馮家街道林權(quán)改革方案-文庫吧資料
2024-11-04 01:40本頁面
【正文】 紀律，規(guī)范操作。（二）、建立工作機構(gòu)，落實工作任務(wù)。三是做到措施到位。二是做到責(zé)任到位。一是做到認識到位。深化集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大改革。（2）、對“插花山”、“共管山”一山多戶、一戶多塊的問題，堅持“流轉(zhuǎn)整合、放活經(jīng)營、做大做強”的原則，結(jié)合本鎮(zhèn)實際具體措施有兩種：一是置換、通過農(nóng)戶間用其他責(zé)任山進行相互置換后再予以登記發(fā)證；二是分股不分山，對部分“插花山”、“共管山”不能采取置換的實行股份制改造再登記發(fā)證，便于規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)化。承包到戶的責(zé)任山穩(wěn)定不變，林地承包期限從發(fā)證時算起為70年，山上的林木歸責(zé)任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承、流轉(zhuǎn)。四、配套措施以村為單位，成立以擁有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營主體為會員，并由35名理事組成村級林業(yè)理事會，制定章程，具體組織和承擔(dān)本村范圍內(nèi)的森林經(jīng)營和制止亂砍濫伐等工作。各村（居）、組要對集體林權(quán)制度改革工作開展情況進行認真總結(jié)，全面準確反映改革情況，做好林改資料歸檔工作，逐級上報總結(jié)材料，并認真開展自檢自查，及時整改遺漏問題，鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真做好全鎮(zhèn)林改資料的收集、匯總、歸檔工作，全面總結(jié)全鎮(zhèn)林改工作，迎接省、市、縣檢查驗收。做到有證有地、有地有證、不重證、不漏地，此段工作在2010年6月底前完成。第二階段：(2010年4月21日－7月31日)，召開各種動員會，層層動員，使干部群眾明白林權(quán)登記和換發(fā)證工作的政策、任務(wù)和要求；動員林地、林木所有者或使用者提出登記申請。成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)主管林業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立了林改辦公室，建立村（居）、組林改工作組，采取張貼標語、橫幅等多種形式廣泛宣傳，營造濃厚的輿論范圍。山林流轉(zhuǎn)必須遵循下列原則：有利于保護、培育和合理利用森林資源；有利于保持水土，保護和改善生態(tài)環(huán)境；自愿、平等、合法；不得改變林地的性質(zhì)；不得損害國家、集體和社會公共利益。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)。充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位。（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)加快推進森林、林木和林地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與流轉(zhuǎn)。（5）、在搞活經(jīng)營的同時，各單位要加強對森林資源的監(jiān)管，嚴肅查處在改革中出現(xiàn)的亂砍濫伐，破壞森林資源的行為。（4）、實行商品材生產(chǎn)計劃“陽光行動”。（2）、工業(yè)原料林按其經(jīng)營方案采伐，保證采伐指標，經(jīng)營規(guī)模達到500畝以上的個人或單位，可單獨編制經(jīng)營方案，按經(jīng)營方案保證采伐指標。（5）退耕還林后的林地依法及時辦理相關(guān)手續(xù)、核發(fā)林權(quán)證。（3）、生態(tài)公益林的分配處理方式：已經(jīng)劃定的省級以上的生態(tài)公益林確權(quán)到戶，發(fā)放林權(quán)證，及時足額發(fā)放補償金，嚴格管理，控制商業(yè)性采伐，對沅酉水兩岸庫區(qū)周圍第一層山脊內(nèi)的森林嚴禁采伐。林地承包期限從發(fā)證時算起為70年，山上林木歸責(zé)任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承、流轉(zhuǎn)。（1）明確劃分自留山，并穩(wěn)定不變，由農(nóng)戶長期無償使用，實行“生不增、死不減、允許繼承“的政策。原已領(lǐng)取《林權(quán)證》且權(quán)屬沒有變化的，林權(quán)權(quán)利人可以申請換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》。根據(jù)全鎮(zhèn)和各村（居）森林狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，因地制宜自主選擇改革的形式和方法，允許經(jīng)營形式多樣化，不搞統(tǒng)一模式。對已明確的林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)，大部分群眾滿意的予以維護；對改革中出現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)，通過協(xié)商方式妥善解決。在改革中要充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。集體山林屬集體經(jīng)濟組織成員共同所有，應(yīng)通過多種形式，使每個村（居）民平等享有集體山林的權(quán)益。一、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和范圍(一)、改革的指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義道路的偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)改革發(fā)展全局，堅持“多予、少取、放活”的方針，在林業(yè)“三定”和分類經(jīng)營管理制度的基礎(chǔ)上，進一步明晰集體林地林木的所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、服務(wù)、資源保護、流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理
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