【正文】 窄，有時甚至有意避開不同意見的同志；有的民主推薦帶有功利主義和個人感情的色彩，致使個別推薦出來的不是德才兼?zhèn)涞母刹?；有的簡單地以票取人，致使個別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團伙的干部被推薦出來。有的黨委主要領(lǐng)導想要提拔某個干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導意圖以特殊的程序強加給群眾，看似程序完備，事實并不代表民意。首先，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應付，為的是向上級好交差，向群眾好交代，搞“小問題大公開、大問題小公開、實質(zhì)性的東西不公開”?！稐l例》對干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定，為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。但現(xiàn)實當中，監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在，有的擔心影響團結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報復，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會監(jiān)督；有的信奉“用人不疑”，無須監(jiān)督；有的認為有權(quán)力就有腐敗，誰的權(quán)大誰說的就算數(shù)，因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”，如此等等，從而在一定程度上弱化了對干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。從監(jiān)督主體來說，也存在著“不敢監(jiān)督”、“無須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。主要表現(xiàn)在：其一，監(jiān)督意識不強。近年來，各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風廉政建設(shè)的各項要求為著力點，促進了干部選拔任用監(jiān)督工作任務的落實。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題，切實加強對干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。對買官賣官、拉票賄選和造假騙官的，對任人唯親、違反規(guī)定突擊提拔干部的，要從重處理，以儆效尤；對跑官要官的，至少在三年時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴重的要進行組織處理；對用人失察失誤造成嚴重后果的，要嚴肅追究主要負責人以及其他責任人的責任；凡本地區(qū)部門用人上的不正之風嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要把查處人民群眾反映強烈的違反《條例》的行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一個重要任務來抓。當前，要堅持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè)，不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。在推薦環(huán)節(jié)，主要記載組織推薦提名直接確定為考察對象等情況；在考察環(huán)節(jié)，主要記載考察預告期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論，考察期間群眾已有反映、考察組一時難以核實的問題；在醞釀環(huán)節(jié)，主要記載征求執(zhí)紀執(zhí)法等部門意見過程中需要說明的情況，雙重管理的干部任免時主管方、協(xié)管方意見不一致等情況；在任用環(huán)節(jié)，主要記載任前公示期間信訪舉報調(diào)查情況及結(jié)論，破格提拔和越級提拔的情況，超職數(shù)配備等情況。二是重要情況記實。根據(jù)我們的具體實踐經(jīng)驗來看，記實應主要從兩方面著手：一是選拔程序記實。四、實行記實制度，實施全程監(jiān)督。強化對“一把手”用人的監(jiān)督，就是減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”，增強選人用人責任意識。第三，要強化對領(lǐng)導班子“一把手”用人的監(jiān)督。選拔任用干部，既要重視個體因素，也要考慮整體因素。要在干部工作中設(shè)定一些具體的數(shù)量標準。要將評定干部德能勤績廉的標準和內(nèi)容逐層分解，形成多級測評指標體系。一要使考評衡量標準體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求。常委會或全委會研究干部進行監(jiān)督，主要是監(jiān)督是否真正堅持了民主集中制，是否執(zhí)行了“干部工作十不準”。對考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，既要監(jiān)督考察人員是否堅持原則、公道正派，是否自覺遵守考察紀律、如實反映考察情況，還要監(jiān)督考察對象所在單位的黨委（黨組）乃至談話對象是否如實向考察人員反映情況。推薦必須在《條例》規(guī)定的范圍內(nèi)進行，沒有考察對象應以得票從高到低為原則，二者接近時可采取差額考察的方式。第一，要抓好程序監(jiān)督。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，逐步建立健全上下銜接、左右貫通、互為補充的監(jiān)督體系。要嚴格執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導干部的民主推薦制度，建立民主測評和民意調(diào)查制度，完善領(lǐng)導干部信訪、舉報制度、做到未按程序進行民主推薦的不考察、不討論、不審批。三是建立群眾參與機制，提高選任工作透明度。二是健全領(lǐng)導班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。組織部門的干部監(jiān)督機構(gòu)，在整個干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、重在治本的關(guān)鍵位臵，是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，也是對干部選拔任用工作具體實施監(jiān)督的職能機構(gòu)。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機制方面，應結(jié)合干部工作實際，建立健全以下機制。防止和糾正用人上的不正之風，必須建立健全干部選拔任用工作責任制，包括推薦責任制、考察責任制、決策責任制、用人失察失誤責任追究制等。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。二、健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機制。再次要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要賦予組織、紀檢、審計等監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。要通過有效的宣傳教育，強化全民監(jiān)督意識，著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，首先要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，增強監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性、幫助各級領(lǐng)導干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，看作對自己的關(guān)心和愛護，從面奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。各級黨委（黨組）和組織（人事）部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強新時期干部監(jiān)督工作理論政策的學習和宣傳。要適應全面建設(shè)小康社會的新形勢新要求，解決當前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問題，我們體會到，必須從社會系統(tǒng)觀的角度來選擇對策路徑。此外，對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達到應有力度等等，也是當前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。一是事前醞釀不夠，黨委（黨組）成員對任免對象知之不多、知之不詳，在較短的時間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免；二是會上“一把手”權(quán)力較集中，往往是個人說了算；三是由于黨委副職多，書記辦公會往往實際上取代了常委會；四是在討論決定某一干部時，如果有一個常委對他提出不同意見，這個干部往往就會被擱臵下來；五是勢力制衡，有的地方選任干部，黨政主要領(lǐng)導或班子成員，你提幾個對象我也要提幾個對象，要保持“平衡”。近年來，個別地方和單位在考察中公開性和透明度不夠，操作不規(guī)范：在考察對象的確定上沒有在多個對象中進行考察，缺乏對比性；考察預告的范圍過窄，甚至不預告；民主測評方法簡單，缺乏細化和量化的標準；考察中參與考察的同志自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導的意圖；組織考察時，運用談話的推薦方式較多，對一些有爭議的干部缺乏全面的了解。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過窄，有時甚至有意避開不同意見的同志；有的民主推薦帶有功利主義和個人感情的色彩，致使個別推薦出來的不是德才兼?zhèn)涞母刹?；有的簡單地以票取人，致使個別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團伙的干部被推薦出來。有的黨委主要領(lǐng)導想要提拔某個干部，往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導意圖以特殊的程序強加給群眾，看似程序完備，事實并不代表民意。首先，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應付，為的是向上級好交差，向群眾好交代，搞“小問題大公開、大問題小公開、實質(zhì)性的東西不公開”。《條例》對干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定，為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。但現(xiàn)實當中，監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在，有的擔心影響團結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報復，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡單，不會監(jiān)督；有的信奉“用人不疑”，無須監(jiān)督；有的認為有權(quán)力就有腐敗，誰的權(quán)大誰說的就算數(shù)，因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”，如此等等，從而在一定程度上弱化了對干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。從監(jiān)督主體來說，也存在著“不敢監(jiān)督”、“無須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。主要表現(xiàn)在：其一，監(jiān)督意識不強。近年來，各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風廉政建設(shè)的各項要求為著力點，促進了干部選拔任用監(jiān)督工作任務的落實。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題，切實加強對干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。五是進一步完善干部選拔任用工作制度。其主要職責是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，報告黨委和組織部門。四是實行了干部考察制度。三是實行了干部任前公示制度。對在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報反映的問題，經(jīng)黨委批準，迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進行核查，提出處理意見或建議。一是加強聯(lián)席會議制度。因此，在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點放在