【正文】 全面，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)可以在后方適時(shí)監(jiān)控執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為及過程。按照《行政許可法》對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定的要求，制訂出臺《連云港市市區(qū)戶外廣告位招標(biāo)或拍賣管理辦法》。一、加強(qiáng)立法研究，及時(shí)完善和出臺相關(guān)規(guī)范性文件結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，在省實(shí)施辦法沒出臺之前，結(jié)合我市近幾年防違控違的實(shí)際情況，出臺《連云港市查處違法建設(shè)實(shí)施意見》，并及時(shí)對《連云港市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》進(jìn)行修改。成績只能說明過去，展望未來，我們并不輕松，我們肩上的擔(dān)子仍然很重。落實(shí)城管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度，加強(qiáng)日常性的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要真正建立依法管理機(jī)制，就必須完善崗位責(zé)任制。4．落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。作為行政處罰相對集中的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)技能和城市職能所涵蓋的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用；注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧，做到強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。3．抓隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理水平。明文規(guī)定“禁止持值勤卡消費(fèi)或購物”、“禁止執(zhí)勤時(shí)吃東西、抽煙”、“禁止執(zhí)法時(shí)向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執(zhí)法”等內(nèi)容。每位隊(duì)員都能夠把自我學(xué)習(xí)與培訓(xùn)鍛煉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合起來。建立文件管理制度、辦公用品領(lǐng)取制度、值班制度，從制度上管理人、約束人，形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。復(fù)次，建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，初步建立了與執(zhí)法體制改革相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。再次，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，完善長效管理機(jī)制，積極探索有效的執(zhí)法管理方式。“四個(gè)結(jié)合”即“宣傳教育與行政處罰相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合”。主要包括：“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴(yán)格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽光執(zhí)法工程”、“素質(zhì)執(zhí)法工程”并付諸實(shí)際，按照學(xué)法有制度、立法有計(jì)劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，較好地實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當(dāng)、規(guī)范管理和程序正當(dāng)、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標(biāo)，依法行政，搞好城市管理工作。我們這些工作的順利完成，為**新區(qū)的快速發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)，我們的工作也得到市局和**新區(qū)管委會的充分肯定，在2004年年終工作評比中，我分局被市局評為“先進(jìn)工作單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位,被**新區(qū)管委會評為“先進(jìn)工作單位”。通過約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。責(zé)任追究制就是從局各領(lǐng)導(dǎo)到各負(fù)責(zé)人實(shí)行層層分工責(zé)任制，出現(xiàn)重大失誤，要視情況追究連帶責(zé)任。四是建立健全制度，即按照市場經(jīng)濟(jì)要求，把約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制引入城管工作中，建立目標(biāo)考核、責(zé)任追究、工效掛鉤三項(xiàng)制度。二是探索出了一套以人為本、剛?cè)岵?jì)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的執(zhí)法模式。三、建立健全了約束激勵(lì)機(jī)制制度建設(shè)是關(guān)鍵，它在依法行政的城市管理中發(fā)揮著保障作用。以理念為靈魂，將各種理念貫穿于整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去，我們確立了“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的執(zhí)法宗旨；樹立“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念；“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的管理理念；“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。我們要心里裝著群眾，遇事想著群眾，干事為了群眾，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，努力解決我們工作中的各種矛盾和問題，用我們的實(shí)際行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識，把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。我分局工作性質(zhì)決定了每天我們都要面對成千上萬的人民群眾，尤其是**新區(qū)，因征地的原因，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地，如果工作稍有不慎，便會激化矛盾。其具體體現(xiàn)是城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)功能正常發(fā)揮，成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場所，滿足人民不斷增長的物質(zhì)和精神需求。三是效益現(xiàn)代化。運(yùn)用法律方法，規(guī)范利益主體的行為，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。需要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段。二是手段和方法現(xiàn)代化。樹立法治觀念。樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。樹立系統(tǒng)管理觀念。樹立以人為本觀念。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。因此，**新區(qū)執(zhí)法分局工作的開展必須與**新區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)代化的管理水平相適應(yīng)，堅(jiān)持管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，堅(jiān)持與**新區(qū)發(fā)展速度相適應(yīng)的城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向**新區(qū)是**市加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程戰(zhàn)略而投資開發(fā)建設(shè)的新城區(qū)。共?。?0份桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 2007年12月14日印發(fā) 校對：俞冬杰 打字：徐斌第三篇：市城市管理行政執(zhí)法局年終工作總結(jié)嚴(yán)格依法行政創(chuàng)新管理理念確保**新區(qū)建設(shè)健康發(fā)展**市城市管理行政執(zhí)法局**新區(qū)分局2005年3月16日正式掛牌成立，到今天已走過了一年的風(fēng)雨歷程。八、考核施行本辦法自2008年1月1日起施行。（二）在整改期間，所考核企業(yè)具有申訴的權(quán)利，但必須投入足夠運(yùn)力，保證正常的城市公共汽車客運(yùn)秩序。對違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（7）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。該車輛屬租賃經(jīng)營的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。（三）重大服務(wù)質(zhì)量問題及違法違規(guī)行為的考核處理考核期內(nèi)，有下列行為之一的，為重大服務(wù)質(zhì)量問題：（1）司乘人員態(tài)度惡劣，與服務(wù)對象發(fā)生斗毆或者致人輕傷的；（2）故意刁難服務(wù)對象引起群體性事件，造成嚴(yán)重社會影響的；（3）因司乘人員過錯(cuò)，致服務(wù)對象人身或財(cái)物受到嚴(yán)重?fù)p害的；（4）車輛發(fā)生故障不能行駛時(shí)，未安排乘客換乘及后續(xù)司乘人員拒載的；（5）單車投訴10次以上或平均單車投訴5次及以上，經(jīng)查證屬實(shí)的；（6）因重大服務(wù)質(zhì)量問題被媒體曝光，影響惡劣的；（7）其他情況嚴(yán)重、影響較大的服務(wù)質(zhì)量問題?？己似趦?nèi)，車輛責(zé)任死亡率達(dá)2人/車及以上的，或責(zé)任傷人率達(dá)5人/車及以上的，該車輛考核為不合格，責(zé)令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對該車輛進(jìn)行整改，整改期為一年，涉及車輛機(jī)械事故的必須停車整改，責(zé)令對該車輛及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在車輛性能達(dá)標(biāo)后方能投入營運(yùn)，當(dāng)整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)。（二）考核中違規(guī)考核扣分對應(yīng)的整改措施考核期內(nèi)，對車輛及司乘人員在服務(wù)質(zhì)量或者安全生產(chǎn)方面的單日違規(guī)扣分進(jìn)行累計(jì)，平均單日違規(guī)扣分滿21分時(shí)，該車輛考核為基本合格，責(zé)令企業(yè)對該車輛進(jìn)行整改，整改期為半年，所在企業(yè)對司乘人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，在考試合格后，方可準(zhǔn)其復(fù)崗，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責(zé)令對該車輛及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在車輛性能達(dá)標(biāo)后方能投入營運(yùn)，當(dāng)整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)；平均單日違規(guī)扣分滿41分時(shí)，該車輛考核為不合格，責(zé)令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對該車輛進(jìn)行整改，整改期為一年，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責(zé)令對該車輛及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在車輛性能達(dá)標(biāo)后方能投入營運(yùn)，當(dāng)整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)。違規(guī)當(dāng)事人于每月公示單公示后5日內(nèi)，自動(dòng)繳納當(dāng)月扣款，無特殊理由拒繳或者逾期不繳的，該當(dāng)事人的當(dāng)月違規(guī)考核扣分加倍。六、考核處理（一）平時(shí)考核中違規(guī)考核扣分與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤平時(shí)考核時(shí)，對車輛及司乘人員在服務(wù)質(zhì)量或者安全生產(chǎn)方面進(jìn)行檢查，記錄違規(guī)扣分情況，每扣1分，扣款5元。（二）對車輛和司乘人員的違法違規(guī)行為，根據(jù)實(shí)際情況，先按《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）和《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）填制《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)違規(guī)記分考核卡》（附件4）；然后按《行政處罰法》和建設(shè)部[2005]138號令《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)對其所在的企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行處罰，具體處罰詳見《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行政處罰運(yùn)用表》（附件1）。車輛在一個(gè)考核期內(nèi)初始記分值為零，累計(jì)分值不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核期。五、考核方法（一）按考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行車輛扣分考核，司乘人員列入所駕車輛考核。（二）城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)以定期（每周2次）檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，對企業(yè)、車輛、司乘人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)評定考核分。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)：按照《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）所列內(nèi)容考核。（二）城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)遵循公開、公平、公正的原則，鼓勵(lì)質(zhì)量信譽(yù)良好的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一、考核范圍本辦法適用于本市依法從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），城市公共汽車客運(yùn)車輛（以下簡稱車輛）及獲得上崗證件的駕駛員和乘務(wù)人員（以下