【正文】 對一事一議財政獎補項目未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金或不落實配套資金等問題，應視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，并建議相關部門追究有關單位和責任人的責任。第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級要重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎工作，及時將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設預決算、建設前后圖片等相關原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。第十三條 市、鎮(zhèn)應督促指導村級建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責任，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。第十二條 一事一議財政獎補項目建成后，市委農辦、市財政局要及時牽頭組織項目竣工驗收。第十條 一事一議財政獎補項目實施中應發(fā)揮村民理財小組、項目理事會、項目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目建設質量。第八條 一事一議財政獎補項目經審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財政、市委農辦和各鎮(zhèn)經服中心應根據(jù)籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設。區(qū)鎮(zhèn)對村級申報的一事一議項目的真實性、可行性、有效性等進行初審，并匯總上報市委農辦。村級負責組織村民議事，提出項目申請。第六條 往后一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實施，重點突破，不斷提高項目的覆蓋面和受益面。一事一議財政獎補項目建設全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標議標等全過程實行公示制，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目建設質量。一事一議財政獎補項目建設要充分考慮政府財力，建設的規(guī)模及標準要與本村經濟發(fā)展水平相適應。一事一議財政獎補項目確定要充分尊重農民意愿，所有項目必須經農民民主程序議定后方可按省級政府確定的標準籌資，并在籌資到位后給予相應的財政獎補。一事一議財政獎補是一項長期工作，要科學合理確定項目建設規(guī)劃和工作計劃，提高項目建設的前瞻性、計劃性和協(xié)調性，處理好當前與長遠、局部與整體等關系，推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。第三條 一事一議財政獎補項目管理應全面規(guī)范，簡便易行，確保尊重農民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農村實際、促進農村公益事業(yè)健康發(fā)展。第三篇：昆山市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目昆山市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法第一條 為加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）項目管理，規(guī)范項目建設程序，提高項目建設質量，制定本辦法。項目實施領導小組對此項工作的開展情況，要采取不同方式進行督查，督查結果與后續(xù)項目安排掛鉤。項目實施領導小組要結合本地新農村建設規(guī)劃，科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設，加快新農村建設進程。同時要加強對鄉(xiāng)村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作是加強農業(yè)基礎建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業(yè)建設的組織規(guī)劃、指導協(xié)調、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農民開展好一事一議工作。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。六、工作要求（一）加強組織領導?？沙闪⑾鄳霓r民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。建立一事一議公開制度。議事過程和結果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。五、配套措施（一）建立健全一事一議民主議事機制。（四）考核驗收（2012年11月）。（三）項目實施（2012年5月—10月）。各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設申報項目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣財政局農業(yè)股進行審核。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的相關政策，提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署?？h級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)管理權限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣財政局農業(yè)股審核，縣財政局審批，及時將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結束后，申請縣財政局農業(yè)股委托的社會中介機構對一事一議財政獎補項目進行專項審計。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務督理委員會全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部和分管領導簽字。對專業(yè)性技術較強、安全性要求高的項目，由縣財政局組織相關部門進行驗收；一般項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗收。項目驗收。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關部門配合村民委員會或村務監(jiān)督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監(jiān)督。經批準的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關部門的指導下，由村民委員會負責實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣財政局農業(yè)股，縣級相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣財政局農業(yè)股及時以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。資料由村兩委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。方案應包括項目建設內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。確定項目。（四）獎補程序。參與一事一議財政獎補的農民要達到農業(yè)人口數(shù)的95%以上。（三）目標任務。（二）獎補辦法。三、主要內容（一）獎補范圍。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學化，資金申請真實化。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務求取得實效。一事一議項目在提交村民代表大會討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實的表達，做到集思廣益，民主決策。一事一議財政獎補項目必須嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定，以農民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農民籌資出勞相結合，全面發(fā)展農村公益事業(yè)。一、指導思想