【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理論中心組學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚學(xué)風(fēng)；繼續(xù)辦好“銀川干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“周末講壇”，豐富和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)和學(xué)習(xí)考核辦法》，完善干部學(xué)分制和述學(xué)制度，提高學(xué)習(xí)效果。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市人社局、市委黨校，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以深化干部制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)提高選人用人的公信度。始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善縣處級(jí)干部實(shí)績(jī)考核辦法，把干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果與提拔使用掛鉤，積極探索依條件提名、規(guī)定提名，科學(xué)規(guī)范、程序簡(jiǎn)便、激勵(lì)導(dǎo)向作用突出的干部選拔提名制度。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)干部德進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的意見》，進(jìn)一步深化對(duì)干部德的考察。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以完善和落實(shí)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部選拔任用的監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加大對(duì)《干部選拔任用條例》的監(jiān)督檢查。抓好干部“四項(xiàng)監(jiān)督”制度、縣（市）區(qū)黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度的落實(shí)，完善并落實(shí)干部選拔任用工作全程記實(shí)和督查制度，科學(xué)規(guī)范各級(jí)黨委（黨組）及“一把手”的選人用人行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以實(shí)施“十二五”人才規(guī)劃為抓手，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”若干意見》和《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》；實(shí)施“育英”工程和“引鳳”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深化反腐倡廉建設(shè)。深入開展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)、“清風(fēng)潤(rùn)回鄉(xiāng)”系列宣傳教育活動(dòng)，組織編寫中小學(xué)廉潔文化教材，并列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。構(gòu)建完善“制度加科技”的防治腐敗體系，著力提高反腐倡廉建設(shè)科技化、制度化、信息化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。深入實(shí)施“勤廉為民”工程，以《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以案件查辦為重點(diǎn)，嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的行為。從嚴(yán)查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴(yán)查處在征地補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴(yán)查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴(yán)查處“三不”案件(職級(jí)不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強(qiáng)烈)。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，健全對(duì)發(fā)展環(huán)境問題投訴舉報(bào)人的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府4以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為重點(diǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處選人用人中的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 周云峰 責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部 參與單位：各縣（市）區(qū)黨委（七）把優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)4以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。全面落實(shí)銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成較為完備的市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級(jí)管理、四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施銀河、星光培訓(xùn)工程，提高銀川YBC工作水平。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市創(chuàng)業(yè)辦參與單位：市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府50、以完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策為重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。認(rèn)真執(zhí)行銀川市《關(guān)于調(diào)整完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的意見》，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全力支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。對(duì)“百家成長(zhǎng)企業(yè)”建設(shè)工程城市建設(shè)配套費(fèi)、建筑市場(chǎng)管理費(fèi)等行政收費(fèi)予以減免。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市科技局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市民防局、市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)黨委、政府5以實(shí)施“小巨人企業(yè)”提升工程為重點(diǎn)，加大對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)的培育力度。將“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來，深化各項(xiàng)培育措施。全力推行以企業(yè)委托為主的企業(yè)成長(zhǎng)管理咨詢服務(wù)計(jì)劃。不斷完善中小企業(yè)在線資信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)，在市場(chǎng)開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)等方面為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市工信局參與單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市經(jīng)合局，各縣（市）區(qū)黨委、政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)5以加快培育小微企業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。制定出臺(tái)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的意見》。選擇具有快速成長(zhǎng)潛力的小型工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)牧、物流、文化、旅游等企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場(chǎng)開拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，努力發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程培育對(duì)象。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市交通局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市工商局，各縣（市）區(qū)黨委、政府5以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。認(rèn)真落實(shí)銀川市《關(guān)于鼓勵(lì)支持科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見》，鼓勵(lì)支持科技人才運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持科技人才利用現(xiàn)有企業(yè)科技資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。建立支持培育科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的投融資機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市科技局參與單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)5以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在全市工業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量至上”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)把工業(yè)系統(tǒng)的工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局參與單位：市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)四、方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（2011年11月下旬至12月中旬）動(dòng)員部署。召開全市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署。各地各部門（單位）也要召開動(dòng)員會(huì)議，12月上旬之前動(dòng)員結(jié)束。成立組織機(jī)構(gòu)。12月8日前，各地各部門（單位）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員名單及聯(lián)絡(luò)人員報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行政中心1240房間）。制定實(shí)施方案。各地各部門（單位）及7個(gè)工作小組要按照本方案確定的任務(wù)分工和各自工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。方案務(wù)必于12月12日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，7個(gè)工作小組的細(xì)化方案要報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后下發(fā)。（二）自查自糾階段（2011年12月中旬至2012年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。個(gè)人自查。廣大干部職工在個(gè)人查找的基礎(chǔ)上，召開由本部門（單位）干部職工參加的點(diǎn)評(píng)會(huì)，采取個(gè)人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)的方式，逐人匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)，自查情況和點(diǎn)評(píng)情況要有記錄。部門（單位）自查。在召開班子和干部職工民主評(píng)議會(huì)的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)對(duì)象評(píng)議、第三方評(píng)議等方式，廣泛征求上級(jí)部門、下級(jí)單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議，深入查找需要解決的問題。部門（單位）查找出的問題和征求到的意見建議，于3月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，以適當(dāng)方式公開。各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門要通過各種方式征求對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見，原汁原味反饋各單位整改。（三）整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）梳理問題（4月1日—4月15日）。針對(duì)自查出的問題和征求到的意見，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)政風(fēng)的高度深刻剖析原因，認(rèn)真研究提出整改解決的措施。整改的重點(diǎn)，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)模∠贿m宜的，保留、明確管用的，修改和制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問題，切實(shí)提高執(zhí)行力。三是黨風(fēng)政風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。制定個(gè)人整改方案（4月15日—5月1日）。根據(jù)自查和點(diǎn)評(píng)情況，制定個(gè)人整改方案。個(gè)人整改方案要在本部門（單位）進(jìn)行公示。各部門（單位）要召開整改評(píng)議會(huì)，逐人評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議個(gè)人對(duì)存在的問題認(rèn)識(shí)是否到位、整改措施實(shí)不實(shí)、個(gè)人承諾是否符合實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)、有無敷衍應(yīng)付的情況等。制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案（5月1日—6月1日）。根據(jù)查找出的問題和征求到的意見建議，制定本地區(qū)本部門（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。整改方案形成后，要召開干部職工和服務(wù)對(duì)象參加的整改措施民主評(píng)議會(huì)，聽取意見。5月20日前，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)，安排市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召開分管部門（單位）整改點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)所分管的部門（單位）及其“一把手”整改方案逐一點(diǎn)評(píng)。整改方案以適當(dāng)方式公布，31接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。部門（單位）及其“一把手”整改方案要于5月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查具體任務(wù)完成情況和建立長(zhǎng)效機(jī)制（6月1日—7月30日）。6月30日前，七個(gè)工作組和各責(zé)任部門、參與部門，要按照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實(shí)情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬，督促落實(shí)。其他部門（單位）也要按以上要求，對(duì)照各自工作方案進(jìn)行檢查。任務(wù)完成情況于7月10日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。7月10日至30日，各地各部門（單位）要著力解決發(fā)展環(huán)境政策和職能范圍內(nèi)存在的突出問題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為優(yōu)化環(huán)境提供政策支持和制度保障。（四）檢查考核階段（2012年8月1日—9月30日）8月1日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各部門（單位）開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果納入年度全市績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核，并作為2012年銀川市先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)。屆時(shí)還將2012年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中群眾滿意度作為評(píng)價(jià)各地各部門（單位）開展此項(xiàng)活動(dòng)成效的依據(jù)之一，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)活動(dòng)中成績(jī)突出、成效明顯的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。9月1日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各部門（單位）對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。五、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為首府城市，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的迫切需要，更要站在講政治、講大局的高度，在全區(qū)起到率先和帶頭作用。各地各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，認(rèn)真組織，立即啟動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。市上已成立開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個(gè)工作小組。辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室工作人員從市直有關(guān)部門抽調(diào)組成。7個(gè)工作小組要按照《實(shí)施方案》，切實(shí)抓好工作任務(wù)的組織落實(shí)；責(zé)任單位要切實(shí)抓好任務(wù)分解，細(xì)化工作方案，整體推進(jìn)；參與單位要切實(shí)抓好協(xié)助配合，確保任務(wù)的完成。各地各部門（單位）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。注重實(shí)際效果。要把開展此項(xiàng)活動(dòng)作為集中解決問題的重要機(jī)遇，著力在取得實(shí)效上下功夫。堅(jiān)持結(jié)