【正文】 農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義?？h綜改辦匯總財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目粢資料，進(jìn)行資料整理歸檔。根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)的獎(jiǎng)補(bǔ)額度將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接支付給項(xiàng)目承建單位或個(gè)人。驗(yàn)收合格后，村委會(huì)或理事會(huì)及時(shí)進(jìn)行工程決算，并向全體村民張榜公布。村委會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行工程發(fā)包、簽訂施工合同、組織項(xiàng)目實(shí)施。縣綜改辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請(qǐng)建立項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)行遴選后予以審批。村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送村民大會(huì)討論通過(guò)的一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)。江西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程圖 提出議事申請(qǐng)召開(kāi)項(xiàng)目自村或受益人村民會(huì)議或代表大會(huì)上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng) 審核申請(qǐng)項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)、審批建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目公示、籌資項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程決算申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金匯總項(xiàng)目資料年初可由村委會(huì)或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提出一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)。第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門(mén)（包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開(kāi)展監(jiān)管工作。省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。工作考核辦法另行制定。第十六條各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理。第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。第七條 省以下財(cái)政部門(mén)依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。（四）直接受益，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。政府通過(guò)民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。第三篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二十一條 省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門(mén)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，可參照本暫行辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。第十九條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問(wèn)題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門(mén)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第十八條 縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。第十六條 縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)按照村務(wù)公開(kāi)的要求，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的名稱(chēng)、資金來(lái)源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過(guò)程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，并做好建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第十三條 縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實(shí)施，也可通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。第九條 一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴(yán)格遵守各省級(jí)人民政府規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)，防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?？h級(jí)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門(mén)備案。具體項(xiàng)目可由村民委員會(huì)提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，按照民主程序議定。第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批的管理制度。省級(jí)應(yīng)督促指導(dǎo)縣級(jí)科學(xué)編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省份項(xiàng)目規(guī)劃工作，匯總編制省級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后報(bào)財(cái)政部備案。省級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣級(jí)編制規(guī)劃、制訂管理辦法、對(duì)縣級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核。第五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行分級(jí)管理，以縣為主。四是公開(kāi)公示，陽(yáng)光操作。三是因地制宜，量力而行。二是先議后籌，先籌后補(bǔ)。第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。第二條 本辦法所稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在國(guó)家現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，各地對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。各級(jí)財(cái)政綜改部門(mén)要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防虛報(bào)、套取、截留和挪用。村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議紀(jì)錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料要一式4份，交縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)、縣級(jí)綜改部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開(kāi)展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份，建檔立冊(cè)，實(shí)行檔案化管理。已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可。要按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。要按照不同的項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目金額大小，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)按工程進(jìn)度撥付資金。要嚴(yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和財(cái)務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)資料完整、規(guī)范?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立“村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶”，本級(jí)財(cái)政安排和上級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要轉(zhuǎn)入專(zhuān)戶，專(zhuān)賬管理，列入財(cái)政“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”決算科目，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于項(xiàng)目管理費(fèi)開(kāi)支，不得用于議事項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目或公益事業(yè)建設(shè)事項(xiàng)，也不得返還給出資人。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是對(duì)村級(jí)一事一議項(xiàng)