【正文】 紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的要動真的、來硬的，立即通報，立即予以處理，該問責(zé)的問責(zé)，該組織處理的組織處理。要把督查工作貫穿活動全過程，建立月督查通報制度。強化督查問責(zé)。各地各部門（單位）要大力宣傳營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效。宣傳部門要制定宣傳方案，抓好活動的宣傳報道工作。堅持統(tǒng)籌推進的原則，要把開展此項活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評議等有機結(jié)合起來，與全面貫徹落實市第十三次黨代會精神、全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。要把解決問題作為工作的重點和努力的目標(biāo)，以群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)、考核要求。要把開展此項活動作為集中解決問題的重要機遇，著力在取得實效上下功夫。各地各部門（單位）要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，按照職責(zé)分工，加強配合，狠抓落實，履職盡責(zé)，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室工作人員從市直有關(guān)部門抽調(diào)組成。各地各部門（單位）要充分認(rèn)識開展此項活動的重大意義，認(rèn)真組織，立即啟動，務(wù)求實效。五、工作要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。屆時還將2012年政風(fēng)行風(fēng)評議中群眾滿意度作為評價各地各部門（單位）開展此項活動成效的依據(jù)之一，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對活動中成績突出、成效明顯的單位予以表彰獎勵。（四）檢查考核階段（2012年8月1日—9月30日）8月1日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門（單位）開展活動情況進行檢查考核。任務(wù)完成情況于7月10日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺賬，督促落實。檢查具體任務(wù)完成情況和建立長效機制（6月1日—7月30日）。整改方案以適當(dāng)方式公布，31接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。整改方案形成后，要召開干部職工和服務(wù)對象參加的整改措施民主評議會，聽取意見。制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案（5月1日—6月1日）。各部門（單位）要召開整改評議會，逐人評議。根據(jù)自查和點評情況，制定個人整改方案。三是黨風(fēng)政風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。針對自查出的問題和征求到的意見，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)政風(fēng)的高度深刻剖析原因，認(rèn)真研究提出整改解決的措施。各級紀(jì)委、監(jiān)察部門要通過各種方式征求對同級黨政機關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，原汁原味反饋各單位整改。在召開班子和干部職工民主評議會的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)對象評議、第三方評議等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找需要解決的問題。廣大干部職工在個人查找的基礎(chǔ)上，召開由本部門（單位）干部職工參加的點評會，采取個人提、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評的方式，逐人匯報、點評，自查情況和點評情況要有記錄。深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。其中，7個工作小組的細(xì)化方案要報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后下發(fā)。各地各部門（單位）及7個工作小組要按照本方案確定的任務(wù)分工和各自工作實際，制定實施方案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。12月8日前，各地各部門（單位）成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員名單及聯(lián)絡(luò)人員報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行政中心1240房間）。各地各部門（單位）也要召開動員會議，12月上旬之前動員結(jié)束。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會四、方法步驟（一）動員部署階段（2011年11月下旬至12月中旬）動員部署。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市科技局參與單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會5以提升企業(yè)的核心競爭力為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。鼓勵支持科技人才利用現(xiàn)有企業(yè)科技資源進行創(chuàng)業(yè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市交通局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市工商局，各縣（市）區(qū)黨委、政府5以科技創(chuàng)業(yè)為重點，增強發(fā)展后勁。制定出臺《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的意見》。不斷完善中小企業(yè)在線資信服務(wù)平臺建設(shè)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺，在市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)等方面為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長千家培育”工程有機結(jié)合起來，深化各項培育措施。對“百家成長企業(yè)”建設(shè)工程城市建設(shè)配套費、建筑市場管理費等行政收費予以減免。全力支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市創(chuàng)業(yè)辦參與單位：市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府50、以完善促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策為重點，加大對中小企業(yè)的扶持力度。強化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成較為完備的市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級管理、四級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 周云峰 責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部 參與單位：各縣（市）區(qū)黨委（七）把優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點4以全民創(chuàng)業(yè)為重點，大力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府4以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為重點，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。從嚴(yán)查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴(yán)查處在征地補償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴(yán)查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴(yán)查處“三不”案件(職級不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強烈)。深入實施“勤廉為民”工程，以《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》為抓手，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，加大對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和重大事項報告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展廉政文化“七進”活動、“清風(fēng)潤回鄉(xiāng)”系列宣傳教育活動，組織編寫中小學(xué)廉潔文化教材，并列入中小學(xué)教學(xué)計劃。認(rèn)真落實自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”若干意見》和《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》；實施“育英”工程和“引鳳”工程，加強人才培養(yǎng)和引進工作。抓好干部“四項監(jiān)督”制度、縣（市）區(qū)黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度的落實，完善并落實干部選拔任用工作全程記實和督查制度，科學(xué)規(guī)范各級黨委（黨組）及“一把手”的選人用人行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以完善和落實監(jiān)督制度為重點，加強干部選拔任用的監(jiān)督工作。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對干部德進行考察評價的意見》，進一步深化對干部德的考察。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市人社局、市委黨校，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以深化干部制度改革為重點，切實提高選人用人的公信度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市金融辦參與單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市工商局，市屬各擔(dān)保機構(gòu)、投融資機構(gòu)（六）營造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境4以抓好干部隊伍教育培訓(xùn)為重點，扎實推進“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。以人民銀行銀川中心支行現(xiàn)有的征信體系為基礎(chǔ)，進一步完善和充實銀川市企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫。以完善金融信用體系建設(shè)為重點，優(yōu)化金融環(huán)境。3以整頓金融秩序為重點，降低金融行業(yè)風(fēng)險。3以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)為重點，提升服務(wù)質(zhì)量。積極爭取各類風(fēng)險投資基金到銀川注冊。鼓勵銀川市鑄龍公司開展投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。整合現(xiàn)有政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資源，將團市委、市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等部門管理的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金整合并注入銀川市小額貸款擔(dān)保中心，支持創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保形式。3以中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)為重點，創(chuàng)新融資擔(dān)保形式。引導(dǎo)各商業(yè)銀行圍繞我市重點項目、重點工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求，爭取信貸規(guī)模。牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究辦法》，強化責(zé)任，保證群眾生命財產(chǎn)安全。在教育、衛(wèi)生、建設(shè)、土地、交通、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域開展專項整治工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市黨和國家機關(guān)及其工作人員損害群眾利益行為問責(zé)辦法》。對窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律等方面實行規(guī)范化建設(shè)，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)投訴電話與“12315”的聯(lián)動。全面提升法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計、儲運、咨詢、金融、保險等中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。進一步整頓和規(guī)范食品、藥品、土地、建筑、房產(chǎn)、文化等市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺；廢止地方保護主義和區(qū)域歧視政策，切實保護企業(yè)合法權(quán)益；切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市工信局、市工商局參與單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市物價局、市政府法制辦，市各有收費權(quán)的行政事業(yè)單位以完善市場運行機制為重點，營造公平的市場環(huán)境。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性和社團中介組織收費；進一步清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類檢查評比活動以及慶典、研討會、論壇等活動；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨活動”。建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，開展誠信主題教育和實踐活動。加快政府誠信體系建設(shè)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理的職能。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市直各部門、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府（四）營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境2以“誠信銀川”建設(shè)為目標(biāo)，提升社會誠信度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于提升市民素質(zhì)的意見》，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，深入推進市民素質(zhì)提升工程。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市文廣局、市經(jīng)合局、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以鞏固“創(chuàng)城”成果為重點，深入推進“文明銀川”建設(shè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委辦公廳、市政府辦公廳、市教育局、市衛(wèi)生局、銀川廣播電視臺、銀川晚報社2以強化社會宣傳為重點，提高銀川市的知名度和美譽度。完善銀川黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、手機短信和微博“三個網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，加強新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋、李衛(wèi)東責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以正確的輿論引導(dǎo)為重點，增強全社會的凝聚力和向心力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以弘揚銀川精神為重點，打造獨具特色的人文環(huán)境。大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實踐活動。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部參與單位：市文廣局、市委黨校、銀川廣播電視臺、銀川晚報社，各縣（市）區(qū)黨委、政府2以深化道德實踐為重點，努力提高市民道德水平。大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會風(fēng)氣，形成全市人民奮發(fā)向上 的精神力量。堅決落實行政敗訴過錯責(zé)任追究制，深化責(zé)任追究的范圍。嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的行為，切實解決執(zhí)法中的突出問題。在充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴大法制宣傳覆蓋面。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 賈奮強 馬軍生 責(zé)任單