【正文】 第一篇：2006年在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話這次全縣紀檢監(jiān)察工作會議，主要是學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，總結去年全縣紀檢監(jiān)察工作，研究部署今年任務，為加強黨的執(zhí)政能力建設，推進更快更好發(fā)展，提供強有力的政治保證和紀律保證。2005年，全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，在領導干部廉潔自律，查處違法違紀案件，糾風治亂，從源頭上預防和治理腐敗等方面都取得了明顯成效。我縣黨風廉政建設總的形勢是好的，廣大人民群眾是基本上認可的，對紀檢監(jiān)察機關所做的大量扎實而卓有成效的工作，縣委、縣政府是滿意的。2006年，是“十一五”的開局之年。全面落實科學發(fā)展觀，推進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，要求我們必須把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平。十六大以來，胡錦濤總書記多次發(fā)表重要講話，科學總結反腐倡廉經(jīng)驗，從堅持“兩個務必”、大興求真務實之風、建立健全懲治和預防腐敗體系等方面，對在社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提出更高的要求。在中紀委六次全會上，胡錦濤總書記再次發(fā)表重要講話，深入分析了黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確要求把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。講話對于全面加強黨的建設，維護黨的紀律，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，具有十分重要的指導意義。學習胡錦濤總書記的重要講話，必須充分認識學習貫徹黨章的重要性，為實現(xiàn)又快又好發(fā)展，扎實推進和諧肇源建設，為增強黨性觀念，加強黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則、是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)、是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準、是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。實踐證明，能不能有效地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗。每一個黨員，尤其是黨員領導干部，要深刻認識學習貫徹黨章的重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為一項重大任務，擺在重要位置，精心組織，抓實抓好。關于今年的紀檢監(jiān)察工作，立平同志已作了全面部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我重點就影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的黨風廉政建設問題，講五個方面的意見。一、關于嚴肅紀律問題黨的紀律是各級組織和廣大黨員干部必須遵守的行為底線，也是加強黨風廉政建設、提高反腐敗成效的重要保證。只有嚴肅黨的紀律，始終堅持用紀律規(guī)范黨員行為，才能保持黨的先進性、提高各級黨組織的執(zhí)政能力?？v觀黨內各類違紀、違法案件，無一不是背離了《黨章》要求，違反了黨的紀律。前車之轍，后車之鑒。各級干部務必增強紀律觀念，不碰高壓線、不闖警戒線、不打擦邊球，自覺接受紀律監(jiān)督，維護紀律權威性。當前，要著重嚴肅三項紀律：一是顧全大局的組織紀律。顧全大局體現(xiàn)著我們黨“四個服從”的組織原則，決定著局部與整體能否同心、同向、同步。不維護大局說到底也是一種腐敗。今年是“十一五”的開局之年，也是肇源加快發(fā)展的關鍵之年，越是加快發(fā)展，越要牢固樹立全局意識。當前，一些單位和部門還不能擺正個人與組織、下級與上級、局部與整體、部門與中心的關系，有的在工作中找不準位置，對個人和部門有利的，不該管的也管，不能干的也干，對自己和部門無利的，應該管的也不管，應該干的也不干；有的部門不能正確處理條塊關系，機械地理解某些條條框框，本來能辦成的事，在他那里就辦不成，在外地能辦成的事，在我們這里就辦不成。當然，站在一個側面，一個局部來看，某些問題用上級文件卡死似乎是正確的，理由是充分的，但切不可忘記，發(fā)展是我們的根本大局，是解決各種矛盾的最終手段，我們的一切工作措施，都是為了促進經(jīng)濟發(fā)展，我們設置的所有工作部門，也都是為了服務經(jīng)濟發(fā)展?！捌ぶ淮妫胶窝伞?，說的就是這個道理。今后，縣直各單位、各部門，特別是三權在上部門，一定要胸懷全縣發(fā)展大局，與縣委保持一致，凡是對全局有利的，就要竭盡全力、積極去辦，真正做到上下同心、左右協(xié)調，同舟共濟、共圖發(fā)展。會后，各職能部門要開展一次如何發(fā)揮職能作用的大討論，查找不足，拿出辦法，缺位的要補位，錯位的要正位，越位的要歸位，這也反映一個部門領導的工作態(tài)度、工作水平和工作力度。二是政令暢通的政治紀律。黨員干部要帶頭講政治，帶頭遵守政治紀律，這是黨員干部必備的基本素養(yǎng)，也是廉政建設的基本要求。當前，有些干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，不善于從政治的高度思考問題，認識問題，對一些群眾散布的消極言論不善于引導、糾正，有的甚至不分場合、不顧身份、參與其中，不加分辨、不負責任的人云亦云，隨意傳播“小道消息”，甚至心術不正地曲解縣委決策。這是不講政治的集中表現(xiàn)，對我們的事業(yè)也是十分有害的，必須加以克服。今后，紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，對黨員干部中再出現(xiàn)類似問題，要嚴格按照黨的紀律予以查處，確保政令暢通。另外，今年縣鄉(xiāng)黨委要集中換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事，搞好換屆工作，對全縣各方面工作都具有十分重要的意義。對這項工作，我們也要作為一項嚴肅的政治紀律來對待，認真落實縣委關于換屆和干部調整的要求，堅決防止用人上的不正之風，要教育干部正確對待個人的進退留轉，一切服從組織安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要處理好換屆與保持正常工作之間的關系，努力做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，確保換屆有條不穩(wěn)地推進，確保各項工作順利開展。三是管理規(guī)范的機關工作紀律。嚴肅機關工作紀律，就是按照“勤政、廉潔、務實、高效”的要求，解決各機關單位和機關干部在思想、作風、紀律等方面存在的“滿、懶、散、難”等突出問題，推進機關工作高效、提速，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保證和作風保證。近幾年，縣委縣政府高度重視機關效能建設，先后開展了“五型”機關和機關“四治”等創(chuàng)建活動，機關效能建設取得了一定成效。但不可否認，在一些單位和一些干部當中紀律散慢的問題還不同程度的存在，部門梗阻的現(xiàn)象還時有發(fā)生。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要突破中層梗阻，著力解決損害群眾利益的突出問題。溫家寶總理在講話中著重分析了當前干部隊伍存在的八個方面問題，要求集中力量進行專項治理。對此，我們必須引起重視，認真抓好落實，重點就是要消除梗阻，確保縣委、縣政府的政策、決策能夠順利貫徹執(zhí)行。紀檢監(jiān)察部門要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、關于優(yōu)化環(huán)境的問題當前，區(qū)域競爭日趨白熱化，不進則退，慢進也是退，肇源要率先發(fā)展，必然涉及到投資環(huán)境問題。硬環(huán)境在這里我不想多說，主要談談軟環(huán)境問題。軟環(huán)境是黨風廉政建設的一面鏡子，投資者的投資決策和資金流向，首先看這個地方黨風政風好不好，干部是否廉潔，辦事效率高不高，社會治安好不好。很難想象一個隊伍散亂、作風不正、風氣不好、人心不齊、障礙重重的地方能吸引到外來投資，能搞好改革開放，能保持發(fā)展穩(wěn)定。近年來，我們在軟環(huán)境建設方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，軟環(huán)境建設是一項永不竣工的工程，沒有最好，只有更好。我們必須清醒地看到，我縣的軟環(huán)境建設才剛剛破題，“三亂”現(xiàn)象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深層次的問題沒有得到根治，這些都與大發(fā)展、快發(fā)展的要求格格不入。當前，要在狠剎各種不正之風的同時，把治理軟環(huán)境的重點轉移到研究政策的執(zhí)行和運用上，帶著促進肇源發(fā)展、為肇源人民謀利益的濃厚感情，“治軟手不軟”，切實為項目建設、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供保證。在具體工作中，要重點落實好各項優(yōu)惠政策，提高服務質量和效率，強化監(jiān)督查處。在落實各項優(yōu)惠政策上，各部門要堅決杜絕政策截留和打折扣，認真研究與本部門有關的各項政策，提高把握和運用政策的能力，幫助企業(yè)最大程度享受各方面的優(yōu)惠，把各項政策切實運用到位。在此基礎上，還要結合我縣實際，進一步創(chuàng)新服務體制，破解發(fā)展中遇到的體制性、政策性的“硬問題”。要善于換位思考，在政策和實際的結合上多想招法，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地已經(jīng)采取的做法，我們都可以借鑒和運用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行，必要時還要采取一事一議、特事特辦；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性度的，我們都要以創(chuàng)新的膽識和魄力，破解這些“硬問題”，努力把政策優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在提高服務質量和效率上，首先，要清理和精減行政審批事項，把現(xiàn)有的審批項目以及收費標準交給企業(yè)和客商，并在新聞媒體上予以公告。今年要在完善“五個中心”職能的基礎上，探索成立行政服務中心，把辦事程序和環(huán)節(jié)壓到最簡，為外來投資者和縣內創(chuàng)業(yè)者打開一條投資興業(yè)的“綠色通道”。其次，要全面規(guī)范行政行為。在服務方面，各經(jīng)濟管理部門要完善業(yè)務科室的服務職能，有條件的要成立綜合服務科（室），以快捷高效的服務為企業(yè)和投資商排憂解難。執(zhí)法執(zhí)紀部門的工作人員要變管理為服務，著力做到掌握情況主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想招辦。在強化監(jiān)督查處上，一要完善考評機制。要不斷探索和完善管用、可行、有效的行風評議的方式、方法，要把民主評議政風行風活動納入規(guī)范化、制度化軌道，深入開展“企業(yè)評機關，萬人評行風”活動。二要建立違令查處機制。縣糾風辦要充分發(fā)揮作用，切實履行職責，要象抓反腐大要案那樣，下大力氣抓涉軟案件。尤其要抓幾例反面典型，嚴肅查處，公開曝光，并追究相關領導的責任。要把查處重點放在部門中層干部上，對一年內被舉報兩次并調查屬實的，一次警告，兩次免職。今后，在行風評議中，排在后三名的部門主要領導，一律在媒體上公開曝光。三要實行全方位監(jiān)督。建立明查暗訪制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、服務對象代表進行明查暗訪，并進行現(xiàn)場督查；建立社會監(jiān)督制度，在各類企業(yè)和社會各個層面，設立軟環(huán)境監(jiān)控點，變等待投訴為主動上門聽取意見，變事后糾正為事前防范；建立輿論監(jiān)督制度，對查辦過程進行全程跟蹤，對重大涉軟案件予以公開曝光?？傊?，全縣上下要下定決心，堅定信心，營造一流的軟環(huán)境，讓市場主體滿意，讓投資者滿意，讓納稅人滿意，讓全社會滿意。三、關于維護群眾利益的問題“三個代表”的核心是代表人民群眾的根本利益。如果說建設縣級市和松嫩流域富?？h，是實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾長遠利益的話，那么，解決好老百姓最關心的衣食住行、子女上學、就業(yè)就醫(yī)、文化娛樂和生活環(huán)境等問題，則是我們各級黨委、政府維護群眾切身利益的現(xiàn)實體現(xiàn)。人民的小事，就是黨委、政府的大事。要堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)改制等工作中損害群眾利益的行為；繼續(xù)深入治理教育亂收費，嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為；切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為；近年來中央對“三農”問題非常關注，出臺了涉及農民切身利益的多項優(yōu)惠政策，這些政策能不能貫徹落實到位，農民能不能得到實惠，關鍵在于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村一級干部。所以，今年要堅決糾正欺上瞞下、吃拿卡要、截留挪用、違規(guī)收費等損害群眾利益的不正之風。同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中尤其是在征用土地、拆遷等工作中要充分考慮并兼顧到老百姓的利益，決不能以犧牲老百姓的利益為代價來推進我們的工作。各級各部門都要從實際出發(fā)，認真糾正本部門、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的侵害群眾利益的問題，堅決查處與民爭利、嚴重損害群眾利益的違紀違法行為。有些事情，看似小事，但與人民群眾的切身利益息息相關。只有把這些小事做好做實，才能讓群眾真正感受到肇源的發(fā)展給自己帶來的實惠，也才能真正調動廣大群眾支持發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四、關于工作落實問題當前，肇源正在全力沖刺“兩大目標”，經(jīng)濟社會已經(jīng)步入加快發(fā)展的新階段，完成既定任務的根本途徑就是真抓實干，狠抓落實。各級干部既要廉政，也要勤政，作風飄浮、工作不落實要同樣視為腐敗。這就要求紀檢部門必須發(fā)揮更加重要的作用，把黨風廉政建設與中心工作統(tǒng)一起來，深入開展行政效能監(jiān)查工作，切實解決落實中存在的突出問題，確?？h委、縣政府部署的各項工作落到實處。一要做好“監(jiān)督哨”。監(jiān)督檢查是紀檢部門的重要工作職責。今后，紀檢監(jiān)察部門要進一步延伸工作觸角，除了抓好黨風廉政建設和反腐敗工作外，還要擔負起對全縣重大決策和重點工作的跟蹤督查的責任，堅持緊扣中心工作，狠抓不落實的人、不落實的事，切實發(fā)揮好規(guī)范、激勵、引導和約束作用，以此推動工作落實。二要做好“保護傘”。抓落實是個苦差事，需要扎實的作風和較強的能力，抓落實也難免有風險，難免觸及矛盾，難免得罪人，難免有失誤，但肇源不需要庸官、太平官，需要的是敢于負責、敢于勇挑重擔、一心工作的實干家。紀檢部門要善于把握政策界限，注意甄別具體情況，把抓落實中的失誤行為與違法犯罪區(qū)別開來，為一心一意干事業(yè)的干部發(fā)“定心丸”，配“防彈衣”，旗幟鮮明地保護經(jīng)濟建設中敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新的干部，調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步形成保護改革者，善待挫折者、寬容失誤者、激勵創(chuàng)新者的社會氛圍。三要當好“手術刀”。我們有些干部不受群眾擁護，不外乎兩種情況：一種是不廉政，當官以權謀私；另一種就是不勤政，不干事，工作想不細、抓不實，看的多、干的少，部署的多、落實的少，工作投入多、產(chǎn)出少、效率低、質量差。這些問題不解決，我們的事業(yè)不但不能發(fā)展，而且還會倒退。紀檢部門要切實負起責任，敢于向這種不良風氣“開刀”，確?？h委決策的貫徹落實。對縣委決定的事情，在執(zhí)行中走樣，采取應付、糊弄手段，甚至頂著不辦、拖著不辦的黨員干部，要依據(jù)黨紀黨規(guī)嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，絕不姑息手軟，有效保證黨的肌體健康純潔。五、關于落實黨風廉建設政責任制的問題黨風廉政建設是全黨的大事，必須全黨動員、多方參與、齊抓共管。全縣各級黨政組織要切實加強領導，以高度負責的精神，狠抓反腐倡廉各項任務的落實。一是切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在重要位置。全縣各級黨政組織都要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事，納入工作的整體格局中通盤考慮，統(tǒng)一部署，抓檢查、抓監(jiān)督、抓考核、抓追究，做到責任分解、考核、追究三到位，使各級領導干部切實履行起“一崗雙責”的責任。對全縣各級各部門的黨風廉政建設責任制，要根據(jù)部門特點，責任進一步明確，考核進一步嚴謹，獎懲