【正文】 《干部選拔任用工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》、《干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”實(shí)施辦法》，全面落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。重點(diǎn)措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利人才隊(duì)伍“十二五”規(guī)劃》，創(chuàng)新水利人才工作機(jī)制，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，通過(guò)面向社會(huì)招考、引進(jìn)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)措施：按照公開、公正、透明的原則，做好工作人員的招考工作，進(jìn)一步完善崗位管理相關(guān)制度。重點(diǎn)措施：根據(jù)自治區(qū)和水利廳相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定《干部選拔任用民主推薦工作實(shí)施辦法》、《科級(jí)干部考察民意調(diào)查和信任度測(cè)評(píng)辦法》、《干部選拔任用延伸考察實(shí)施辦法》、《差額選拔干部工作辦法》、《競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作報(bào)告和通報(bào)制度》等。完善差額選拔干部制度和黨委會(huì)決定任用干部票決制度，堅(jiān)持干部任前公示制度。重點(diǎn)措施：堅(jiān)持《干部選拔任用條例》和《后備干部培養(yǎng)選拔制度》，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)后備干部。加大培養(yǎng)選拔基層一線優(yōu)秀年輕干部。更加突出群眾公認(rèn)和培養(yǎng)選拔年輕干部的用人導(dǎo)向。更加突出科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，注重干部實(shí)績(jī)考察，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、品行端、干勁足、業(yè)績(jī)好的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。堅(jiān)持把德放在首位，加強(qiáng)干部政治品德和道德品德考核，形成以德修身、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快水利改革發(fā)展，建設(shè)和諧富裕新寧夏的目標(biāo)，著力查找和解決選人用人觀念、行為、制度等方面黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用人行為，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平，切實(shí)營(yíng)造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，為單位科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。市委宣傳部、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū) 管委會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市科 技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市旅游和商務(wù) 局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中衛(wèi)調(diào)查隊(duì)、市 招商局、市工商聯(lián)、人民銀行中衛(wèi)市中心支行、中衛(wèi)銀監(jiān) 分局為成員單位。市紀(jì)委、市委宣傳 部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源和社會(huì)保障 局、市審計(jì)局為成員單位。市中級(jí)法院、市檢察 院、市公安局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市旅游和商務(wù)局、市工商局、市人民銀行中衛(wèi)市支行、中 衛(wèi)銀監(jiān)分局和各金融機(jī)構(gòu)為成員單位。市公安局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局、市科技局、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān) 局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市招商局、市物 18 價(jià)局、市地稅局、市國(guó)稅局為成員單位。市直機(jī)關(guān)工委、中衛(wèi) 日?qǐng)?bào)社、市教育局、市文體廣電局、中衛(wèi)廣播電視臺(tái)、市 教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為成員單位。市紀(jì)委、市中級(jí)法 院、市檢察院、市人大法工委、市公安局、市司法局、市 人力資源和社會(huì)保障局、市政府法制辦為成員單位。市監(jiān)察局、市發(fā)展 和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資 源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市工商局、市安監(jiān)局、市林業(yè) 局、市政府法制辦為成員單位。附件:中衛(wèi)市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 16 中衛(wèi)市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正 的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 組 長(zhǎng):馬平安 吳漢寶 張 成 舉 員:秦發(fā)成 劉林森 付成林 焦清春 李 郭 毅 亮 柯義虎 白春明 劉學(xué)智 韓 李 鄧 文 誠(chéng)平韓秉文 張興華 市委副書記 市委常委、紀(jì)委書記 市委常委、市政府副市長(zhǎng) 市委常委、組織部部長(zhǎng) 市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任 市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任 市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng) 市委組織部副部長(zhǎng) 市委宣傳部副部長(zhǎng) 市委政法委副書記 市編辦主任 市直機(jī)關(guān)工委書記 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 市財(cái)政局局長(zhǎng) 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng) 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 市地稅局局長(zhǎng) 市工商局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng):羅成虎 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室主 17 任由付成林同志兼任，成員從下設(shè)的七個(gè)工作小組牽頭部 門抽調(diào)。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的各種行 為，視其情節(jié)輕重和影響程度，對(duì)責(zé)任人采取信訪約談、誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離崗位、免職降職降級(jí)等措施給 予處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)檢查中 發(fā)現(xiàn)的工作推誘扯皮、辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、執(zhí) 法不公等破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)行 通報(bào)或公開曝光。（四）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，確保取得實(shí)效 緊扣征求意見準(zhǔn)不準(zhǔn)、建章立制有沒(méi)有針對(duì)性和操作 性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是不是到位、群眾滿意度測(cè)評(píng)是不是真實(shí)等 關(guān)鍵點(diǎn)，督查問(wèn)效，確保質(zhì)量。要把全體公職人員和服務(wù)窗口單位人員作為活動(dòng)主體，通過(guò)廣泛深入開展活動(dòng)，使?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境成為廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。要加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問(wèn)題大膽曝光，督促整改，努力營(yíng)造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門(單位 要高度重視，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓好落實(shí)。辦公室承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委、政府開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)活動(dòng)開展。（五）參加范圍市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬部門，各級(jí)法院、檢察院，參加市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的服務(wù)窗口單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)。活動(dòng)結(jié)束后，市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將以“活動(dòng)是否按照要求及時(shí)動(dòng)員部署，查找問(wèn)題是否深入準(zhǔn)確，分析原因是否深刻透徹，整改措施是否有效管用，黨風(fēng)方面是否有明顯進(jìn)步，人民群眾是否滿意”作為重點(diǎn)，對(duì)各縣（區(qū)）、各部門（單位）開展活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查考核，并將明年底政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中群眾滿意度作為各縣（區(qū)）、各部門(單位 活動(dòng)成效的依據(jù)，對(duì)活動(dòng)中成績(jī)突出、成效明顯的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)并限期整改。二是黨風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和部門單位要分別制定切實(shí)有效的整改措施，明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開作出整改承諾，接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。在各單位自查自糾的同時(shí)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要通過(guò)各種方式征求對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，經(jīng)整理后發(fā)各單位整改。（二）自查自糾階段(2011年12月11日至2012年3月20日按照“發(fā)揚(yáng)民主找問(wèn)題，實(shí)事求是查原因，科學(xué)謀劃理思路，聯(lián)系實(shí)際定對(duì)策”的要求，積極組織本地區(qū)本部門本單位廣大干部職工結(jié)合各自職責(zé)，深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。牽頭部門: 市工業(yè)和信息化局配合單位: 市委宣傳部、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市旅游和商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中衛(wèi)調(diào)查隊(duì)、市招商局、市工商聯(lián)、人民銀行中衛(wèi)市中心支行、中衛(wèi)銀監(jiān)分局三、方法步驟和參加范圍 活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:（一）動(dòng)員部署階段(2011年11月初至12月10日 市委、政府對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署，制定活動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織召開動(dòng)員會(huì)。加大就業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新就業(yè)組織方式，%以內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，建立技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維護(hù)權(quán)益“三位一體”的服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。牽頭部門:市委組織部配合單位:市紀(jì)委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源和社會(huì)保障局、市審計(jì)局（七）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境把優(yōu)化中小企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大財(cái)政、金融、稅收、土地、技術(shù)進(jìn)步、支持開拓市場(chǎng)等方面的扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，嚴(yán)厲查處“跑官要官”、“拉票賄選”等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)后備干部的動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)選拔使用，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當(dāng)行、寄賣行經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)治理。規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。整頓金融秩序。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的金融服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)金融部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，做活做優(yōu)信貸資金，不斷加大對(duì)企業(yè)的信貸投入力度，把科技含量高、市場(chǎng)前景好的大企業(yè)作為支持的重點(diǎn)，盡力支持有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)做大做強(qiáng)，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)。建立健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。認(rèn)真開展“整頓規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序”和“集體合同簽訂和工資集體協(xié)商專項(xiàng)行動(dòng)”，全面實(shí)行用人