【正文】 窗口，必須外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)水政監(jiān)察隊伍與其它行業(yè)、部門接觸較多，是本單位的‘外交部“，外交事項無大小，任何事情都可能造成極大的社會影響，關(guān)系著本單位的社會形象。水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊伍是保證，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照“十六大”精神，下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的高素質(zhì)黃河水政監(jiān)察隊伍。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“政治路線確定后，干部就是決定因素”。人是管理科學(xué)研究的核心內(nèi)容。第三篇：論如何加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)摘要：為加大黃河水行政執(zhí)法力度，提高黃河水行政執(zhí)法水平，建立黃河水行政執(zhí)法良性運行機制，最終達到依法治理黃河，依法管理黃河的目的，必須加強黃河水政監(jiān)察隊伍建設(shè)。六、結(jié)束語水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是一項長期的任務(wù)，水行政執(zhí)法工作任重而道遠，同其它行業(yè)有著相似的地方，但又有區(qū)別，既可吸取其它行業(yè)執(zhí)法的經(jīng)驗，又要有自己的特色。另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對水政監(jiān)察工作高度重視，真正把水政監(jiān)察工作納入重要議事日程，為提高水政監(jiān)察人員的素養(yǎng)創(chuàng)造客觀條件。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。五、水政監(jiān)察隊伍應(yīng)加強水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)一個水行政執(zhí)法人員沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，只有每個水行政執(zhí)法人員都具備了較高的職業(yè)道德，才能得到水行政執(zhí)法相對人的信賴和支持，保證公正執(zhí)法。、個人分工與集體辦理相結(jié)合，針對水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊伍應(yīng)及時調(diào)集人員，集中力量迅速發(fā)揮兵團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，予以查處，取得重點突破。具體地說應(yīng)采取如下措施：、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，宣傳教育的目的是增強人們的水法律意識，處罰的目地是進一步擴大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。四、水政監(jiān)察隊伍應(yīng)落實責(zé)任、明確職責(zé)、加大執(zhí)法力度 在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點加強責(zé)任制的落實，把對水域、河道、水資源、水土保持等水事的檢查、監(jiān)督劃分到具體責(zé)任人，實行個人包片、包線路、包目標(biāo)任務(wù)。強化集體觀念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。抓好思想建設(shè)，就是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面灌輸法律法規(guī)知識，提高自己的理論水平。按照“精通業(yè)務(wù)、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法”的要求，不斷加強水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊伍中形成能上能下、能進能出的良性機制，實現(xiàn)依法行政、依德行政。要強化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。沒有制度的隊伍是打不了勝仗的。約束機制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊伍、人員的行為。要在提高整體素質(zhì)上下功夫，就要建立和完善激勵機制、約束機制。二、提高認識，加強水政監(jiān)察隊伍制約機制的建立和完善要積極向有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭取他們對水政監(jiān)察隊伍的大力支持，從而達到人員經(jīng)費全額供給，辦案設(shè)備精良配置，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊伍。建立整個水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中公開、公正、公平的監(jiān)督，從而樹立較好的的形象。高效能的水政水資源工作是開放而系統(tǒng)的思維，靈活而精巧的工作藝術(shù)的綜合體現(xiàn)，因此水政監(jiān)察隊伍須具備先進、科學(xué)而完備的綜合知識，以求開闊思想、拓寬視野、提高技巧、優(yōu)化行為。為此，筆者認為應(yīng)該切實做好以下幾方面的工作?！笆濉逼陂g，我們水政監(jiān)察工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和前所未有的大好機遇。人是管理科學(xué)研究的核心內(nèi)容。通過宣傳，減少違法行為，同時也減少執(zhí)法成本。在每一次專項執(zhí)法活動開展時，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。并應(yīng)堅持做到“三個結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊伍被動執(zhí)法向水行政管理相對人自動學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點與宣傳教育對象的不同，進行系統(tǒng)部署。包括：各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和涉水部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對人的廣大社會群眾。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進一步細化，切合工作實際，不使考核工作流于形式。有效的監(jiān)督機制，不僅能促進水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯，保護相對人的合法權(quán)益，同時也是執(zhí)法人員的必要措施。建立必要的監(jiān)督機制執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導(dǎo)致執(zhí)法的無效。正是因為對違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。加強基層水政隊伍的建設(shè)。需要注意的是培訓(xùn)要從實際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。一支執(zhí)法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。堅持運動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動，增強執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。敢于執(zhí)法，勇于辦案近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。建立健全各項制度水政監(jiān)察肩負著水行政主管部門貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重擔(dān)。要根據(jù)國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點，切實解決好隊伍的編制和經(jīng)費等突出問題。執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費用不足我局各級水行政執(zhí)法機構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進行處罰，嚴重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進行和執(zhí)法的嚴肅性；執(zhí)法經(jīng)費不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費，對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴重影響到執(zhí)法的嚴肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時執(zhí)行。（3）違法案件執(zhí)行困難。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。目前隊伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。在實際執(zhí)法管理過程中，只好