入培訓(xùn)費以公款結(jié)算，受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免去職務(wù)。但是，我們也要清醒的看到，在當(dāng)前的持續(xù)高壓態(tài)勢下，“四風(fēng)”問題出現(xiàn)了一些新動向、新特點，主要是由明變暗、由面上轉(zhuǎn)入地下、由公開轉(zhuǎn)為隱蔽，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度。通過近幾年持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，全縣各級黨政機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)有了明顯改善黨，這次市紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)組通過實地查看和了解，也對我們干部作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變給予了充分肯定。下一步，我還要專門安排時間，對督導(dǎo)檢查情況進行抽查、核查，對督導(dǎo)巡查走過場、整改落實不到位的，一律實施問責(zé)。從今天開始，縣紀(jì)委各聯(lián)點常委要經(jīng)常到包聯(lián)的鎮(zhèn)、部門以及分管室進行督導(dǎo)檢查，督查內(nèi)容包括此次市紀(jì)委專項督查反饋的問題；鎮(zhèn)紀(jì)委要在認真開展整改工作的同時，積極協(xié)調(diào)和協(xié)助鎮(zhèn)黨委要到所轄站所開展檢查，確保基層黨支部也能嚴格落實全面從嚴治黨的要求，從基層一線把清風(fēng)正氣樹起來。在此基礎(chǔ)上，我們還要根據(jù)實際情況對進一步細化、量化，研究過硬、管用的具體措施，確保責(zé)任明晰、問責(zé)有力、追責(zé)有據(jù)。請大家反思！今后，對措施不力、工作滯后、影響全局進展的，要堅決實施問責(zé)，誰的地方出了問題，堅決追誰的責(zé)，絕不含糊、絕不姑息、絕不手軟、絕不護短！三要進一步強化工作措施，真正使“兩個責(zé)任”落地生根。這是發(fā)生在我們身邊活生生的例子，希望引起大家的警醒。對具體的工作而言，我們的問責(zé)就是要圍繞落實“兩個責(zé)任”、圍繞落實全面從嚴治黨政治責(zé)任進行。今年，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，緊緊圍繞誰來問責(zé)、問什么責(zé)、怎么問責(zé)等基本問題，對黨內(nèi)問責(zé)的主體、對象、原則、情形、程序進行了明確規(guī)定，為我們開展好黨內(nèi)問責(zé)提供了重要遵循。二要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以嚴肅的問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實。在這里，我再強調(diào)一點，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和機構(gòu)一定要聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行好監(jiān)督職責(zé)問責(zé)職責(zé)。越是強調(diào)黨委的主體責(zé)任，對紀(jì)委的工作越是提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴的要求，這也是辯證的關(guān)系。黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效。對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的認識不到位，必然會導(dǎo)致責(zé)任不清、落實不力、缺位失位。一要正確把握主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，防止因認識不到位導(dǎo)致工作缺位。第三個方面，凝心聚力抓好第四季度工作。請大家務(wù)必引起高度重視！上述問題，都帶有一定的普遍性，在個別鎮(zhèn)和部門還表現(xiàn)的比較突出。突出表現(xiàn)在案源線索來源渠道窄，一些紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和干部“坐等靠”思想嚴重，習(xí)慣于被動受理信訪舉報，滿足于對一些浮在面上的問題的核查，對深層次的腐敗違紀(jì)問題不敢觸碰，不愿主動查找問題線索，看似這只是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，但是說到底，這也是政治問題。這個責(zé)任，是誰也承擔(dān)不起的。現(xiàn)在，各縣區(qū)都在競相趕超，我們稍微松懈，就會滑到倒數(shù)第一，這是絕對不能出現(xiàn)的。三是整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題還有很大差距?？v向看，我們的辦案數(shù)字逐年上升，特別是去年以來，較往年有了大幅提升；但橫向比，與兄弟縣區(qū)還有很大差距，1至9月我縣紀(jì)律審查工作立案總量70件，排名第十，排名第一的是漢濱區(qū)145件。個別鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”還不徹底，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部還在兼職紀(jì)檢監(jiān)察和中心工作以外的其他業(yè)務(wù)工作；鎮(zhèn)紀(jì)委談話室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成資源浪費；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查水平不高，紀(jì)律審查程序不規(guī)范、案卷資料不完善，所辦案件不一定能夠完全經(jīng)得起歷史的考驗。從目前的工作情況來看，我們在“三化”建設(shè)、紀(jì)律審查、整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題等方面，離市紀(jì)委的要求、和兄弟縣區(qū)的進展相比，還有很大差距，特別是從昨天市紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)組在重點工作督查反饋會上通報的情況看，我們的工作還存在一些亟待改進的地方。巡視整改工作得到省紀(jì)委和市委郭青書記的肯定，縣紀(jì)委先后榮獲全市紀(jì)律審查工作先進集體、宣教工作先進集體。把整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點，處置問題線索45件，初核38件，立案31件，給予黨政紀(jì)處分15人，誡勉談話和組織處理13人。今年以來，在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中省市紀(jì)委六次全會和縣委十四屆十次全會精神，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊緊聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀(jì)委的部署要求上來，迅速對今年各項工作認真開展一次“回頭望”，采取有力措施查不足、補短板、抓落實，確保年初縣紀(jì)委部署的工作任務(wù)全面完成。要結(jié)合貫徹落實“三項機制”，完善“創(chuàng)爭出”考核機制，引領(lǐng)和激勵各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，全面沖刺目標(biāo)任務(wù)。五要認真落實“三項機制”，堅持不懈“創(chuàng)爭出”。緊緊圍繞“四個重點”加大執(zhí)紀(jì)審查力度，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防、動輒則咎。要認真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，把違反八項規(guī)定精神行為列入紀(jì)律審查重點，對不收手、不知止的一律從嚴查處，典型案例一律點名道姓通報曝光，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要用好問責(zé)追責(zé)這把利劍，以嚴肅問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實。一要牢牢牽住“兩個責(zé)任”這個牛鼻子。傳達學(xué)習(xí)上述會議精神，通報全市前三季度查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題及紀(jì)律審查工作，安排第四季度工作。（四）全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神。要全面落實習(xí)近平總書記的重要講話和中央紀(jì)委六次全會精神，突出問題導(dǎo)向，增強監(jiān)督實效，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)的首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，派駐監(jiān)督的重點對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。派駐機構(gòu)全覆蓋是一次內(nèi)涵深刻的改革，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組織制度創(chuàng)新，有利于加強日常監(jiān)督，抓早抓小，從根本上預(yù)防和減少違紀(jì)問題的發(fā)生。8月24日省紀(jì)委召開派駐機構(gòu)改革工作會議，郭永平書記提出三項要求。要嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于嚴肅換屆紀(jì)律的要求，嚴厲整治選人用人上的不正之風(fēng)，營造良好換屆環(huán)境。認清容錯糾錯的前提是嚴格遵規(guī)守紀(jì)，目的是保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，形成按規(guī)則辦事的政治生態(tài)。充分認識省委出臺“三項機制”重大意義，自覺把規(guī)則立起來、挺在前。要在第一種、第二種形態(tài)上下功夫，提醒教育、抓早抓小，在嚴明紀(jì)律中體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。要加強對違反政治紀(jì)律行為的審查。要著力查處一批侵害群眾利益的突出問題，著力查處一批違規(guī)違紀(jì)的基層黨員干部，著力完善一批有效管用的制度機制，對群眾反映強烈或社會影響惡劣的問題，市縣紀(jì)委要直查快辦，讓群眾感受到基層正風(fēng)反腐的實際成果。二要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。要深刻領(lǐng)會問責(zé)條例的核心要義，把握好問責(zé)對象、問責(zé)情形和終身問責(zé)要求，認真抓好問責(zé)條例的貫徹落實。8月30日，省紀(jì)委召開各市區(qū)紀(jì)委書記座談會，郭永平書記對做好下一步工作提出五點要求。三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，確保督辦工作順利開展。及時妥善辦理，確保上級督辦件落實到位。要進一步暢通渠道，認真受理信訪舉報，加快梳理排查，及時交辦反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題的信訪舉報。做好信訪舉報督辦工作，是落實中央要求、為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障的有力舉措，是回應(yīng)關(guān)切、維護貧困群眾切身利益的必然要求，是加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要方式，是全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。（一）中央紀(jì)委反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報督辦工作電視電話會精神。近期，中央紀(jì)委召開了反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報督辦工作電視電話會，省紀(jì)委先后召開了各市區(qū)紀(jì)委書記座談會和派駐機構(gòu)改革工作座談會，市紀(jì)委召開了全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。下面，我講三個方面的意見。第二篇：在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話同志們：現(xiàn)在已經(jīng)進入十月下旬，沖刺目標(biāo)任務(wù)，只剩下不到一個季度的時間。同志們，反腐倡廉任重道遠，勵精圖治責(zé)任在肩。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，不斷提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合黨員先進性教育活動，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表’重要思想，切實增強大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。今年，中央、省委、市委和縣委對當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了新的部署，特別是在堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防等方面提出了明確要求，工作難度更大，任務(wù)更為艱巨，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求也更高了。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨紀(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機關(guān)，是反腐倡廉工作的主力軍，肩負著重要責(zé)任。我希望，今后各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不要再出大的問題，如果再發(fā)生嚴重問題，就按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)干部失教、失管、失察的責(zé)任。為什么在一些部門和單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)常出問題，違法違紀(jì)案件屢屢發(fā)生，行風(fēng)測評排名靠后，說到底，就是這些部門和單位的班子軟，主要領(lǐng)導(dǎo)不敢負責(zé)，怕這怕那，怕管嚴了傷和氣，怕管狠了斷關(guān)系，怕管多了丟位子。原創(chuàng)文章。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當(dāng)好表率，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督。一方面，要嚴格要求自己。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，在“一把手”。各部門要認真研究本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作中容易發(fā)生腐敗問題的重點環(huán)節(jié)和部位，分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點和規(guī)律，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作