【正文】 ，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對此項(xiàng)工作的開展情況，要采取不同方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目安排掛鉤。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。同時要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。要全面動員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？沙闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。建立一事一議公開制度。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。五、配套措施（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。（四）考核驗(yàn)收（2012年11月）。（三）項(xiàng)目實(shí)施（2012年5月—10月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項(xiàng)目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項(xiàng)目申報材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報縣財政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行審核。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達(dá)上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財政獎補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署?？h級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎補(bǔ)申請、竣工驗(yàn)收報告、審計報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣財政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財政局審批，及時將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，申請縣財政局農(nóng)業(yè)股委托的社會中介機(jī)構(gòu)對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收報告，并有村務(wù)督理委員會全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。對專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣財政局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。對專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項(xiàng)目的設(shè)計施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報獎補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣財政局農(nóng)業(yè)股，縣級相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，縣財政局農(nóng)業(yè)股及時以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。資料由村兩委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。確定項(xiàng)目。（四）獎補(bǔ)程序。參與一事一議財政獎補(bǔ)的農(nóng)民要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。（三）目標(biāo)任務(wù)。（二）獎補(bǔ)辦法。三、主要內(nèi)容（一）獎補(bǔ)范圍。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實(shí)化。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。一事一議項(xiàng)目在提交村民代表大會討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實(shí)的表達(dá)，做到集思廣益，民主決策。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以社會捐贈和集體資金投入為補(bǔ)充，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多元投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。第九條 本制度由XX村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組負(fù)責(zé)解釋。對損壞一事一議項(xiàng)目設(shè)施的行為，要予以迅速堅決制止，責(zé)令其賠償損失，并限期采取補(bǔ)救措施，確保工程設(shè)施的完整性和有效發(fā)揮作用。第六條 對管護(hù)人員實(shí)行年終考評，適當(dāng)進(jìn)行獎懲。第五條 認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。真正做到一事一議項(xiàng)目工程建好一處，管好一處，用好一處，發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。第二條 一事一議項(xiàng)目工程建后管護(hù)，是指項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的邊建邊管，以及竣工驗(yàn)收后的運(yùn)行管理和維修服務(wù)等工作。第三章第十一條?一事一議財政獎補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)采取以獎代補(bǔ)、公益金提留、承包收益提取等方式籌集?！钡谄邨l 管護(hù)方式。第四條??