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國開電大行政管理本科畢業(yè)論文:我國行政管理體制改革及其巨大成就-文庫吧資料

2024-11-04 03:06本頁面
  

【正文】 施把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權切實交給企業(yè),把社會資源的配置權力從原來計劃經(jīng)濟體制下由政府機關包攬逐步轉交給市場,把原來政府機關對企業(yè)直接行使的眾多經(jīng)濟管理權力轉交給市場,即使仍然需要政府對企業(yè)行使的權力,也主要是按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用,采取間接的、經(jīng)濟的手段為主,同時,輔助以必要的行政手段。機構改革的根本目的是為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,是為了保證廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。目前,我國已經(jīng)進行四次政府機構的改革。只有精簡機構,才能夠使中央向地方、政府向企業(yè)事業(yè)等基層和勞動者群眾下放的權力真正落實,經(jīng)濟管理民主化才能夠真正實現(xiàn)。鄧小平把權力下放作為政治體制改革的第二個重要內容,把精簡機構作為政治體制改革的第三個內容,他說:“這和權力下放有關。換言之,國家已經(jīng)將基層的自主權交給基層單位及其職工群眾行使。在城鎮(zhèn),認真發(fā)揮居民民主選舉產(chǎn)生的居民委員會作用。在城鎮(zhèn)國有企業(yè)事業(yè)單位中,根據(jù)國家《企業(yè)法》的規(guī)定,全民所有制企業(yè)(包括事業(yè))單位普遍實行了企業(yè)和車間職工代表大會民主管理制度,組織職工參與改革和管理,維護職工合法權益?;鶎用裰鞴芾碇贫鹊慕?。一是,對于政府行政管理活動,包括對于行政管理中的決策、決策實施等,特別是關系自己和自己所在社區(qū)利益的管理問題積極發(fā)表意見和建議,這些意見和建議有的是自己直接向政府機關反映,有的是通過人大代表或者政協(xié)委員向政府機關反映;二是監(jiān)督政府機關及其公務員的行政管理工作,對于腐敗和官僚主義現(xiàn)象進行批評斗爭直至訴諸法律;利用宣傳輿論工具,監(jiān)督政府機關及其公務員的行政管理行為等。人民群眾廣泛開展參政議政活動。其次,即使在國務院本身,各個部門需要起草一些新的行政管理制度,一般要有國務院幾個部門牽頭,同時還要有全國人大、中共中央以及人民團體的有關部門參加。其中包括國民經(jīng)濟年度發(fā)展計劃、財政預決算等重大事項,此外,還包括一些關系國計民生的重大工程項目如長江三峽工程等。改革開放20年來,我國行政管理重大決策的民主化業(yè)已取得可喜的成績。這是調動各方面積極性的根本性措施。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟管理體制權力過于集中,應該有計劃地大膽下放,否則不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的積極性,也不利于實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理和提高勞動生產(chǎn)率。舊的計劃經(jīng)濟管理體制必須進行改革,用新的市場經(jīng)濟體制取代舊的計劃經(jīng)濟體制;與此同時必須實行經(jīng)濟管理的民主化。新中國建立以來,計劃經(jīng)濟管理體制曾經(jīng)對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生過積極的作用,對新中國迅速恢復戰(zhàn)爭帶來的嚴重創(chuàng)傷,建立起新中國獨立自主的現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學技術和國防體系,是功不可沒的?!彼呀?jīng)濟管理民主化作為黨和國家制度改革的重要內容。經(jīng)濟管理民主化是我國改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大課題,業(yè)已取得重大成果。四、行政管理的民主化邁出重大步伐實行改革開放,特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,有力地推進了我國行政管理的民主化進程。我們要在立足中國國情基礎上,在我國成功經(jīng)驗和創(chuàng)造精神的前提下,有分析、有鑒別的學習借鑒一些發(fā)達國家公共行政的理論、制度和方法,以有益于完善中國特色的行政管理體制。借鑒國際行政管理體制的經(jīng)驗世界上很多國家自20世紀70年代以來,為更好地適應經(jīng)濟全球化的需要,普遍開展了公共行政改革運動。要提升政府管理經(jīng)濟的能力,由原來用行政手段管理經(jīng)濟的方式向用經(jīng)濟、法律手段調控經(jīng)濟的方式轉變。政府要將抓經(jīng)濟的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。凡是應該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權,都要由企業(yè)自行決定,政府不得包辦企業(yè)投資決策,干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。特別是要加快建立健全各種突發(fā)事件的應急機制,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。因此,服務型政府的建設應當落到實處。服務型政府意味著政治模式的根本轉變,即從以統(tǒng)治人民為核心的政治模式轉向以服務人民為核心的政治模式。因此,我們一定要真正把依法行政作為政府工作的基本準則,充分認識到它對行政行為的合法、公正和高效起著決定性的作用,對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有全局性的影響。加強行政部門依法行政和制度建設、健全、完善公共服務機制全面推進依法行政,確保行政權在依法的軌道內運行,解決好政府應當如何執(zhí)法守法的問題。按職能設置綜合管理機構,
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