【正文】 或者用益物權(quán)人”。規(guī)劃公告時間定為30日，主要是對規(guī)劃周期和規(guī)劃申請收集時間兩者權(quán)衡的結(jié)果。說明：本條是對戶外廣告設(shè)臵規(guī)劃程序和規(guī)劃申請資格的一般性規(guī)定。在此期間內(nèi)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、設(shè)施、場地所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以向城市管理行政主管部門提交《戶外廣告設(shè)置規(guī)劃申請書》，同時提交以下材料：（一）戶外廣告位置及設(shè)施在建筑物上的具體位置；（二）戶外廣告位置所屬物業(yè)權(quán)屬（歸屬）證明文件；（三）其他需提供的文件、資料。第十條市、縣級市城市管理行政主管部門在編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)在待規(guī)劃區(qū)域內(nèi)發(fā)布征求社會公眾意見的公告。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過專家論證、公眾參與的方式綜合社會各方意見后將戶外廣告規(guī)劃及其設(shè)臵技術(shù)規(guī)范報(bào)市政府審定。說明：本條規(guī)定城市戶外廣告和招牌行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立城市景觀規(guī)劃專家和公眾咨詢委員會。第九條 編制戶外廣告規(guī)劃、制定戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。（2）上海、杭州等城市的戶外廣告和招牌設(shè)臵規(guī)范，均由戶外廣告和招牌設(shè)臵主管部門（上海市市容和綠化管理局、杭州市城市管理委員會）負(fù)責(zé)組織編制。本次修訂通過修改設(shè)臵規(guī)范名稱、增加“技術(shù)”二字，進(jìn)一步明確廣州市戶外廣告和招牌設(shè)臵規(guī)范的性質(zhì)和作用，是戶外廣告和招牌管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門市城市管理行政主管部門會同市城市管理行政4 主管部門市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。本次修訂根據(jù)歷次市政府常務(wù)會議決議精神，將“突出廣州國家中心城市形象、美化優(yōu)化城市景觀、積極營造商都氛圍”的原則寫入管理辦法，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作的開展。說明：本條是對各層次戶外廣告規(guī)劃制定主體及編制原則的說明。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等具體要求。優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類控制圖。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門市城市管理行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。提倡戶外廣告和招牌設(shè)施采用新技術(shù)、新材料、新工藝。戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。本次修訂中，增加了“和招牌”三字，使本處表述與前文一致。第五條 城市管理行政主管部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等戶外廣告和招牌行政管理部門，應(yīng)當(dāng)遵循資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同原則，逐步應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線行使行政審批、監(jiān)管等戶外廣告和招牌行政管理職能，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便公眾查詢和監(jiān)督審批、執(zhí)法情況。根據(jù)國家《戶外廣告登記管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“在本單位的登記注冊地址及合法經(jīng)營場所的法定控制地帶設(shè)臵的，對本單位的名稱、標(biāo)識、經(jīng)營范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式進(jìn)行宣傳的自設(shè)性戶外廣告，不需要向工商行政管理機(jī)關(guān)申請戶外廣告登記。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處違反本辦法設(shè)置戶外廣告和招牌的行為。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。本辦法所稱招牌設(shè)置，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在經(jīng)營地、辦公地，設(shè)置表明單位名稱、字號、標(biāo)志的標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的發(fā)布登記、內(nèi)容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。主題詞：法制 廣告 命令廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年8月13日印發(fā)文章由牛仔褲收集第三篇：廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法附件廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法（修訂征求意見稿）（斜體下劃線部分為刪除內(nèi)容，黑體部分為增加內(nèi)容）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第四十二條 本辦法自公布之日起施行。在城市軌道交通地下設(shè)施，車站候車室、港口候船室、機(jī)場候機(jī)樓內(nèi)設(shè)置廣告，以及利用車身、船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。第四十條 城市管理行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)對不符合法定條件的申請予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；(二)對符合法定條件的申請不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；(三)在審批的受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；(四)未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的；(五)未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；(六)索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；文章由牛仔褲收集(七)玩忽職守、徇私舞弊的。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第三十七條 違反本辦法第二十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定，戶外廣告出現(xiàn)版面空置，違反本辦法第二十六條規(guī)定，戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損，嚴(yán)重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十八條第(六)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十六條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令限期整修或者拆除，設(shè)置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)予以強(qiáng)制拆除，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。強(qiáng)制清理或者拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。文章由牛仔褲收集第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，設(shè)置人未依法辦理變更手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以5000元以上1萬元以下的罰款，并責(zé)令其限期向城市管理行政主管部門辦理變更手續(xù)。強(qiáng)制清理或者拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制清理或者拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第二十九條 招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌。期滿后不再設(shè)置或者申請延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于戶外廣告設(shè)置期限屆滿之日起7日內(nèi)自行拆除。拆除超期設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不予補(bǔ)償。第二十七條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，除城市管理行政主管部門依法定程序變動外，其他任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、文章由牛仔褲收集電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告和招牌設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。戶外廣告和招牌設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。第二十五條 戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行安全檢測和檢查；遇臺風(fēng)、暴雨等異常天氣情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。(六)設(shè)置完畢后，版面空置(不包括已發(fā)布招租廣告)不得超過20日。(四)在設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置證》的文號。(二)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣安全要求，符合設(shè)置規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染。戶外廣告設(shè)置人有嚴(yán)重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起1年內(nèi)，不得參與本市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓活動。戶外廣告位置使用權(quán)出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會公益廣告等方面。第二十二條 利用公共建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場地設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權(quán)。第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《戶外廣告設(shè)置證》。《戶外廣告登記證》批準(zhǔn)的發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)在《戶外廣告設(shè)置證》批準(zhǔn)的設(shè)置期限內(nèi)。第二十條 城市管理行政主管部門頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置證》后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)抄告工商行政管理部門。第十九條 區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到臨時戶外廣告設(shè)置申請后5個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對符合設(shè)置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置證(臨時)》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。第十七條 《戶外廣告設(shè)置證》批準(zhǔn)的設(shè)置期限自批準(zhǔn)之日起最長不得超過3年，電子顯示牌(屏)類戶外廣告可以適當(dāng)延長，但最長不得超過6年。申請材料齊全的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。申請人10個工作日內(nèi)未補(bǔ)正的，視同撤回申請。第十六條 市、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)置申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。招牌設(shè)施更改為廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)申請辦理《戶外廣告設(shè)置證》，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改或者提前更改。文章由牛仔褲收集第十四條 招牌應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招牌設(shè)置規(guī)范設(shè)置。未辦理《戶外廣告設(shè)置證》，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告，工商行政管理部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。市、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范，以及違法設(shè)置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。第十一條 禁止利用招牌設(shè)施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告。第九條 編制戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。第八條 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同市城市管理行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。第二章 規(guī)劃與規(guī)范第七條 戶外廣告規(guī)劃包括戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保要求。第六條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建(構(gòu))筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處違反本辦法設(shè)置戶外廣告和招牌的行為。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。本辦法所稱招牌設(shè)置，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在經(jīng)營地、辦公地，設(shè)置表明單位名稱、字號、標(biāo)志的標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的發(fā)布登記、內(nèi)容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。市長 萬慶良二○一○年八月十二日廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，各新聞單位。市委書記、副書記、常委，市人大常委會主任，市長、副市長，市政協(xié)主席，市政府秘書長、副秘書長。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時廢止。其中，利用車身進(jìn)行廣告宣傳的，申請人還應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法實(shí)施條例》向公安交警部門申請辦理車身顏色變更手續(xù)；利用船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請人還應(yīng)當(dāng)申請海事部門船檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。第六章 附則第四十一條 利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進(jìn)行戶外廣告宣傳的，申請人應(yīng)當(dāng)依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續(xù)。第三十九條 戶外廣告或者招牌設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置期限屆滿后不按時拆除的；違反本辦法第二十九條規(guī)定，招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷未按時拆除原設(shè)置招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第三十五條 違反本辦法第二十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施未標(biāo)注《戶外廣告設(shè)置證》文號的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。第三十四條 違反本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，戶外廣告未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置、結(jié)構(gòu)圖、全景電腦設(shè)計(jì)圖等要求設(shè)置的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強(qiáng)制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。第三十二條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《戶外廣告設(shè)置證》的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以10000元以上20000元以下的罰款，并報(bào)城市管理行政主管部門繳銷《戶外廣告設(shè)置證》。第三十一條 違反本辦法第十三條第二款，第十四條第一款規(guī)定，不按照設(shè)置規(guī)范設(shè)置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強(qiáng)制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下