【正文】 利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；(三)以布幅、氣球、充氣裝置等其他形式在戶外設(shè)置廣告設(shè)施的行為。文章由牛仔褲收集工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌內(nèi)容發(fā)布的審查和監(jiān)督管理。戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)。第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌：文章由牛仔褲收集(一)在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的(招牌除外)；(二)利用城市橋梁和立交橋的；(三)利用建筑物屋頂?shù)模?四)利用臨街建筑物玻璃的；(五)危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；(六)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；(七)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；(八)延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的；(九)妨礙無障礙設(shè)施使用的；(十)利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；(十一)妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。設(shè)置人在設(shè)置戶外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門查詢規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求。利用工地圍墻繪制、張貼公益廣告免予辦理《戶外廣告設(shè)置證》，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)置規(guī)范設(shè)置；利用工地圍墻繪制、張貼商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理《戶外廣告設(shè)置證》。第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市、縣級(jí)市城市管理行政主管部門提交下列材料：(一)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；(三)戶外廣告設(shè)施全景電腦設(shè)計(jì)圖；(四)設(shè)置戶外廣告的場地、建(構(gòu))筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；(五)與戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施證明材料；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。申請(qǐng)人仍需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日向所在區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：(一)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；(三)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)或者交易會(huì)、展銷會(huì)的文件；文章由牛仔褲收集(四)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。依法取得《戶外廣告設(shè)置證》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)持《戶外廣告設(shè)置證》和其他有關(guān)材料向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理《戶外廣告登記證》。設(shè)置人名稱依法變更的，應(yīng)當(dāng)自名稱經(jīng)核準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)向《戶外廣告設(shè)置證》原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建(構(gòu))筑物設(shè)置戶外廣告的，參照本條第一款執(zhí)行。(三)施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。第二十四條 設(shè)置招牌除遵守本辦法第二十三條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)內(nèi)容僅限于本單位的名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)，不得含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營服務(wù)的信息；(二)地點(diǎn)僅限于在本單位辦公地或者經(jīng)營地；(三)多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、制作；(四)體積、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、顯示不全、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人及時(shí)維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責(zé)令設(shè)置人在修復(fù)前停止使用。第二十八條 《戶外廣告設(shè)置證》的設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第五章 法律責(zé)任第三十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，利用招牌設(shè)施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告的，違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，予以強(qiáng)制清理或者拆除。第三十一條 違反本辦法第十三條第二款，第十四條第一款規(guī)定，不按照設(shè)置規(guī)范設(shè)置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強(qiáng)制清理或者拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。第三十四條 違反本辦法第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，戶外廣告未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置、結(jié)構(gòu)圖、全景電腦設(shè)計(jì)圖等要求設(shè)置的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強(qiáng)制清理或者拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第三十九條 戶外廣告或者招牌設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其中，利用車身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法實(shí)施條例》向公安交警部門申請(qǐng)辦理車身顏色變更手續(xù)；利用船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)向海事部門船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行檢驗(yàn)。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其管理活動(dòng)適用本辦法。第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本辦法。說明：本條是對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)臵管理工作中相關(guān)職能部門及市區(qū)兩級(jí)管理職責(zé)的規(guī)定。說明：本條是對(duì)市區(qū)兩級(jí)戶外廣告和招牌管理相關(guān)職能部門提出發(fā)展信息化管理系統(tǒng)、提升管理效能的工作要求。戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保要求。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出 本市國家中心城市形象、美化優(yōu)化城市景觀、積極營造商都氛圍，體現(xiàn)戶外公益廣告的發(fā)布需求，確定對(duì)全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)市、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)。為凸顯戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)戶外廣告設(shè)臵的宏觀指導(dǎo)作用，在管理層次上使不同層次的戶外廣告規(guī)劃和技術(shù)管理文件之間能夠分工明確、各司其責(zé)，本次修訂將專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“對(duì)全市戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或者禁止設(shè)臵戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引”，修改為“確定全市戶外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等戶外廣告空間布局以及分類控制圖”，理由有二：一是明確專項(xiàng)規(guī)劃通過編制空間布局規(guī)劃和劃定分類控制區(qū)域，來控制全市戶外廣告設(shè)臵總量和布局；二是強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)下一層次規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，將微觀的控制要求放在下一層次規(guī)劃解決，使戶外廣告規(guī)劃管理體系保持應(yīng)有的靈活性和適應(yīng)性。在本次修訂中，將原來的主持編制部門由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門調(diào)整為市城市管理行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，理由如下：（1）戶外廣告和招牌設(shè)臵規(guī)范是以行政規(guī)范性文件形式發(fā)布的戶外廣告和招牌設(shè)臵管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》，應(yīng)當(dāng)由全市戶外廣告和招牌設(shè)臵主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織編制。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建由城市景觀、規(guī)劃管理、平面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和戶外廣告等領(lǐng)域?qū)＜医M成的城市景觀規(guī)劃專家和公眾咨詢委員會(huì)，為戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制提供技術(shù)咨詢，并對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的修訂和大型臨時(shí)戶外廣告設(shè)置方案提出咨詢意見，由市城市管理行政主管部門報(bào)市政府審定。其中，“戶外廣告規(guī)劃”是指戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)臵規(guī)劃。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人的意愿和戶外廣告設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。在實(shí)際操作中，公告內(nèi)容將對(duì)規(guī)劃申請(qǐng)的提交期限作具體規(guī)定，該期限將根據(jù)涉及規(guī)劃區(qū)域的面積和建筑物密度調(diào)整，面積較大、密度較高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長收集材料的時(shí)間，但最短不得短于30日。第十二條戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃確定的禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)中的建筑物不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。理由如下：根據(jù)陳建華市長的指示，謝曉丹副市長在2013年3月帶領(lǐng)由市城管委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市綜合執(zhí)法局、市法制辦和市政府研究室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的考察團(tuán)，赴上海、杭州兩地對(duì)城市景觀和戶外廣告管理工作進(jìn)行考察。本次調(diào)整涉及的區(qū)域，其具體設(shè)臵條件將在規(guī)劃管理文件中進(jìn)一步細(xì)化。本條結(jié)合我市已發(fā)布實(shí)施的《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)臵規(guī)范》作了上述規(guī)定。市、縣級(jí)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以及違法設(shè)置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。未辦理《戶外廣告設(shè)置證》，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告，工商行政主管部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。說明：本條根據(jù)《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，“發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理戶外廣告登記”，對(duì)第一款作了如上修改，使廣告經(jīng)營單位對(duì)戶外廣告設(shè)臵和發(fā)布的流程更加清晰。本次修訂結(jié)合創(chuàng)文宣傳的工作要求，將爛尾樓納入工地圍墻序列統(tǒng)一管理，使其設(shè)臵期限得以超越三個(gè)月的期限，以利于爛尾樓的外立面整飾美化。第十四條第十七條 招牌應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招牌設(shè)置規(guī)范設(shè)置。第十六條第十九條 市、縣級(jí)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。說明：本條規(guī)定了臨時(shí)戶外廣告審批的適用范圍和申請(qǐng)程序。第二十條第二十三條 城市管理行政主管部門頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置證》和《戶外廣告設(shè)置證（臨時(shí)）》后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)抄告工商行政管理部門。說明：進(jìn)一步明確了發(fā)布臨時(shí)戶外廣告也應(yīng)當(dāng)向工商局領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。第二十二條第二十五條 利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權(quán)。戶外廣告設(shè)置人有嚴(yán)重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓活動(dòng)。（四）設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置證》的文件號(hào)等審批辨別標(biāo)識(shí)。其中第四款增加了“等審批辨別標(biāo)識(shí)”，是借鑒上海為每個(gè)戶外廣告牌建立電子檔案和識(shí)別標(biāo)志的經(jīng)驗(yàn)，為我市今后實(shí)現(xiàn)行政審批和執(zhí)法監(jiān)督信息化管理預(yù)留空間。其中，設(shè)置期滿兩年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范進(jìn)行安全檢測，并向 《戶外廣告設(shè)置證》審批機(jī)關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測報(bào)告；經(jīng)檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。說明：本條規(guī)定了戶外廣告和招牌的安全維護(hù)責(zé)任主體和義務(wù)。此規(guī)定有利于維護(hù)戶外廣告位臵周邊的行人交通安全。第二十七條 第三十條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，除城市管理行政主管部門依法定程序變動(dòng)外，其它任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。期滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于戶外廣告設(shè)置期限屆滿之日起7日內(nèi)自行拆除。強(qiáng)制清理或者拆除的費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。另外，由于新增了三條內(nèi)容，條文數(shù)作了重新修改。第三十三條第三十六條 違反本辦法第二十一四條第二款規(guī)定，設(shè)置人未依法辦理變更手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以5000元以上10000元以下的罰款，并責(zé)令其限期向城市管理行政主管部門辦理變更手續(xù)。第三十六條第三十九條 違反本辦法第二十五八條規(guī)定，戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令限期整修或者拆除，設(shè)置人逾期未整修或者拆除的，或者每年未按照戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范進(jìn)行安全檢測，并向《戶外廣告設(shè)置證》審批機(jī)關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測報(bào)告的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)予 以強(qiáng)制拆除，并處以20000元以上30000元以下的罰款。第三十八條第四十一條 違反本辦法第二十八三十一條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置期限屆滿后不按時(shí)拆除的；違反本辦法第二十九三十二條規(guī)定，招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷未按時(shí)拆除原設(shè)置招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。第六章 附則第四十一條第四十四條 利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進(jìn)行戶外廣告宣傳的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時(shí)廢止。同時(shí)，《戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》與《戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)范》是作為一個(gè)整體的兩個(gè)不可分割的組成部分，二兩分別從空間和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)戶外廣告和招牌進(jìn)行規(guī)劃管理，應(yīng)由一個(gè)部門統(tǒng)一牽頭編制。本次修訂從理順設(shè)置管理機(jī)制出發(fā)，對(duì)設(shè)置規(guī)范的編制主體進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，將原來的主持編制部門由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門調(diào)整為市城市管理行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門。另外，本條未采納市城管委的意見，放寬利用建筑物屋頂設(shè)置戶外廣告的限制。本次修 訂增加了戶外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人“發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范措施，立即整修或者拆除”的義務(wù)，并增加規(guī)定了設(shè)置期滿兩年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前向《戶外廣告設(shè)置證》審批機(jī)關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測報(bào)告，同時(shí)在法律責(zé)任中增加了不按時(shí)提供戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測報(bào)告的罰則。本條結(jié)合我市已發(fā)布實(shí)施的《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》作了上述規(guī)定。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務(wù)的下列廣告：（一）利用建（構(gòu)